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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2016年7月4日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2016年，全市政務(wù)公開工作的主要任務(wù)是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，深入貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大六次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求，細(xì)化政務(wù)公開任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，增強(qiáng)公開實(shí)效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
一、圍繞深化改革推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。要在全面公開市和轄市（區(qū)）權(quán)力清單和責(zé)任清單以及行政許可前置中介服務(wù)項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省政府要求做好權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，方便公眾獲取和監(jiān)督。進(jìn)一步做好取消、下放、承接和保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，在政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。（市審改辦、市人社局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。落實(shí)“雙隨機(jī)抽查”機(jī)制，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。推行行政執(zhí)法公示制度，各監(jiān)管執(zhí)法部門要根據(jù)職能權(quán)限，按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，健全完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案和信息查詢系統(tǒng)等載體，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開。（市有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）加快完善市公共信用系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，向社會(huì)公示企業(yè)嚴(yán)重違法失信信息，公示信息抽查結(jié)果、行政許可、行政處罰等信息。積極做好各級(jí)政府信用信息與“誠信常州”網(wǎng)站對(duì)接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。將對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷以及行政處罰等信息通過市公共信用信息系統(tǒng)進(jìn)行歸集和公示，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。（市信用辦、市工商局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。開展國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記、投資項(xiàng)目領(lǐng)域的并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、容缺預(yù)審等工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。（市政管辦牽頭落實(shí)）推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，市相關(guān)行業(yè)主管部門要制定具體實(shí)施辦法，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（市有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）及時(shí)全面公開戶口遷移和居住證申領(lǐng)政策，以及辦理?xiàng)l件、流程、時(shí)限、依據(jù)、費(fèi)用等信息。通過信息化手段，及時(shí)公開居住證持有人享有的換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理出入境證件等基本公共服務(wù)和便利信息。（市公安局會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)）
二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開透明。重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等方面政策的公開力度，及時(shí)公布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)重大改革舉措、全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、生態(tài)文明建設(shè)等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對(duì)公開的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等信息系統(tǒng)，圍繞我市水利、高速公路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、文化、保障房、節(jié)能環(huán)保等重大民生類建設(shè)項(xiàng)目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等信息的公開，加大在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進(jìn)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。按照國家和省統(tǒng)一部署做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，按照國家和省相關(guān)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確公開的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等。（市發(fā)改委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)）推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開，及時(shí)更新PPP項(xiàng)目庫。（市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。及時(shí)研究制定我市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開實(shí)施意見。整合全市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共資源交易信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。（市政管辦牽頭落實(shí)）
（四）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。加大對(duì)支持小微企業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局牽頭落實(shí)）實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（市財(cái)政局、市物價(jià)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度等。推動(dòng)全市國有企業(yè)改制重組、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時(shí)公開國有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。研究起草國有企業(yè)信息公開有關(guān)制度。（市國資委、市財(cái)政局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
三、圍繞民生改善推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等方面的信息公開力度。各轄市（區(qū)）要建立建檔立卡信息公開公示制度，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂、能監(jiān)督。（市扶貧辦牽頭落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)社會(huì)救助信息公開。細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的針對(duì)性和有效性，提高公開信息的到達(dá)率。低保方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保政策、工作程序、對(duì)象人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況，數(shù)據(jù)類信息每季度公開1次，每月在社區(qū)（自然村、組）一級(jí)對(duì)低保對(duì)象家庭名單、資金支出進(jìn)行公示，加強(qiáng)社區(qū)（自然村、組）一級(jí)低保對(duì)象名單的長(zhǎng)期公示；特困人員救助方面，重點(diǎn)公開供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)人數(shù)、資金支出金額等情況，每半年公開1次，公開到縣區(qū)級(jí)單位；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開救助政策、工作程序、救助對(duì)象的人次數(shù)、資金支出等情況，各轄市（區(qū)）每半年公開1次醫(yī)療救助對(duì)象的人次數(shù)和資金支出總額；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開救助政策、工作程序、救助對(duì)象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況，每半年在社區(qū)（自然村、組）公布本轄區(qū)范圍內(nèi)救助對(duì)象的戶信息和資金支出總額，加強(qiáng)社區(qū)（自然村、組）一級(jí)救助對(duì)象的長(zhǎng)期公示；減災(zāi)救災(zāi)方面，及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估，發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作開展情況，公開災(zāi)害應(yīng)急救助、冬春臨時(shí)生活困難救助、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況，冬春救助完成后，每年在社區(qū)（自然村、組）一級(jí)進(jìn)行公示，公布全年災(zāi)害救助對(duì)象的戶信息、資金支出總額。（市民政局牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。強(qiáng)化政策落地，圍繞更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃、失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)政策、常州籍高校畢業(yè)生實(shí)名制登記服務(wù)等政策公開，及時(shí)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的扶持對(duì)象、申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的信息公開。圍繞促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，重點(diǎn)做好就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘周等活動(dòng)信息公開。及時(shí)公開高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)月和政策宣傳月、公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園等公共就業(yè)人才服務(wù)信息。切實(shí)做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（市人社局牽頭落實(shí)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，適時(shí)公布棚戶區(qū)改造進(jìn)度，及時(shí)發(fā)布和解讀相關(guān)政策措施。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，完善住房保障信息系統(tǒng)，加強(qiáng)退出管理，健全退出機(jī)制，確保保障房清退工作公開透明。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開。定期公開公積金年度報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確地公布與社會(huì)公眾相關(guān)的公積金政策文件、業(yè)務(wù)指南等信息，不斷豐富公開方式，提升公開效果。（市房管局牽頭落實(shí)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布，實(shí)時(shí)公布空氣質(zhì)量信息和首要污染物，城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)時(shí)間提前到48小時(shí)，并提出對(duì)人體健康的影響和出行建議等。推動(dòng)集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開，每季度向社會(huì)公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，定期公布超標(biāo)企業(yè)名單。督促檢查建設(shè)單位公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息的全過程主動(dòng)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，會(huì)同市建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市氣象局落實(shí)）
?。┩七M(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告和全面改善義務(wù)教育薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開，主動(dòng)公開學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo)情況等。（市教育局牽頭落實(shí)）健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開工作制度體系，健全公開目錄，進(jìn)一步拓寬“三公開”工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)信息精準(zhǔn)“投放”，更好地服務(wù)社會(huì)和群眾。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。配合省有關(guān)部門做好傳染病防控信息發(fā)布。（市衛(wèi)計(jì)委牽頭落實(shí)）做好食品藥品監(jiān)管信息。及時(shí)發(fā)布抽檢抽驗(yàn)信息，定期發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告，定期轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量公告。及時(shí)公示行政許可和行政處罰等信用信息。適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（市食藥監(jiān)局牽頭落實(shí)）
四、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)決策公開。不斷完善人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家學(xué)者、新聞媒體等列席政府常務(wù)會(huì)議制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是市、區(qū)兩級(jí)人民政府要積極實(shí)行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案和依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，并公布意見收集、采納情況和理由。重大民生決策事項(xiàng)，建立并推行民意調(diào)查制度。加強(qiáng)制度建設(shè)公開力度，制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章要向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目，公布立法計(jì)劃，擬定的法規(guī)規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見，公布期限一般不少于30日。制定規(guī)范性文件要向利害相對(duì)人廣泛征求意見，向社會(huì)公開文件草案。落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果向社會(huì)公開。（各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。各級(jí)政府要圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，并向社會(huì)公布。原則上每季度公開1次年度重點(diǎn)工作和民生實(shí)事進(jìn)展落實(shí)情況，明確改進(jìn)舉措，確保執(zhí)行到位。及時(shí)在縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站集中公開決策部署、督查重點(diǎn)、督查行動(dòng)、整改落實(shí)、問責(zé)及獎(jiǎng)懲情況。（各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況公開，依法依規(guī)公告審計(jì)結(jié)果，以公開推動(dòng)審計(jì)查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（市審計(jì)局牽頭落實(shí)）
（三）深入推進(jìn)預(yù)決算公開。在做好各級(jí)政府預(yù)決算公開工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)轄市（區(qū)）使用財(cái)政資金的部門預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。在公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的同時(shí)，公開會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算?？h、鄉(xiāng)級(jí)部門和單位要重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
五、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
（一）主動(dòng)做好政策解讀。出臺(tái)重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重要政策和重大措施，各地、各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。各轄市（區(qū)）政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的政府部門主要負(fù)責(zé)同志，每年解讀重要政策措施不少于3次。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。
（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要組織做好本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，表明立場(chǎng)態(tài)度，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)6小時(shí)內(nèi)進(jìn)行首次信息發(fā)布，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。
?。ㄈ└冒l(fā)揮媒體作用。各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過主動(dòng)向媒體提供素材，召開媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。
六、圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)
?。ㄒ唬┨岣哒?wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。分步開展公開試點(diǎn)，選擇部分轄市（區(qū)）和市級(jí)部門，探索建立政務(wù)公開負(fù)面清單、實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、擴(kuò)大公眾參與監(jiān)督等示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)帶動(dòng)全市政務(wù)公開工作。完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開等規(guī)定，推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。積極做好政府規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開的審查，定期對(duì)不公開的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。
?。ǘ┨岣哒?wù)公開工作信息化集中化水平。研究落實(shí)全國政府網(wǎng)站發(fā)展指引相關(guān)要求，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。選擇部分縣級(jí)部門和鎮(zhèn)、街道，試點(diǎn)納入市級(jí)網(wǎng)站系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)、管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。辦好政府公報(bào)，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線體系建設(shè)，不斷完善“常州政企通”微信公眾號(hào)、“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)功能，積極開展政府開放日、龍城講堂、網(wǎng)絡(luò)問政、政風(fēng)熱線等主題活動(dòng)，增進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。
?。ㄈ┨岣哒?wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員的培訓(xùn)。要圍繞每2年對(duì)全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開工作的能力和水平。
各地、各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。要確定1位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對(duì)外公布。政務(wù)公開工作尚未納入政府績(jī)效考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重從2017年起不應(yīng)低于4%。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案或工作措施，并在本工作要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。承擔(dān)牽頭任務(wù)的部門要精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保相關(guān)工作任務(wù)如期完成。市政府辦公室將對(duì)各地、各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查，組織開展第三方評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果。
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