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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）精神，引導鼓勵小微企業(yè)轉型升級，促進小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，現(xiàn)就我市促進規(guī)模以下小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小轉規(guī)”）工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以提升小微企業(yè)發(fā)展質量和效益為立足點，以減輕企業(yè)經營負擔和激發(fā)持續(xù)發(fā)展動力為切入點，以促進企業(yè)轉型升級和“專精特新”發(fā)展為目標，進一步加大對“小轉規(guī)”的政策扶持和指導服務力度，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，壯大產業(yè)發(fā)展源頭，為我市經濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。
二、基本原則
?。ㄒ唬┚劢箤嶓w，突出重點。圍繞我市十大產業(yè)鏈建設、“雙百”行動計劃和創(chuàng)新型企業(yè)培育“三位一體”戰(zhàn)略，聚焦生產實體，著力增強實體經濟的經營活力和創(chuàng)新能力。
?。ǘ┓鋈醮購姡豳|增效。減輕小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、科技企業(yè)經營壓力，促進各類企業(yè)加快發(fā)展，轉型升級。
?。ㄈ﹥?yōu)化服務，分類指導。遵循市場經濟規(guī)律，激發(fā)企業(yè)市場主體意識，提高行政服務的有效性和針對性，分類指導，順勢給力。
?。ㄋ模┱咭龑В⒅乜冃?。強化政策的引導放大效應，以放大財政資金和政策措施的綜合效益為導向，促進小微企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
三、主要目標
從2015年起，每年選擇不少于500家符合產業(yè)導向、成長性好、創(chuàng)新能力強、增長潛力大的小微企業(yè)，作為全市“小轉規(guī)”的重點培育和服務對象，確保每年不少于300家小微企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。
四、支持對象
支持對象為全市“小轉規(guī)”培育對象企業(yè)和高成長“小轉規(guī)”企業(yè)，重點支持方向為先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)。
?。ㄒ唬靶∞D規(guī)”培育對象企業(yè)。指列入市“小轉規(guī)”培育對象企業(yè)信息庫的小微企業(yè)。
?。ǘ└叱砷L“小轉規(guī)”企業(yè)。指首次“小轉規(guī)”后三年內年納稅銷售增幅達15%以上的企業(yè)。
五、政策措施
?。ㄒ唬┰谑泄I(yè)轉型升級專項中每年安排資金，對上年度首次上規(guī)模的工業(yè)小微企業(yè)給予不超過5萬元的一次性獎勵，各轄區(qū)政府可給予等額配套。
?。ǘ┰谑锌萍夹椭行∑髽I(yè)技術創(chuàng)新資金計劃內設立“小轉規(guī)”專項，重點支持“小轉規(guī)”培育對象企業(yè)及高成長“小轉規(guī)”企業(yè)申報符合計劃支持技術領域范圍內的科技項目。
?。ㄈ┤谫Y性擔保機構為“小轉規(guī)”培育對象企業(yè)及高成長“小轉規(guī)”企業(yè)提供擔保業(yè)務，單筆業(yè)務在300萬元以下的，在兌現(xiàn)業(yè)務獎勵和代償補貼時，按同類業(yè)務量的150%計算。
?。ㄋ模靶∞D規(guī)”培育對象企業(yè)及高成長“小轉規(guī)”企業(yè)的人才培養(yǎng)計劃優(yōu)先列入“企業(yè)經營管理人才素質提升工程實施方案”，對小微企業(yè)主動開展的人才培訓項目予以政策支持。
?。ㄎ澹┲С帧靶∞D規(guī)”培育對象企業(yè)及高成長“小轉規(guī)”企業(yè)參加政府組團項目赴境內外交流合作和參展，優(yōu)先提供中博會、APEC技展會等展會的參展機會，并給予展位費50%以上補貼。
（六）加強科技企業(yè)孵化器、加速器建設，提高孵化培育科技型初創(chuàng)企業(yè)的能力。充分發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展促進中心、生產力促進中心等服務機構的作用，重點關注“小轉規(guī)”培育對象企業(yè)及高成長“小轉規(guī)”企業(yè)在人才、資金、技術、市場等方面的需求信息，加強信息溝通，加大資源整合，促進企業(yè)加快發(fā)展。
六、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。市各相關部門根據各自職能明確分工，加強服務。市經信委牽頭，建立“小轉規(guī)”培育對象企業(yè)庫和高成長“小轉規(guī)”企業(yè)庫，及時掌握綜合信息，推動小微企業(yè)轉型升級。市統(tǒng)計局要加強調查統(tǒng)計，及時將發(fā)展勢頭好、后勁足，基本具備規(guī)模以上企業(yè)標準的小微企業(yè)納入統(tǒng)計預報平臺，并主動做好企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務的指導和服務。市科技局加強對科技型小微企業(yè)的孵化培育，提升技術創(chuàng)新能力，大力開發(fā)新技術、新產品；努力培育高新技術企業(yè)，開展技術開發(fā)費備案工作，落實稅收優(yōu)惠政策。市國稅局、地稅局及時做好“小轉規(guī)”培育對象企業(yè)和高成長“小轉規(guī)”企業(yè)的納稅數據匯總工作，并按季度向經信和統(tǒng)計部門提供企業(yè)納稅申報數據。其他相關部門按各自職責努力為“小轉規(guī)”企業(yè)營造便捷、高效的服務環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。
?。ǘ┘訌姼櫡?。在各級經信部門、統(tǒng)計部門會商確定“小轉規(guī)”重點培育對象企業(yè)的基礎上，每年制定“小轉規(guī)”目標任務。市經信委負責做好入庫企業(yè)的數據報送、運行監(jiān)測和情況分析，積極幫助企業(yè)解決經濟運行中存在的問題。加強入庫培育、動態(tài)調整和跟蹤服務工作，對連續(xù)兩年不能進規(guī)模的企業(yè)予以剝離，并及時調整充實。
?。ㄈ┞鋵嵖己素熑?。市經信委每年初將“小轉規(guī)”年度目標任務分解落實到各轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)要將“小轉規(guī)”工作目標任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），從基層源頭抓“小轉規(guī)”工作，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。
（四）狠抓工作落實。市各相關部門要加強協(xié)調聯(lián)動，根據各自職責，指導入庫企業(yè)及時了解和掌握上規(guī)條件和操作流程，對符合上規(guī)條件的企業(yè)，依法列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計。市統(tǒng)計、經信部門每年聯(lián)合公布上年度全市首次上規(guī)模的小微企業(yè)名單。各地、各相關部門要切實落實扶持“小轉規(guī)”企業(yè)發(fā)展的政策措施。
（五）加強宣傳引導。要充分利用各種媒體，以落實“小轉規(guī)”政策為重點，深入宣傳國家、省、市扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，讓小微企業(yè)廣泛知曉、用足用活政策。要加強典型宣傳報道，樹立一批“小轉規(guī)”的先進典型，增強“小轉規(guī)”企業(yè)的榮譽感和責任感，進一步提升企業(yè)形象。
常州市人民政府
2014年12月31日
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