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市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
現(xiàn)將《常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位監(jiān)督管理的辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年1月29日
（此件公開發(fā)布）
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位監(jiān)督管理的辦法（試行）
為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署和要求，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，切實(shí)把反腐倡廉的部署和要求貫徹到局直屬事業(yè)單位工作的各方面、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)直屬事業(yè)單位管理監(jiān)督，促進(jìn)直屬事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。
一、監(jiān)督管理對(duì)象
本辦法適用于常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理的事業(yè)單位，不包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
二、監(jiān)督管理內(nèi)容
（一）落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”情況。是否履行“一崗雙責(zé)”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“五個(gè)必由之路”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；認(rèn)真履職，開拓創(chuàng)新，管好班子帶好隊(duì)伍。是否履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促單位全面從嚴(yán)治黨工作，對(duì)單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。
（二）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況。是否認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和局黨組關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，專題研究本單位意識(shí)形態(tài)工作，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。是否加強(qiáng)對(duì)本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝集力量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）堅(jiān)持民主集中制情況。是否堅(jiān)持民主集中制原則，是否認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，保證科學(xué)決策、民主決策。
（四）遵守黨內(nèi)法規(guī)制度情況。是否嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，重視和加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨內(nèi)活動(dòng)和黨的組織生活質(zhì)量。是否嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，建立健全本單位黨建工作制度，不斷提高制度執(zhí)行力。
（五）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)情況。是否對(duì)照機(jī)關(guān)黨建工作考核要求，落實(shí)黨的組織生活制度，完成機(jī)關(guān)黨委交辦的工作任務(wù)。是否建立健全黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，聚焦本單位重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)定、預(yù)警防范等。
（六）落實(shí)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求情況。是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局、省局、市委市政府以及市局關(guān)于提升行風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建親清政商關(guān)系有關(guān)文件精神和要求，嚴(yán)格遵守常州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定。是否加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。
（七）中心工作推進(jìn)落實(shí)情況。是否積極推進(jìn)本單位年度重點(diǎn)工作，是否對(duì)局主要會(huì)議、文件精神及時(shí)傳達(dá)，對(duì)局安排的重點(diǎn)工作抓好落實(shí)，并及時(shí)匯報(bào)落實(shí)情況。
（八）加強(qiáng)內(nèi)部管理情況。是否重視抓好內(nèi)控管理工作，在財(cái)務(wù)、人力資源、資產(chǎn)、工作流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面建立內(nèi)控管理制度，明確管理目標(biāo)，完善管理體系，規(guī)范管理措施，實(shí)行有效監(jiān)管，在履行職責(zé)、提供服務(wù)中做好自我約束、自我完善。
三、監(jiān)督管理措施
（一）加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督管理
事業(yè)單位在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用方面需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行向局分管領(lǐng)導(dǎo)事前請(qǐng)示、事后報(bào)告制度，重大事項(xiàng)需經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意后方可實(shí)施。實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行《中共常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組“三重一大”事項(xiàng)決策制度》，單位負(fù)責(zé)人對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施情況定期向局黨組報(bào)告，對(duì)按期沒有完成的事項(xiàng)要說明原因。“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況由局辦公室進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。
（二）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督管理
對(duì)事業(yè)單位貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、貫徹市委和局黨組關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理等情況由局宣傳教育處進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少2次專題研究意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督管理
局機(jī)關(guān)黨委每半年對(duì)直屬事業(yè)單位黨建工作開展實(shí)地考核，通過聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、談心談話等方式了解黨建工作開展情況；通過專項(xiàng)整治、信訪投訴、明察暗訪等方式渠道督促檢查事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)有違紀(jì)違法行為的人員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理
局行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則等問題，特別是落實(shí)上級(jí)重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，深入推進(jìn)基層減負(fù)不到位等形式主義、官僚主義問題，強(qiáng)化問責(zé)問效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促立行立改，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部管控工作監(jiān)督管理
指導(dǎo)事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)管理、值班值守、固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、勞務(wù)派遣用工、信息化管理、科研項(xiàng)目管理等內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)控管理情況由局辦公室、組織人事處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、科技與信息化處負(fù)責(zé)相關(guān)工作的指導(dǎo)，并督促其按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
（六）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、“一把手”和班子成員的監(jiān)督管理
局機(jī)關(guān)紀(jì)委、組織人事處嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《江蘇省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)管理權(quán)限和職責(zé)分工，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和單位負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制、履行職責(zé)，行風(fēng)建設(shè)，選人用人，職業(yè)操守，社會(huì)責(zé)任，信用建設(shè)，廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
四、組織管理
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)督工作責(zé)任制。實(shí)行局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，做好對(duì)分管事業(yè)單位的教育、管理、監(jiān)督工作，自覺接受和主動(dòng)配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)局黨組、局屬各事業(yè)單位及班子成員的日常監(jiān)督。
五、結(jié)果運(yùn)用
事業(yè)單位執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告審批和監(jiān)督管理制度情況、意識(shí)形態(tài)工作開展情況、內(nèi)部管理情況等本辦法所列“監(jiān)督管理內(nèi)容”的落實(shí)情況將作為事業(yè)單位年度目標(biāo)考核和干部考核的重要依據(jù)。
六、責(zé)任追究
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的，將按照第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、直接責(zé)任人追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。視情節(jié)輕重，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《江蘇省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等黨政紀(jì)律條規(guī)，追究其紀(jì)律責(zé)任。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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