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第一條 為加強網(wǎng)約房治安管理,規(guī)范行業(yè)經(jīng)營,保障公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本細則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約房的治安管理,適用本細則。
本細則所稱網(wǎng)約房是指通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺發(fā)布房源、預(yù)約受理,按日或者按小時提供住宿服務(wù)的城鄉(xiāng)居民住房以及依法依規(guī)可供住宿的其他場所。
法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策文件對旅館、旅游民宿(農(nóng)家樂)的治安管理有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 網(wǎng)約房治安管理應(yīng)當遵循依法依規(guī)、包容審慎、創(chuàng)新規(guī)范的原則。
第四條 縣級以上公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約房治安管理工作。公安機關(guān)治安部門和派出所具體承擔轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約房治安管理工作。
市公安局治安支隊負責建設(shè)網(wǎng)約房治安管理系統(tǒng),對接網(wǎng)約房電子商務(wù)平臺和市政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等行政部門,匯總發(fā)布本市待核查網(wǎng)約房房源信息。對于已納入管理的網(wǎng)約房房源,函告電子商務(wù)平臺;對于不符合網(wǎng)約房治安管理要求的房源,及時通報相關(guān)電子商務(wù)平臺處理。
縣級公安機關(guān)治安大隊負責接收市局推送的待核查網(wǎng)約房房源信息,指導(dǎo)和監(jiān)督所在地派出所落地核查、及時納入管理。對于不符合網(wǎng)約房治安管理要求且拒不整改的網(wǎng)約房,及時協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門處理。
網(wǎng)約房房源所在地派出所負責對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約房房源進行核查,開展信息采集、宣傳告知、監(jiān)督檢查等工作,督促網(wǎng)約房經(jīng)營者依法規(guī)范經(jīng)營。對于網(wǎng)約房經(jīng)營者的違法行為,及時調(diào)查處理并反饋上級治安部門。
第五條 有下列情形之一的房屋,不得用于網(wǎng)約房經(jīng)營:
(一)屬于違法建筑的;
(二)屬于地下空間、移動性或者臨時性構(gòu)筑物的;
(三)依法不得作為網(wǎng)約房經(jīng)營的其他情形。
第六條 網(wǎng)約房經(jīng)營者不得在互聯(lián)網(wǎng)電商平臺以外發(fā)布房源、預(yù)約住宿。
第七條 網(wǎng)約房經(jīng)營者從事經(jīng)營活動前,應(yīng)當向公安機關(guān)如實登記下列信息:
(一)不動產(chǎn)權(quán)屬證明;經(jīng)營者不是所有權(quán)人的,應(yīng)當取得房屋所有權(quán)人同意經(jīng)營網(wǎng)約房的書面證明;
(二)法定代表人或者負責人、從業(yè)人員的身份證明及聯(lián)系方式;
(三)網(wǎng)約房發(fā)布房源的網(wǎng)站或APP名稱;
(四)營業(yè)執(zhí)照;但個人從事網(wǎng)約房經(jīng)營,年交易額累計不超過10萬元,依法不需要辦理市場主體登記的除外。
網(wǎng)約房停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者負責人的,應(yīng)當及時到公安機關(guān)變更相關(guān)信息。
第八條 公安機關(guān)接到網(wǎng)約房經(jīng)營者報告后應(yīng)當采集相關(guān)信息并錄入網(wǎng)約房治安管理系統(tǒng),五個工作日內(nèi)發(fā)放網(wǎng)約房標識,并向網(wǎng)約房經(jīng)營者宣傳告知相關(guān)法律責任規(guī)定。
第九條 公安機關(guān)應(yīng)當引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約房經(jīng)營者為網(wǎng)約房住宿房間配備下列安全設(shè)施:
(一)逃生用口罩或消防自救呼吸器;
(二)水基型滅火器或ABC干粉滅火器,放置于易取用位置并附使用說明;
(三)獨立式煙感火災(zāi)探測報警器或火災(zāi)自動報警系統(tǒng);
(四)門鎖加裝反鎖裝置,窗戶采取開啟限位措施;
(五)法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的其他要求。
第十條 網(wǎng)約房經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列治安管理規(guī)定:
(一)與房源所在地派出所簽訂治安責任承諾書;
(二)房門外側(cè)顯著位置粘貼公安機關(guān)發(fā)放的標識,房門內(nèi)側(cè)顯著位置粘貼入住人員治安安全告知,告知內(nèi)容應(yīng)當包括實名登記制度、不得攜帶危險物品、水電氣安全使用須知等;
(三)根據(jù)需要配置身份證件識別、治安信息采集傳輸設(shè)備;
(四)查驗登記實際住宿人員的合法有效身份證明,并向公安機關(guān)傳輸報送;
(五)不得向無法提供合法有效身份證明的個人提供住宿;
(六)依法遵守未成年人保護及預(yù)防犯罪的規(guī)定;
(七)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員和形跡可疑人員,以及公安機關(guān)查緝的物品和有贓物嫌疑的物品,應(yīng)當立即報告公安機關(guān);
(八)對發(fā)生在本經(jīng)營場所的違法犯罪活動,應(yīng)當及時報告公安機關(guān);
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 網(wǎng)約房經(jīng)營者應(yīng)當對實際住宿人員的身份信息,包括入住人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式以及入住時間、退住時間等信息進行查驗登記,實時傳輸報送公安機關(guān)。
網(wǎng)約房經(jīng)營者可以自行選擇符合國家保護公民信息安全、公安機關(guān)信息傳輸要求的人臉識別、智能門鎖、小程序等智能傳輸方式,實時向公安機關(guān)傳輸報送登記信息。
第十二條 網(wǎng)約房經(jīng)營者應(yīng)當參加公安機關(guān)治安安全防范培訓(xùn),接受公安機關(guān)的治安監(jiān)督檢查和治安安全防范指導(dǎo),及時整改治安安全隱患。
第十三條 公安機關(guān)各級治安部門應(yīng)當按照各自職責,對網(wǎng)約房進行定期檢查和安全巡查。發(fā)現(xiàn)治安安全隱患的,應(yīng)當督促網(wǎng)約房經(jīng)營者及時整改、消除隱患。
第十四條 公安機關(guān)對在網(wǎng)約房治安管理中獲悉的相關(guān)房屋及公民個人信息應(yīng)當依法予以保護。
第十五條 對于網(wǎng)約房經(jīng)營活動中違反治安管理規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國未成年人保護法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理條例》等法律法規(guī)依法查處。
第十六條 本細則自2023年3月10日起施行,有效期至2025年3月9日。
常州市公安局
2023年2月7日
(此件公開發(fā)布)