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《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)自2013年4月4日起施行。為便于司法工作人員正確理解和適用《解釋》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《解釋》的主要內(nèi)容解讀如下:
《解釋》共15條，對(duì)盜竊罪“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，“多次盜竊”、“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”的認(rèn)定，盜竊數(shù)額的認(rèn)定方法，盜竊罪“其他嚴(yán)重情節(jié)”、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定及盜竊罪特殊情形的處理等問題作了規(guī)定。
盜竊罪“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
《解釋》第1條共分四款，對(duì)盜竊罪“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了一般規(guī)定。第一款與1998年3月《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《98年解釋》)的規(guī)定相比，盜竊“數(shù)額較大”的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來規(guī)定的500元至2000元提高至1000元至3000元，“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來規(guī)定的5000元至2萬元、3萬元至10萬元分別提高到3萬元至10萬元、30萬元至50萬元。主要考慮:作為多發(fā)性侵財(cái)犯罪，懲治盜竊犯罪既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾收入增長(zhǎng)情況，也要充分考慮人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全感、現(xiàn)實(shí)治安狀況、刑罰適用總體趨勢(shì)和與相關(guān)司法解釋的協(xié)調(diào)。因此，本款規(guī)定一是根據(jù)居民人均收入增長(zhǎng)情況，適當(dāng)提高了一般盜竊罪入罪門檻;二是為體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，對(duì)“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)作了較大幅度提高。
第二款規(guī)定:“各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并考慮社會(huì)治安狀況，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院批準(zhǔn)?！边@主要考慮，為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，司法解釋權(quán)應(yīng)該由“兩高”行使，不應(yīng)將犯罪數(shù)額的解釋權(quán)再授權(quán)地方司法機(jī)關(guān)。
第三款規(guī)定，在跨地區(qū)運(yùn)行的公共交通工具上盜竊，盜竊地點(diǎn)無法查證的，盜竊“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理案件所在地省級(jí)法院、檢察院確定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。需要說明的是，適用本款規(guī)定的盜竊案件，一是發(fā)生在“公共交通工具上”;二是“跨地區(qū)運(yùn)行”;三是“盜竊地點(diǎn)無法查證”。至于“受理案件所在地”，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。
第四款明確了盜竊違禁品按盜竊罪處理的，以犯罪的情節(jié)輕重量刑。
《解釋》第2條規(guī)定了盜竊“數(shù)額較大”的特殊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在具備一些從嚴(yán)懲處的情形下，對(duì)盜竊罪“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)可以按照第1條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。本條規(guī)定，避免了盜竊罪“唯數(shù)額論”的不足，較好地解決了依法懲治社會(huì)危害性嚴(yán)重的盜竊犯罪問題，更好地貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中從嚴(yán)的方面，是《解釋》規(guī)定盜竊罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的一大特點(diǎn)。
本條共列舉了八項(xiàng)特殊情形。第一、二項(xiàng)規(guī)定“曾因盜竊受過刑事處罰的”、“一年內(nèi)曾因盜竊受過行政處罰的”。第三項(xiàng)規(guī)定“組織、控制未成年人盜竊的”，主要針對(duì)組織、控制未成年人盜竊案件多發(fā)、社會(huì)危害性更為嚴(yán)重的實(shí)際情況。該項(xiàng)與刑法第262條之二組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪存在一定的競(jìng)合，當(dāng)組織、控制未成年人實(shí)施盜竊，依法應(yīng)以盜竊罪論處時(shí)，定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按一般標(biāo)準(zhǔn)的50%掌握。第四項(xiàng)規(guī)定“自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地盜竊的”，主要考慮在突發(fā)事件發(fā)生地實(shí)施盜竊犯罪，造成危害后果更為嚴(yán)重。如在災(zāi)區(qū)盜竊受災(zāi)群眾財(cái)物的，不僅侵犯了他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還可能引起部分災(zāi)區(qū)群眾不滿情緒，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。本項(xiàng)規(guī)定對(duì)盜竊犯罪發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)均作出了具體的規(guī)定，界定為“突發(fā)事件期間”和“事件發(fā)生地”。第五項(xiàng)“盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的”，主要從注重保護(hù)特殊人群財(cái)產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)作出規(guī)定。第六項(xiàng)規(guī)定“在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財(cái)物的”，主要考慮，在醫(yī)院這一特殊場(chǎng)所行竊，盜竊的往往是就醫(yī)人員的“救命錢”，行為人主觀惡性相對(duì)更大，客觀危害也更為嚴(yán)重。實(shí)踐中適用本項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)該把握盜竊行為發(fā)生地限定為“醫(yī)院”范圍，竊取對(duì)象是用于救治病人的財(cái)物。第七項(xiàng)規(guī)定“盜竊救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的”，由于救災(zāi)、搶險(xiǎn)等救濟(jì)款物屬于特殊用途款物，一旦被盜不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失，還可能造成嚴(yán)重危害后果，如在地震災(zāi)區(qū)盜竊食品、醫(yī)藥等救災(zāi)物資，不僅侵犯了國(guó)家和他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還可能影響國(guó)家救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。需要注意的是，盜竊特殊款物的，沒有行為時(shí)間、地點(diǎn)限制，不論盜竊是否發(fā)生在災(zāi)害發(fā)生期間或者災(zāi)害發(fā)生地，只要被盜財(cái)物性質(zhì)屬于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、優(yōu)撫等特殊款物的，均可適用本項(xiàng)規(guī)定。第八項(xiàng)規(guī)定“因盜竊造成嚴(yán)重后果的”，主要包括因盜竊引起被害人自殺、精神失常、傷殘等嚴(yán)重后果的情形，為兜底條款。
“多次盜竊”、“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”的認(rèn)定
2011年2月刑法修正案(八)增加規(guī)定“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”為盜竊犯罪?！督忉尅犯鶕?jù)刑法的規(guī)定，沒有對(duì)“多次盜竊”、“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”規(guī)定具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，在第3條對(duì)這四類行為的認(rèn)定作出規(guī)定。
第3條第一款規(guī)定，二年內(nèi)盜竊三次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“多次盜竊”。司法實(shí)踐中應(yīng)注意把握:一是盜竊三次以上，有時(shí)間限制，為“二年內(nèi)”;二是三次盜竊行為并不要求均為“未經(jīng)處理的”，如三次中有受過刑事處罰或者行政處罰的，也應(yīng)該算在“三次”內(nèi)。第二款規(guī)定，非法進(jìn)入供他人家庭生活，與外界相對(duì)隔離的住所盜竊的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“入戶盜竊”。第三款規(guī)定，攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等國(guó)家禁止個(gè)人攜帶的器械或者為了實(shí)施違法犯罪攜帶其他足以危害他人人身安全的器械盜竊的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“攜帶兇器盜竊”。第四款規(guī)定，在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上盜竊他人隨身攜帶的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“扒竊”。一般認(rèn)為，“隨身攜帶”應(yīng)該理解為一種實(shí)際的支配或者控制的占有狀態(tài)。隨身攜帶的財(cái)物包括被害人帶在身上與其有身體接觸的財(cái)物，以及雖未依附于身體，但置于被害人身邊，可用身體隨時(shí)直接觸摸、檢查的財(cái)物。
需要注意的是，實(shí)施“多次盜竊”、“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”行為，構(gòu)成犯罪不需要盜竊數(shù)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。但根據(jù)刑法第13條的規(guī)定，對(duì)于情節(jié)顯著輕微，危害不大的上述行為，不應(yīng)認(rèn)定為犯罪。
盜竊數(shù)額的認(rèn)定方法
《解釋》第4條、第5條對(duì)盜竊數(shù)額的認(rèn)定方法作出規(guī)定。與《98年解釋》對(duì)各類涉案財(cái)物的數(shù)額認(rèn)定都作出細(xì)致規(guī)定相比，上述兩條作了較大的修改，主要根據(jù)當(dāng)前對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格的認(rèn)證實(shí)踐情況。
第4條第一款第一項(xiàng)對(duì)一般性財(cái)物的價(jià)格認(rèn)證作了原則性規(guī)定，明確“被盜財(cái)物有有效價(jià)格證明的，根據(jù)有效價(jià)格證明認(rèn)定;無有效價(jià)格證明，或者根據(jù)價(jià)格證明認(rèn)定盜竊數(shù)額明顯不合理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)”。
第4條第一款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)對(duì)無法通過估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)的財(cái)物數(shù)額認(rèn)定作出了專門規(guī)定。主要考慮:一是《98年解釋》的不少規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。如規(guī)定“黃金、白銀按國(guó)家定價(jià)計(jì)算”、“不屬于館藏三級(jí)以上的一般文物，包括古玩、古書畫等，按國(guó)有文物商店的一般零售價(jià)計(jì)算，或者按國(guó)家文物主管部門核定的價(jià)格計(jì)算”、“郵票、紀(jì)念幣等收藏品、紀(jì)念品，按國(guó)家有關(guān)部門核定的價(jià)格計(jì)算”等，這些物品均不在政府定價(jià)之列，相關(guān)部門無權(quán)也未曾公布過“核定價(jià)格”。二是《98年解釋》的有些規(guī)定難以實(shí)際操作。如規(guī)定“流通領(lǐng)域的商品，按市場(chǎng)零售價(jià)的中等價(jià)格計(jì)算;屬于國(guó)家定價(jià)的……”、“農(nóng)副產(chǎn)品，按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的中等價(jià)格計(jì)算”、“廢品，按物資回收利用部門的收購(gòu)價(jià)格計(jì)算”等。
第5條對(duì)盜竊有價(jià)支付憑證、有價(jià)證券、有價(jià)票證的數(shù)額認(rèn)定方法作出了明確規(guī)定。
盜竊罪“其他嚴(yán)重情節(jié)”、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定
《解釋》第6條對(duì)盜竊罪“其他嚴(yán)重情節(jié)”、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”作出規(guī)定。一是提檔處罰的前提。與《98年解釋》規(guī)定的“盜竊數(shù)額達(dá)到‘?dāng)?shù)額較大’、‘?dāng)?shù)額巨大’的起點(diǎn)”相比，修改為“數(shù)額達(dá)到本解釋第一條規(guī)定的‘?dāng)?shù)額巨大’、‘?dāng)?shù)額特別巨大’百分之五十”，主要考慮，原來規(guī)定盜竊數(shù)額達(dá)到“較大”、“巨大”的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，具有特定情形，即可提檔處罰，過于嚴(yán)格。二是幾種特殊的情形。刪除了《98年解釋》規(guī)定的“犯罪集團(tuán)的首要分子或者共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯”、“盜竊金融機(jī)構(gòu)的”、“流竄作案危害嚴(yán)重的”、“累犯”情形，修改完善為本解釋第2條第三項(xiàng)至第八項(xiàng)，以及入戶盜竊、攜帶兇器盜竊。
盜竊罪特殊情形的處理
1.盜竊情節(jié)輕微可不起訴或者免除處罰的情形。
《解釋》第7條對(duì)盜竊財(cái)物數(shù)額雖然已經(jīng)達(dá)到了“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)，但犯罪情節(jié)輕微，可以不起訴或者免予刑事處罰的情形作出規(guī)定。司法實(shí)踐中需要注意:一是“可以不起訴或者免予刑事處罰”針對(duì)的是盜竊財(cái)物數(shù)額達(dá)到較大標(biāo)準(zhǔn)的行為，即已經(jīng)構(gòu)成盜竊犯罪的行為。二是本條列舉的可以不起訴或者免予刑事處罰的四種情況，前提是行為人認(rèn)罪、悔罪，退贓、退賠，結(jié)合全案情況來考慮，才可認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微。三是對(duì)于不起訴或者免予刑事處罰的，必要時(shí)由有關(guān)部門予以行政處罰。如果根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，由治安管理部門予以相應(yīng)的治安處罰。
2.偷拿家庭成員或者近親屬財(cái)物的處理。
《解釋》第8條明確“偷拿家庭成員或者近親屬的財(cái)物，獲得諒解的，一般可以不認(rèn)為是犯罪;追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)酌情從寬”。與《98年解釋》相比，一是將“自己家的財(cái)物”修改為“家庭成員的財(cái)物”;二是增加了“諒解”的規(guī)定;三是將“一般可不按犯罪處理”修改為“一般可以不認(rèn)為是犯罪”。
3.盜竊文物案件的處理。
《解釋》第9條明確了盜竊文物案件的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一是與《98年解釋》相比，相應(yīng)降低了入罪標(biāo)準(zhǔn)，提高了量刑幅度。規(guī)定盜竊國(guó)有館藏一般文物、三級(jí)文物、二級(jí)以上文物的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。二是明確盜竊多件不同等級(jí)國(guó)有館藏文物的，3件同級(jí)文物可以視為1件高一級(jí)文物。比如，盜竊了3件一般文物和2件三級(jí)文物，3件一般文物可視為1件三級(jí)文物，與另外2件三級(jí)文物一同可以視為1件二級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為盜竊“數(shù)額特別巨大”。三是對(duì)于民間收藏文物的數(shù)額認(rèn)定方法，根據(jù)文物部門的意見，將《98年解釋》規(guī)定的“按國(guó)有文物商店的一般零售價(jià)計(jì)算，或者按國(guó)家文物主管部門核定的價(jià)格計(jì)算”修改為“根據(jù)本解釋第四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定盜竊數(shù)額”，即“有有效價(jià)格證明的，根據(jù)有效價(jià)格證明認(rèn)定;無有效價(jià)格證明，或者根據(jù)價(jià)格證明認(rèn)定盜竊數(shù)額明顯不合理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)”。
4.偷開他人機(jī)動(dòng)車的處理。
《解釋》第10條明確了偷開機(jī)動(dòng)車輛的幾種情形及處理，對(duì)《98年解釋》第12條第三、四項(xiàng)規(guī)定作出調(diào)整和完善:一是根據(jù)有關(guān)方面意見，在第一項(xiàng)的規(guī)定中，刪除了“為練習(xí)開車、游樂等目的”的規(guī)定，以避免客觀歸罪的爭(zhēng)議，規(guī)定:“偷開機(jī)動(dòng)車，導(dǎo)致車輛丟失的，以盜竊罪定罪處罰?！倍强紤]到實(shí)踐中對(duì)于為盜竊其他財(cái)物，偷開機(jī)動(dòng)車當(dāng)犯罪工具使用后，將偷開的機(jī)動(dòng)車輛送回原處或者停放到原處附近，車輛未丟失的，是否也應(yīng)將車輛價(jià)值計(jì)入盜竊數(shù)額，常存在認(rèn)識(shí)分歧。本條分別列舉了兩項(xiàng)對(duì)有關(guān)情形予以明確:第二項(xiàng)規(guī)定，為盜竊其他財(cái)物，偷開機(jī)動(dòng)車作為犯罪工具使用后非法占有車輛，或者將車輛遺棄導(dǎo)致丟失的，被盜車輛的價(jià)值計(jì)入盜竊數(shù)額;第三項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施其他犯罪，偷開機(jī)動(dòng)車作為犯罪工具使用后非法占有車輛，或者將車輛遺棄導(dǎo)致丟失的，以盜竊罪和其他犯罪數(shù)罪并罰，將車輛送回未造成丟失的，按照其所實(shí)施的其他犯罪從重處罰。
5.盜竊財(cái)物并造成財(cái)物毀損的處理。
《解釋》第11條明確了盜竊公私財(cái)物并造成財(cái)物損毀的處理。一是明確了“采用破壞性手段盜竊公私財(cái)物，造成其他財(cái)物損毀的，以盜竊罪從重處罰;同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和其他犯罪的，擇一重罪從重處罰”。二是對(duì)盜竊行為未構(gòu)成犯罪但損毀財(cái)物的，根據(jù)具體案件情況可能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪或者其他犯罪，明確“盜竊行為未構(gòu)成犯罪，但損毀財(cái)物構(gòu)成其他犯罪的，以其他犯罪定罪處罰”。
6.盜竊未遂的處理。
《解釋》第12條對(duì)盜竊未遂應(yīng)該追究刑事責(zé)任的情形作出規(guī)定。主要考慮，盜竊犯罪是侵財(cái)性犯罪，犯罪社會(huì)危害性主要通過竊取財(cái)物的數(shù)額體現(xiàn)出來;對(duì)于盜竊未遂雖未取得財(cái)物，但盜竊情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)該依法追究刑事責(zé)任。本條第一款列舉了盜竊未遂應(yīng)該追究刑事責(zé)任的三種情形，即“以數(shù)額巨大的財(cái)物為盜竊目標(biāo)的”、“以珍貴文物為盜竊目標(biāo)的”、“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”。需要說明的是，對(duì)于“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”沒有實(shí)際竊取財(cái)物的，是否需要追究刑事責(zé)任，應(yīng)該根據(jù)具體案件情況綜合認(rèn)定:如以數(shù)額巨大的財(cái)物或者珍貴文物為盜竊目標(biāo)，或者具有盜竊行為嚴(yán)重威脅到被害人人身安全等嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)定罪處罰;結(jié)合全案情況，盜竊情節(jié)顯著輕微危害不大的，按照刑法第13條規(guī)定處理，不應(yīng)認(rèn)定為犯罪。
第二款明確了盜竊既有既遂又有未遂的處理原則，即“分別達(dá)到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規(guī)定處罰;達(dá)到同一量刑幅度的，以盜竊罪既遂處罰”。
7.單位組織、指使盜竊的處理。
《解釋》第13條明確了單位組織、指使盜竊的處理原則。2002年8月《最高人民檢察院關(guān)于單位有關(guān)人員組織實(shí)施盜竊行為如何適用法律問題的批復(fù)》明確，單位有關(guān)人員為謀取單位利益組織實(shí)施盜竊行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第264條的規(guī)定以盜竊罪追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。近期制定的一些司法解釋，如2011年8月“兩高”《關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條、2012年12月“兩高”《關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第7條均作了類似規(guī)定。本條借鑒了相關(guān)規(guī)定，明確單位組織、指使盜竊，符合刑法第264條及本解釋有關(guān)規(guī)定的，以盜竊罪追究組織者、指使者、直接實(shí)施者的刑事責(zé)任。
《解釋》第14條規(guī)定了盜竊罪判處罰金的標(biāo)準(zhǔn)，沿用了《98年解釋》第13條的內(nèi)容。
《解釋》第15條規(guī)定了解釋的效力，明確廢止《98年解釋》;解釋發(fā)布施行后，之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。
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