|
陶潔委員：
你們提出的《關(guān)于基層反映對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
今年初，市委市政府明確提出加快建設(shè)引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都，聚焦新能源領(lǐng)域核心產(chǎn)業(yè)鏈，高效率推動新能源在“ 發(fā)、儲、送、用”環(huán)節(jié)的融合發(fā)展。其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)是新能源之都建設(shè)中的重要組成部分，近年來發(fā)展勢頭迅猛，我市已經(jīng)成為省內(nèi)重要的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一、我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成集群效應(yīng)。2022年，常州新能源汽車及汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值3067億元，同比增長68.1%，總量占規(guī)上工業(yè)的20.1%，對全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)76%。其中整車產(chǎn)值規(guī)模突破600億元，新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破2000億元達(dá)2400億元，特別是動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1700億元。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省前二,其中新能源汽車整車產(chǎn)量全省第一，約占全省總量的36%。
2.產(chǎn)業(yè)鏈趨于完整。從“十二五”期間缺少乘用車整車企業(yè)和汽車核心部件系統(tǒng)，到“十三五”期間新增動力電池、變速器等，填補(bǔ)了新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)空白，2021年繼續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，目前產(chǎn)品門類齊全，已覆蓋傳動系、制動系、轉(zhuǎn)向系、電氣儀表系、燈具、汽車車身、汽車內(nèi)（外）飾件及電動工具等10多個系列，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。其中動力電池產(chǎn)業(yè)方面近年來取得重大突破，已形成電池材料（正極、負(fù)極、隔膜等）、電池單體、電池系統(tǒng)、技術(shù)研發(fā)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.整車產(chǎn)品創(chuàng)造歷史。新能源整車“十三五”期間實現(xiàn)“從無到有”“從有到優(yōu)”重大突破。依托常州比亞迪、理想汽車，2022年全市新能源整車產(chǎn)量超34萬輛，全省第一、占比達(dá)50%。整車產(chǎn)品比亞迪元PLUS等車型和2022年下半年量產(chǎn)、檔次更高的理想L9、比亞迪海豹等中高端乘用車新車型，不斷創(chuàng)造常州整車高質(zhì)量發(fā)展的新紀(jì)錄。
4.動力電池產(chǎn)業(yè)全國前二。作為核心零部件的動力電池，堪稱當(dāng)前常州在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上競爭力最強(qiáng)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前全市擁有鋰電池電芯及配套生企業(yè)130余家，在 2022年全球動力電池裝機(jī)量TOP10中，有3家龍頭企業(yè)布局常州。2022年，全市動力電池產(chǎn)銷量占全國的五分之一、全省的二分之一。從國內(nèi)外城市電池企業(yè)分布和發(fā)展情況看，常州已成為動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能、產(chǎn)銷量、裝機(jī)量全球領(lǐng)先城市。
5.零部件企業(yè)增添靚色。新能源汽車及汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)30余家細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)“小巨人”企業(yè)在常形成“軍團(tuán)”, 尤其是在動力電池、車燈、汽車座椅、內(nèi)外飾等若干領(lǐng)域具備比較優(yōu)勢，處于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)前列水平，具有較高的知名度和市場占有率，部分走在全球行業(yè)前列。
二、針對社會面引導(dǎo)提倡適度消費理念方面
長期以來，我市大力倡導(dǎo)綠色出行，助力“碳達(dá)峰、碳中和”。近期通過加速推廣新能源汽車、探索解決充電設(shè)施安裝難題及降低新能源汽車使用費用等措施，提升全市新能源汽車滲透率。主要措施如下：
1.加快新能源汽車推廣速度。市委市政府明確對在常州購置并在本地上牌的新能源乘用車按購車價格給予一次性補(bǔ)貼，激活我市新能源汽車消費。2023年4月，我市新能源汽車滲透率近30%。在公共領(lǐng)域新能源汽車推廣方面。市交通局正在研究制定新能源巡游出租車推廣應(yīng)用激勵政策，加速巡游出租車新能源化進(jìn)程；另外近期擬出臺《常州市推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動方案》，加快我市公共領(lǐng)域車輛電動化進(jìn)程。
2.加快公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。推動建設(shè)覆蓋全市與新能源汽車發(fā)展需求相適應(yīng)的公共充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市中心城區(qū)半徑在1公里之內(nèi)，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)半徑在3公里之內(nèi)。加大重點公共場所充換電設(shè)施建設(shè)，力爭在全市交通樞紐、旅游景區(qū)、星級旅游飯店等九大重點公共場所實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，并建設(shè)一批多位一體的公共新能源汽車充換電設(shè)施。
3.加快住宅小區(qū)和個人領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。新建居民住宅小區(qū)項目100%具備充電設(shè)施安裝接入條件，且按不低于10%的比例建設(shè)交流有序充電設(shè)施。將充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造方案，在小區(qū)內(nèi)新增公共停車位優(yōu)先配置公用充電樁，對業(yè)主自用車位具備安裝條件的預(yù)留管線。下發(fā)《關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持住宅小區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理的通知》，明確在小區(qū)自用充電設(shè)施建設(shè)安裝過程中部門企業(yè)的相關(guān)職責(zé)，辦理程序和費用上限，進(jìn)一步有效緩解既有住宅小區(qū)電動汽車充電設(shè)施難的問題。
4.延長新能源汽車免費停放時間。近期，市發(fā)改委發(fā)布《新能源汽車停放服務(wù)收費優(yōu)惠實施細(xì)則》，主要措施一是延長免費停車時長。新能源汽車進(jìn)入實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車場(含路內(nèi)停車泊位)停車的，在同一路段或同一停車場每天首次停放免費停車時長統(tǒng)一延長至2小時。二是實行停車收費優(yōu)惠。新能源汽車進(jìn)入實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車場(含路內(nèi)停車泊位)停車的，汽車停放服務(wù)費在應(yīng)繳納金額的基礎(chǔ)上優(yōu)惠50%。本優(yōu)惠不包含包月停放車輛。三是鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的其它停車場對新能源汽車停車服務(wù)收費實施減免。
另外在新能源汽車消費方面，從去年獲得補(bǔ)貼的1543輛新能源汽車價格看，購置價格主要集中在20萬元以下，占比達(dá)48.1%。從今年5月1日-8日補(bǔ)貼的新能源汽車價格看，20萬元以下車輛占比達(dá)62.6%。新能源汽車消費趨于理性。
三、針對健全政策法規(guī)，保核心安全方面
1.積極推動產(chǎn)教融合發(fā)展。近期，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴相關(guān)在常高校、職業(yè)院校走訪調(diào)研，調(diào)研18所在常高校和職業(yè)院校新能源全鏈條相關(guān)的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)教融合等情況。明確下一步將通過引導(dǎo)支持在常高校主動新設(shè)相關(guān)新興專業(yè)，升級改造傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)來統(tǒng)籌推進(jìn)全市專業(yè)布局；通過擴(kuò)大長學(xué)制人才培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)新能源領(lǐng)域產(chǎn)教融合來深化人才培養(yǎng)模式改革；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和經(jīng)費保障，為常州新能源之都的建設(shè)提供有力的人才支撐和智力支持。
2.加大新能源使用安全的宣傳。近期市生態(tài)局、科協(xié)聯(lián)合開展光伏、鋰電池及充電樁使用等方面的宣傳。發(fā)放宣傳冊，介紹相關(guān)設(shè)施的輻射、安全使用知識及能耗等方面的信息。
3.加快車輛報廢進(jìn)程。2018年、2021年，我市先后兩輪出臺高排放老舊汽車提前報廢獎勵補(bǔ)貼政策，鼓勵老舊汽車提請報廢。一方面，對全市3家機(jī)動車報廢回收企業(yè)嚴(yán)格報廢車輛審核，對逾期未報廢車輛和轉(zhuǎn)入常州的外地號牌車輛，一律不予享受報廢補(bǔ)貼。另一方面，嚴(yán)把車輛登記上牌和年審關(guān)，專門設(shè)置審驗窗口，對逾期未檢驗、逾期未報廢老舊汽車所有人申辦車駕管業(yè)務(wù)的，一律督促其辦理年檢或注銷登記后，方可辦理，倒逼老舊汽車報廢。
4.加強(qiáng)車輛信息安全管理。一方面市商務(wù)局配合有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)范汽車銷售合同，從源頭上避免信息重復(fù)填寫以及不必要的填寫，減少信息外泄風(fēng)險。督促汽車銷售企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)員工職業(yè)法制和道德教育，做好客戶信息防泄露的各項管控工作。對于發(fā)生客戶信息泄露的企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)部門加大懲戒力度，并作為失信企業(yè)上報市征信管理部門。借助行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的力量，積極宣傳和推廣保護(hù)消費者權(quán)益的法規(guī)、政策以及保護(hù)消費者信息方面好的經(jīng)驗做法，鼓勵和倡導(dǎo)行業(yè)自律行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過行業(yè)協(xié)會規(guī)范企業(yè)合法守規(guī)經(jīng)營。另一方面市網(wǎng)信辦按年度開展汽車數(shù)據(jù)安全風(fēng)險排查工作，通過人員訪談、查看臺賬資料、技術(shù)檢測等方式，對汽車數(shù)據(jù)處理企業(yè)（如整車企業(yè)、充電樁企業(yè)、公交運輸集團(tuán)等）的數(shù)據(jù)安全管理制度、數(shù)據(jù)安全防護(hù)制度、平臺系統(tǒng)軟硬件設(shè)備等進(jìn)行核查，督促相關(guān)企業(yè)切實履行法律義務(wù)。
四、針對補(bǔ)齊新能源循環(huán)生態(tài)回收短板方面
由于新能源汽車的快速增長，動力電池回收迅速升溫，2009年起，國家針對新能源汽車電池回收開始出臺相關(guān)政策，我國已先后發(fā)布了動力蓄電池回收利用的20余項政策文件和國家標(biāo)準(zhǔn)，將940余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)納入溯源管理，基本實現(xiàn)可追溯車輛管理的全覆蓋，同時，建立回收服務(wù)網(wǎng)點10000于個，培育40余家綜合利用行業(yè)骨干企業(yè)，動力電池再生利用技術(shù)不斷突破，提取技術(shù)穩(wěn)步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，回收利用體系作用逐步凸顯。
下一步我市將加快動力電池回收利用布局，支持蜂巢能源等具備動力電池全生命周期大數(shù)據(jù)管理能力、掌握低能耗零污染的材料再生技術(shù)（如物理法再生技術(shù)）的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化布局，不斷提高回收比率和資源利用效率，并針對性的制定回收過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。力爭補(bǔ)齊新能源循環(huán)生態(tài)回收短板，招引具備完整資質(zhì)的鋰電池回收企業(yè)，推動動力電池回收體系的建立。
五、針對規(guī)范市場發(fā)展嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)灰犀牛方面
全市現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)6家，其中非獨立法人企業(yè)4家。2022年常州汽車整車產(chǎn)量超36萬輛，產(chǎn)能利用率位于全省前列，遠(yuǎn)高于全省平均水平。
下一步我市會做好項目風(fēng)險防范。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)管理有關(guān)政策和規(guī)定，切實加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項目監(jiān)督管理和風(fēng)險防控。進(jìn)一步推進(jìn)落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市招商引資項目全過程管理的實施意見》，把牢項目引進(jìn)關(guān)，明確項目準(zhǔn)入門檻，做好項目全方位盡職調(diào)查，完善項目評審機(jī)制，加強(qiáng)項目風(fēng)險管控，從源頭保障項目質(zhì)量。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
