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今年全系統(tǒng)要著重做好以下幾個方面的工作：
（一）圍繞重點，攻克難點，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全市要集中精力，全面落實省、市出臺的各項綜合醫(yī)改政策措施。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革。推動公立醫(yī)院管理委員會的建立和實質運作，理順各方權責關系，完善法人治理結構和院長負責制，加強公立醫(yī)院院長培訓，逐步推動院長職業(yè)化，強化公立醫(yī)院績效考核，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。探索備案制人員管理辦法，實施薪酬制度改革，調動醫(yī)務人員積極性。全面落實好政府投入政策，進一步深化醫(yī)藥價格綜合改革，加強公立醫(yī)院運行情況監(jiān)測，完善公立醫(yī)院價格管理政策，探索建立以合理成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。加快醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構談判協(xié)商機制，提高醫(yī)保基金使用績效。大力推進分級診療和多元健康服務。以健康管理和慢病診療為重點，擴大基層首診試點，逐步推進各級各類醫(yī)療機構回歸功能定位，推動分級診療制度框架逐步形成。加強整體規(guī)劃，在城市推行市區(qū)一體化，探索建立集團化、托管型、技術協(xié)作型等多種類型的醫(yī)聯(lián)體；在農(nóng)村全面推行縣鄉(xiāng)村一體化改革，推動重心下移、資源下沉。優(yōu)化公立醫(yī)院布局，新增床位主要用于扶持基層醫(yī)療機構、社會辦醫(yī)和薄弱?？平ㄔO。積極發(fā)展多樣化健康服務，促進醫(yī)養(yǎng)結合。加快推進智慧健康建設。改造區(qū)域人口健康信息平臺，利用全員人口數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化人口健康信息服務。擴大區(qū)域影像覆蓋范圍，提升應用成效。推進金壇區(qū)、天寧區(qū)落實“三個一”工程試點。倡導推行“實名制就診”。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療應用，為群眾提供優(yōu)質便捷的健康服務。完善移動醫(yī)療平臺和婦幼保健系統(tǒng)，擴大血液追溯管理范圍。依靠大數(shù)據(jù)支撐，強化對醫(yī)療衛(wèi)生服務的績效考核和服務監(jiān)管。開展重要信息系統(tǒng)等級保護和風險評估，保障信息安全。
（二）突出效率，提升水平，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。鞏固和擴大基層醫(yī)改成效，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構持續(xù)健康發(fā)展。激發(fā)基層運行活力。完善基層機構財政補助方式和績效工資政策，實行核定任務與定額補助掛鉤，適時動態(tài)調整。建立績效工資總量調控機制，完善內(nèi)部分配政策，保證一線醫(yī)療骨干收入明顯增長。創(chuàng)新基層人員編制管理，采取政府購買崗位等辦法保障工作開展。深入推動基層衛(wèi)生綜合改革，研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格政策銜接辦法，并充分發(fā)揮醫(yī)保制度對分級診療的引導和支撐作用。實施提檔升級工程。落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的補助責任，鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)推動基層機構設施設備提檔升級。開展群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建。創(chuàng)建3家省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和18家省示范村衛(wèi)生室。重點推進11個重點建設和培育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設。鼓勵各地探索建立區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生中心，發(fā)揮上引下聯(lián)紐帶作用，不斷提升基層醫(yī)療服務能力。推進醫(yī)生簽約服務。以重點人群個性化簽約為突破口，積極組織開展家庭醫(yī)生服務模式創(chuàng)新試點，進一步擴大鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務覆蓋面，提供不同類型的健康服務包，引導群眾自愿簽約。實施“簽約醫(yī)生服務聯(lián)盟”，積極探索賦予簽約醫(yī)生更多可調配的衛(wèi)生資源。全面落實簽約服務的全科醫(yī)生可根據(jù)協(xié)議獲取合理報酬的政策規(guī)定。
（三）著眼均等，預防為主，大力提升公共衛(wèi)生服務效能。圍繞公共衛(wèi)生計生服務體系建設，保障基本公共衛(wèi)生計生服務供給，進一步提高均等化水平。加強重大疾病防控工作。持續(xù)推進重點疾病與新發(fā)傳染病防控穩(wěn)中有降態(tài)勢。加強預防接種基礎管理和信息化建設。完善慢性病“三位一體”管理模式，加快國家級“慢性病綜合防控示范區(qū)”創(chuàng)建，強化重性精神病管理。健全覆蓋全市的食品安全風險、城鄉(xiāng)生活飲用水、職業(yè)危害因素、醫(yī)療機構和托幼機構消毒質量監(jiān)測網(wǎng)絡。提升基本公共衛(wèi)生項目管理。市本級按照人均不低于70元標準落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，溧陽市、金壇區(qū)和武進區(qū)按人均不低于50元標準落實經(jīng)費，并納入財政預算。在12大類45項基本公共衛(wèi)生服務項目的基礎上，將一些服務對象廣、干預效果好、成本效益高的項目納入服務范圍。居民電子健康檔案的合格率和使用率分別達到90%、50%。強化基本公共衛(wèi)生項目縣區(qū)級考核，完善項目資金管理和支付方式，加強項目宣傳，提高居民知曉率。開展婦女“兩癌”篩查、兒童口腔疾病干預、心血管疾病早期篩查等項目。加大體育與醫(yī)療融合，打造集體質和疾病檢測、運動能力評估、科學健身指導為一體的綜合服務平臺。提高婦幼健康服務能力。整合婦幼保健與計劃生育技術服務資源，加強婦幼健康機構標準化建設，擴大婦幼保健和產(chǎn)兒科住院服務供給，為全面兩孩政策順利實施提供服務保障。繼續(xù)開展婦幼健康優(yōu)質服務示范區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建1家省示范區(qū)。繼續(xù)實施婦幼健康項目分級服務和婦幼健康服務聯(lián)合體。規(guī)范實施婦幼重大項目，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救能力建設，穩(wěn)定孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建成標準化的婦兒門診和計劃生育科。規(guī)范孕前優(yōu)生健康檢查以及避孕藥具管理和不良反應監(jiān)測，全面改善計劃生育技術服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動。常州市、溧陽市通過國家衛(wèi)生城市復審確認，天寧區(qū)建成“江蘇省健康促進區(qū)”。開展健康素養(yǎng)促進行動和健康鎮(zhèn)、村、健康單位建設活動。建成3-5個健康鎮(zhèn)，2-3個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，實現(xiàn)城市生態(tài)、綠色、文化和宜居品質的新提升，促進美麗鄉(xiāng)村建設。加強控煙指導和監(jiān)管，鞏固衛(wèi)生計生系統(tǒng)全面禁煙成果。全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)綜合水平比2015年提高20%。不斷提高衛(wèi)生應急能力。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務，進一步健全應急體系，推進基層衛(wèi)生應急工作規(guī)范化建設和全民自救互救素養(yǎng)提升工程。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，開展衛(wèi)生應急培訓演練，全面提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急處置水平。完善衛(wèi)生應急專家?guī)欤叨戎匾曂话l(fā)公共衛(wèi)生事件風險溝通以及信息發(fā)布、輿論引導和輿情分析工作。
（四）依法依規(guī)，改進服務，全面提升計劃生育服務水平。認真貫徹落實全國計劃生育工作電視電話會議精神，切實做好新時期計劃生育工作，促進人口均衡發(fā)展。依法實施全面兩孩政策。依據(jù)新的人口與計劃生育法，加強市情調研，科學制定實施全面兩孩政策方案。深化計劃生育服務管理改革，實行生育登記服務制度，堅持計劃生育一票否決制。建立出生人口監(jiān)測和預警機制，為政府合理配置公共資源提供依據(jù)。加強人口新政的宣傳引導。提升計劃生育家庭發(fā)展能力。堅持以創(chuàng)促建、項目引領、考評推進，進一步推動幸福家庭創(chuàng)建深入健康發(fā)展。落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育家庭獎勵扶助政策，重點解決企業(yè)職工一次性獎勵兌現(xiàn)。深入開展關愛女孩行動，依法嚴厲打擊“兩非”行為，促進全市出生人口性別比進一步下降。推進中國計生協(xié)特殊家庭幫扶模式探索項目，建設春暉家園７家、生育關懷幫扶基地10家?？偨Y推廣青春健康家長培訓試點經(jīng)驗，大力普及青春健康教育。深化流動人口關懷關愛。均衡合理配置公共衛(wèi)生計生服務資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務范圍，實行均等化服務。重點關懷留守兒童身心健康。新建4家企業(yè)外來工健康促進平臺“康健驛站”。完善流動人口管理服務區(qū)域協(xié)作機制，做好流動人口居住地生育登記服務，推進網(wǎng)上信息共享。探索流動人口計劃生育雙向考核機制。
（五）改善服務，提升質量，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務品質。持續(xù)改善醫(yī)療服務。加快市婦保院、市一院鐘樓院區(qū)，市三院公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)醫(yī)院急診病房綜合樓等項目建設，進一步改善人民群眾就醫(yī)感受。重組再造就診流程，調整急診、門診、住院業(yè)務流程。繼續(xù)建立專家聯(lián)合診療服務模式，建設8個以上多學科協(xié)作診療中心。開展日間手術，病種數(shù)達20個以上。落實醫(yī)療核心制度，加強醫(yī)療質量控制。推進臨床路徑管理和醫(yī)療服務流程標準化，深入開展優(yōu)質護理。高度重視安全生產(chǎn)和醫(yī)療安全工作，確保無重大安全事故。深化平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，鞏固完善醫(yī)患糾紛處置長效機制。全面提升藥事管理水平。認真組織省藥品集中采購市級價格談判，減輕群眾用藥負擔。加大二級以上醫(yī)療機構推廣使用基本藥物力度，促進與基層醫(yī)療機構間的用藥銜接。進一步健全藥品耗材集中采購服務監(jiān)管體系，完善市級管理的低值醫(yī)用耗材集中采購辦法，提高醫(yī)用耗材臨床合理使用水平。做好市級低價藥品和急搶救藥品采購儲備工作。繼續(xù)加強抗菌藥物臨床應用管理，建成常州市精麻藥品使用信息管理系統(tǒng)。依法強化行業(yè)監(jiān)管。健全和落實衛(wèi)生計生依法行政工作各項制度規(guī)范，推進衛(wèi)生計生法治建設。加強衛(wèi)生計生行政審批政務服務工作，進一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率。切實履行全行業(yè)管理職責，全面加強對公立醫(yī)療機構、民辦和其他非政府舉辦醫(yī)療機構的監(jiān)管。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構和隊伍建設，推進公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制改革。
（六）繼承創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進中醫(yī)藥服務能力建設。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預防保健特色優(yōu)勢，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系，全面提升中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務能力。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展的重大需求和制約瓶頸，加強多領域多學科間的協(xié)同，系統(tǒng)開展中醫(yī)藥基礎理論、診療技術、療效評價研究，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。試點開展中醫(yī)“醫(yī)養(yǎng)結合”服務模式，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用，深化中醫(yī)“治未病”健康工程。加大中醫(yī)?？迫瞬沤ㄔO。加強綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)科建設。加強指導市級中醫(yī)重點?？坪吞厣珜？平ㄔO，健全重點?？茲L動管理機制。新創(chuàng)建7個省級以上中醫(yī)重點專科。啟動新一輪中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，全面加強中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結合、中醫(yī)護理等人才培養(yǎng)。開展市級名中醫(yī)評選和基層名中醫(yī)培養(yǎng)。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)改革。加強基層中醫(yī)藥能力。所有中醫(yī)院建立中醫(yī)預防保健科或“治未病”中心，所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供較為規(guī)范的中醫(yī)藥服務。完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構中醫(yī)藥業(yè)務協(xié)作機制，加快縣級中醫(yī)醫(yī)院建設。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設。加強基層醫(yī)療機構中醫(yī)館標準化建設。推進孟河醫(yī)派傳承工作室和孟河中醫(yī)醫(yī)院建設。
（七）持之以恒，不斷突破，全力打造衛(wèi)生計生人才高地。大力實施人才強衛(wèi)工程。做好高層次衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)，重點做好優(yōu)秀人才、緊缺人才和學科帶頭人的引進工作，為衛(wèi)生計生改革發(fā)展提供人才要素支撐。搭建技術創(chuàng)新平臺，強化學科（?？疲┙ㄔO，注重專家培養(yǎng)，提升?？漆t(yī)療服務能力，打造人才高峰。依托轉化醫(yī)學基地建設，加大適宜衛(wèi)生技術推廣力度。繼續(xù)加大基層人才建設。探索實施基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”機制，深入實施衛(wèi)生人才“強基工程”。實施以全科醫(yī)生為主的基層骨干遴選計劃，建設基層衛(wèi)生骨干隊伍；組織實施好農(nóng)村醫(yī)學本科生、專科生訂單定向免費培養(yǎng)工作。推動建立全科醫(yī)生為重點的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，重點加強師資培訓和臨床模擬訓練中心建設。加強國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地信息化建設，強化過程管理，進一步提升培訓質量。舉辦國家級和省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目。
（八）維護政風，提升行風，不斷樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。認真學習宣傳和貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度管黨，全面加強思想政治工作，嚴肅黨內(nèi)政治生活，守紀律、講規(guī)矩。持之以恒深化作風建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，加大“庸懶散”治理力度，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等問題。做好突出信訪矛盾糾紛的排查化解工作。進一步落實黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，規(guī)范權力運行，加強專項經(jīng)費使用監(jiān)管。推進醫(yī)療服務廉潔風險防控工作，完善醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核制度，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”。進一步完善醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂共防共治機制，培育和塑造行業(yè)風清氣正、為民務實清廉的良好形象。加大典型宣傳和社會宣傳力度，進一步弘揚行業(yè)職業(yè)精神，促進構建和諧醫(yī)患關系。
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