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各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局，市港航中心、市交通執(zhí)法支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局：
為全面貫徹黨的二十大報(bào)告中提出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，落實(shí)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行江蘇省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進(jìn)一步健全港口碼頭粉塵防治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知》（蘇交執(zhí)法〔2023〕2號(hào)）要求，進(jìn)一步提升港口粉塵治理水平，持續(xù)加強(qiáng)港口揚(yáng)塵污染控制，健全我市港口粉塵監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求提升全市港口粉塵治理能力，打造藍(lán)天碧水“美麗新常州”。
二、基本原則
屬地管理。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行港口防污染監(jiān)管職責(zé)，督促港口企業(yè)落實(shí)粉塵防治主體責(zé)任。
全程監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要指導(dǎo)新建碼頭將粉塵防治貫穿港口建設(shè)全過程，建立已運(yùn)行碼頭全天候粉塵防治監(jiān)管模式。
分類指導(dǎo)。區(qū)分新（改、擴(kuò)）建與已投入運(yùn)行的港口碼頭、碼頭經(jīng)營貨種、碼頭所在區(qū)域、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，依法依規(guī)實(shí)施分類指導(dǎo)，確保港口企業(yè)粉塵防治合法合規(guī)。
共治共享。完善交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門信息共享機(jī)制，加 強(qiáng)港口企業(yè)粉塵排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐和數(shù)字賦能作用，提升港口大氣環(huán)境執(zhí)法效能。
三、工作目標(biāo)
規(guī)范建設(shè)港口碼頭粉塵防治設(shè)施，從事易起塵貨種裝卸的港口碼頭粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率100%。強(qiáng)化港口粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)，系統(tǒng)正常使用率100%。深化港口粉塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理和使用，異常數(shù)據(jù)通報(bào)率100%。
交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息互通互融、聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，港口粉塵防治監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制有效建立運(yùn)行。
四、工作任務(wù)
（一）健全港口粉塵聯(lián)合監(jiān)管制度體系
1．認(rèn)真落實(shí)港口粉塵監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定的港口粉塵顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)以及港口粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)指南和數(shù)據(jù)管理要求，對(duì)不符合建設(shè)指南及數(shù)據(jù)管理要求的港口碼頭，各地交通運(yùn)輸部門督促企業(yè)盡快完善相關(guān)粉塵在線設(shè)施，加強(qiáng)日常管養(yǎng)維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)港口碼頭粉塵防治風(fēng)險(xiǎn)管控研究，從源頭控制港口碼頭揚(yáng)塵污染。
2．建立港口粉塵專項(xiàng)審查機(jī)制。各地交通運(yùn)輸部門根據(jù)審批權(quán)限，在從事易起塵貨種碼頭的新建、改擴(kuò)建工程的港口岸線使用、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等審批（審查）環(huán)節(jié)中，依法依規(guī)將防塵抑塵措施和港口粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備納入審查內(nèi)容。 生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)審批權(quán)限，在從事易起塵貨種碼頭的新建、改擴(kuò)建工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，依法依規(guī)對(duì)防塵抑塵措施和港口粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等內(nèi)容予以評(píng)價(jià)。
3．建立會(huì)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要建立港口粉塵監(jiān)管定期會(huì)商制度，成立工作會(huì)商小組，明確相關(guān)成員及職責(zé)。每季度召開一次專題會(huì)議，共同研究解決港口粉塵防治中設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)不到位、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常等突出問題。
（二）加大港口粉塵執(zhí)法檢查力度
1．切實(shí)履行港口粉塵監(jiān)管職責(zé)。各地交通運(yùn)輸部門在常態(tài)化檢查港口碼頭經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)工作時(shí)，一并檢查港口碼頭粉塵防治設(shè)施配置及運(yùn)行情況。各地生態(tài)環(huán)境部門要將港口碼頭粉塵監(jiān)管工作納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管清單，指導(dǎo)港口碼頭做好大氣指標(biāo)的自行監(jiān)測(cè)工作。
2．組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合轄區(qū)易起塵碼頭實(shí)際情況，制定年度檢查計(jì)劃，對(duì)港區(qū)粉塵防治措施落實(shí)情況每半年開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查；運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)車、無人機(jī)等方式，對(duì)港口企業(yè)粉塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常、設(shè)備監(jiān)測(cè)標(biāo)定、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠性等問題開展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合巡查。
3．落實(shí)執(zhí)法案件抄告工作。各地交通運(yùn)輸部門在日常檢查和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境保護(hù)違法行為、環(huán)境保護(hù)設(shè)施不完善的事項(xiàng)和線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門將日常檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為、設(shè)施無法正常使用等事項(xiàng)，以及投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果及時(shí)抄告交通運(yùn)輸部門。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，組織開展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。
（三）深化港口粉塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果運(yùn)用
1．加強(qiáng)港口裝卸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)粉塵管控。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要在確保安全的前提下，逐步推進(jìn)規(guī)模以上從事干散貨作業(yè)的港口碼頭物料堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)封閉式料倉和封閉式皮帶廊道運(yùn)輸系統(tǒng)全覆蓋。通過港口粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，定期評(píng)估封閉式料倉和封閉式皮帶廊道控塵抑塵管控情況。
2．做好港口行政許可及信用管理。各地交通運(yùn)輸部門對(duì)從事易起塵貨種裝卸的港口企業(yè)未安裝粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，在新申請(qǐng)或者到期換領(lǐng)《港口經(jīng)營許可證》時(shí)，一律不予通過符合性審查。根據(jù)《江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法》，對(duì)易起塵港口企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類分級(jí)管理。
3．嚴(yán)格督導(dǎo)考核。常州市交通運(yùn)輸局每季度分析匯總?cè)懈劭诜蹓m在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)平臺(tái)使用、數(shù)據(jù)超標(biāo)等情況進(jìn)行排名和通報(bào)，并將港口碼頭粉塵防治工作納入對(duì)行業(yè)管理部門年度綜合考核。市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局對(duì)成效不明顯的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)施約談，督促地方做好港口碼頭環(huán)境保護(hù)工作。
（四）著力推進(jìn)港口粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
1．加強(qiáng)港口粉塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施使用及維護(hù)。各地交通運(yùn)輸部門要落實(shí)專人每天處理平臺(tái)推送的預(yù)警信息并及時(shí)跟蹤后續(xù)處置情況，對(duì)平臺(tái)使用、設(shè)備標(biāo)定等內(nèi)容每季度開展專項(xiàng)檢查，對(duì)粉塵異常情況及時(shí)核實(shí)整改結(jié)果。
2．配齊配全港口粉塵防治設(shè)施。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要指導(dǎo)港口企業(yè)在新、改、擴(kuò)建碼頭工程中按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求同步建設(shè)港口粉塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入港口粉塵在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)已建港口粉塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)督管理，優(yōu)化調(diào)整已建港口粉塵在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和建設(shè)內(nèi)容，督促港口企業(yè)做好粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行和日常維護(hù)工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要高度重視港口粉塵監(jiān)管工作，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)作為，切實(shí)履行污染防治監(jiān)管責(zé)任。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同
各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要建立聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間的協(xié)同配合，形成工作合力。按照工作職責(zé)做好港口粉塵防治工作，營造各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新格局，為港口綠色高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要加大對(duì)港口粉塵防治及監(jiān)管工作的宣傳引導(dǎo)力度，發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，確保每家港口企業(yè)了解粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的必要性。普及港口粉塵防治相關(guān)知識(shí)，提高港口從業(yè)人員的粉塵防治責(zé)任感和參與意識(shí)。
常州市交通運(yùn)輸局 常州市生態(tài)環(huán)境局
2023年3月31日
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