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        《常州市網(wǎng)約房治安管理實施細則(試行)》政策解讀

        發(fā)布日期:2023-02-22  瀏覽次數(shù):  字號:〖默認 超大

        提問一:網(wǎng)約房與旅館、民宿、出租房的主要區(qū)別是什么?

        回答:網(wǎng)約房與旅館的主要區(qū)別是住宿空間和形式的不同,旅館是證照齊全、集中式管理,有公共空間、通道,設(shè)置前臺并配備保衛(wèi)人員,旅客無論是線上還是線下都可以訂房和支付,交易一般均在前臺實現(xiàn)。網(wǎng)約房則是房源分散,無消防和特種行業(yè)許可,無前臺,旅客只能通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺訂房,在線上支付費用。但是由于網(wǎng)約房與旅館都是按日或者按小時提供住宿服務(wù),兩者經(jīng)營性質(zhì)相同,因此在治安管理上,網(wǎng)約房按照旅館業(yè)的規(guī)定,納入特種行業(yè)實施管理。

        出租房和網(wǎng)約房的區(qū)別主要是居住時間,線上接受訂單、按日或者按小時提供住宿服務(wù)的為網(wǎng)約房,簽訂租賃協(xié)議、按月或者按年出租房屋給承租人居住的則為出租房。

        民宿是指位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))、村莊,利用村民自建住宅進行改造,為消費者提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務(wù)的場所,一般將旅游景區(qū)周邊,提供住宿服務(wù)的村民自建住宅定義為民宿。

        提問二:在微信和抖音上發(fā)布的房源是否屬于網(wǎng)約房?

        回答:微信是網(wǎng)絡(luò)社交平臺,抖音是網(wǎng)絡(luò)直播平臺,都不屬于具有發(fā)布交易資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)電商運營平臺,所以在微信和抖音上發(fā)布的房源不屬于網(wǎng)約房。網(wǎng)約房經(jīng)營過程中,如果在網(wǎng)絡(luò)社交(微信等)、網(wǎng)絡(luò)直播(抖音等)信息網(wǎng)絡(luò)活動中發(fā)布房源、預(yù)約受理或者沒有通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺預(yù)約,直接線下接待人員上門入住或續(xù)住的,都屬于非法經(jīng)營旅館,將依據(jù)《江蘇省特種行業(yè)治安管理條例》相關(guān)規(guī)定予以查處。

        提問三:旅客入住網(wǎng)約房時,應(yīng)當注意些什么?

        回答:廣大旅客通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺預(yù)定網(wǎng)約房后,需要經(jīng)網(wǎng)約房經(jīng)營者、網(wǎng)約房電商平臺實名登記核驗后入住。入住時要注意以下幾點:(1)查看房門顯著位置是否張貼蘇安碼、網(wǎng)約房標識,是否為正規(guī)的網(wǎng)約房;(2)了解疏散通道樓梯與入住房間的方向及位置,熟悉房間內(nèi)消毒面具的使用方法;(3)檢查房間內(nèi)物品是否有損壞,有無隱藏在暗處的攝像頭,以防隱私外泄;(4)入住期間,請遵守社會公序良俗,不妨礙他人正常生活,不得留客住宿或者私下轉(zhuǎn)讓床位;(5)不要將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入網(wǎng)約房;(6)發(fā)現(xiàn)治安安全隱患或者他人涉嫌違法犯罪活動的,及時向公安機關(guān)報告,并配合公安機關(guān)查處。

        提問四:已經(jīng)營網(wǎng)約房,但不符合《細則》規(guī)定條件的網(wǎng)約房,公安機關(guān)會如何處理?

        回答:公安機關(guān)會對全市網(wǎng)約房房源持續(xù)開展見底排查、信息采集、宣傳告知、監(jiān)督檢查等工作,督促網(wǎng)約房經(jīng)營者按照《細則》規(guī)定配備安全設(shè)施、落實管理制度,依法依規(guī)經(jīng)營。對確不符合網(wǎng)約房經(jīng)營條件且無法整改的,將引導(dǎo)其退出網(wǎng)約房市場,逐步轉(zhuǎn)為出租房或用做其他用途。對不符合網(wǎng)約房經(jīng)營條件且拒不停業(yè)、轉(zhuǎn)型的網(wǎng)約房,公安機關(guān)將會同相關(guān)行業(yè)主管部門依法處理。

        另外需要提醒的是,在居民住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營網(wǎng)約房的,根據(jù)《中華人民共和國民法典》第279條規(guī)定,業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房,除遵守法律法規(guī)及管理規(guī)約外,應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

        提問五:經(jīng)營網(wǎng)約房需要向公安機關(guān)申報哪些材料?

        回答:(1)如實向公安機關(guān)提供不動產(chǎn)權(quán)屬證明;經(jīng)營者不是所有權(quán)人的,應(yīng)當取得房屋所有權(quán)人同意經(jīng)營網(wǎng)約房的書面證明。這里需要注意的是,經(jīng)營網(wǎng)約房的房屋應(yīng)當不屬于違法建筑,不屬于地下空間、移動性或者臨時性構(gòu)筑物以及依法不得作為網(wǎng)約房經(jīng)營的其他情形;

        (2)法定代表人或者負責人、從業(yè)人員的身份證明及聯(lián)系方式;

        (3)網(wǎng)約房發(fā)布房源的網(wǎng)站或APP名稱;

        (4)營業(yè)執(zhí)照,個人從事網(wǎng)約房經(jīng)營,年交易額累計不超過10萬元的,依法不需要辦理市場主體登記的除外;

        (5)網(wǎng)約房標識(蘇安碼),業(yè)主可登錄“蘇易住”微信小程序申報網(wǎng)約房房源,完善個人或企業(yè)信息,填寫真實有效的房源地址以及相關(guān)信息,簽訂承諾書并完成在線學習后獲取網(wǎng)約房標識(蘇安碼)。

        提問六:網(wǎng)約房經(jīng)營者在查驗登記、傳輸報送實際住宿人員的身份信息時應(yīng)注意什么?

        回答:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,網(wǎng)約房經(jīng)營者應(yīng)當嚴格落實“四實”登記和未成年人入住“五必須”制度。

        “四實”為(1)實名,即住宿人員使用本人身份證件登記;(2)實數(shù),即每名住宿人員均要登記;(3)實情,即人員住宿地點與登記地點要一致(4)實時,即人員入住和退房時必須將登記信息傳輸報送。

        未成年人入住“五必須”為(1)必須查驗入住未成年人身份,并如實登記報送相關(guān)信息;(2)必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式,并記錄備查;(3)必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況,并記錄備查;(4)必須加強安全巡查和訪客管理,預(yù)防針對未成年人的不法侵害;(5)必須立即向公安機關(guān)報告可疑情況,并及時聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護人,同時采取相應(yīng)安全保護措施。


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