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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
為深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)部、省農(nóng)資打假工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，我委制定了《2014年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：2014年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2014年3月11日
附件
2014年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)部、省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)部、省實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和上級(jí)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，確立農(nóng)民利益第一導(dǎo)向、農(nóng)民滿意第一標(biāo)準(zhǔn)，以解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為抓手，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。圍繞保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓農(nóng)資打假，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。努力確保不發(fā)生因禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，為確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供有力支撐。
二、工作要求
一是狠抓市場(chǎng)檢查。全面掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信息檔案。廣泛開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)檢查，做到重點(diǎn)季節(jié)集中查，重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真查，重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)查，封堵假劣農(nóng)資流通渠道。進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，切實(shí)加大突擊檢查、隨機(jī)暗訪力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的行政指導(dǎo)，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)和質(zhì)量承諾，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對(duì)電視購(gòu)物、交易展銷會(huì)等方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域銷售假冒偽劣農(nóng)資行為。
二是加強(qiáng)質(zhì)量抽檢。進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，以水稻和小麥種子真實(shí)性、農(nóng)藥有效成分含量和添加其他成分、肥料養(yǎng)分等監(jiān)控為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量抽檢與案件查處的有效銜接，依法處理不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。及時(shí)查清不合格產(chǎn)品去向，發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)預(yù)警，采取停止銷售、責(zé)令召回等措施，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。健全地區(qū)間部門(mén)間的監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)、反饋和共享機(jī)制，落實(shí)不合格產(chǎn)品及企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控制度。
三是嚴(yán)肅案件查處。要嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法犯罪行為，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。要健全農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、無(wú)證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。認(rèn)真做好案件線索的排查梳理，完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)查制假售假窩點(diǎn)，追根溯源，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法查處各類假劣農(nóng)資案件。對(duì)投訴舉報(bào)案件，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必有果”。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，依法加大案件曝光力度，震懾犯罪分子。要加強(qiáng)前瞻性研究，研判、分析違法行為的新情況新特點(diǎn)，穩(wěn)、狠、準(zhǔn)打擊違法行為。加強(qiáng)對(duì)禁限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從生產(chǎn)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、種糧大戶、生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)合法農(nóng)資產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)資的服務(wù)指導(dǎo)，推介發(fā)布主推品種和技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)買(mǎi)、合理使用農(nóng)資。著力培育農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)，扶持壯大連鎖經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)連鎖企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)示范店的扶持和宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，支持開(kāi)展行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)，完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，健全監(jiān)管“黑名單”制度，實(shí)行分類監(jiān)管。努力構(gòu)建“放心農(nóng)資流通網(wǎng)、市場(chǎng)全程監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資使用服務(wù)網(wǎng)”，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作組織等模式，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面。
三、保障措施
一是層層落實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂《農(nóng)資打假和監(jiān)管工作責(zé)任狀》，落實(shí)農(nóng)資打假工作責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。
二是強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定《舉報(bào)投訴回訪制度》以及《農(nóng)業(yè)行政處罰回訪和后評(píng)估工作制度》，促進(jìn)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高素質(zhì)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守辦案制度和工作紀(jì)律。
三是深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇農(nóng)法〔2011〕3號(hào)）的要求，尚未達(dá)到建設(shè)要求的單位，逐條對(duì)照，查缺補(bǔ)漏，力爭(zhēng)在2014年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。已通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口”。
四是加強(qiáng)相互聯(lián)動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)、合作打假、聯(lián)合推動(dòng)等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為。要嚴(yán)格案件報(bào)告制度和重大案件督辦制度，做到一地發(fā)案，相互聯(lián)動(dòng)，追根溯源，一查到底。對(duì)制假售假源頭不在本轄區(qū)的，及時(shí)通報(bào)，交由源頭所在地農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)肅查處。
四、重點(diǎn)工作安排
2-3月，組織收聽(tīng)收看農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)視頻會(huì)議，制定下發(fā)2014年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案和2014年全市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃，組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周活動(dòng)。
3-4月，組織開(kāi)展種子、肥料、農(nóng)藥執(zhí)法檢查，實(shí)施農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)春季督查。
5-6月，組織開(kāi)展獸藥、飼料、農(nóng)藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查，組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。
7月，召開(kāi)農(nóng)資打假工作座談會(huì)，總結(jié)交流上半年農(nóng)資打假工作，研究下半年工作。
7-9月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理“夏季百日行動(dòng)”及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用投入品專項(xiàng)檢查。
9-10月，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作。
10-11月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋冬季行動(dòng)。
12月，召開(kāi)年度總結(jié)會(huì)議，全面總結(jié)2014年農(nóng)資打假工作，研究謀劃2015年農(nóng)資打假工作。
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