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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年8月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕113號(hào)）等文件精神，推動(dòng)我市大數(shù)據(jù)工作有序開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，提升公共服務(wù)能力，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以利企便民為目標(biāo)，以資源整合、開(kāi)放共享、融合創(chuàng)新為切入點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)安全保障，助力社會(huì)治理創(chuàng)新和公共服務(wù)能力提升，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供有力支撐。
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1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)主導(dǎo)的作用，完善大數(shù)據(jù)發(fā)展工作機(jī)制、政策措施以及公共服務(wù)體系，努力營(yíng)造大數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、安全等協(xié)同發(fā)展的良好局面。
2. 共享開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)的有序共享與開(kāi)放，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合，支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用模式創(chuàng)新，積極探索大數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用，促進(jìn)政府治理和公共服務(wù)模式創(chuàng)新。
3. 突出應(yīng)用、協(xié)同發(fā)展。加快智慧城市建設(shè)，突出大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生保障等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批具有示范意義的大數(shù)據(jù)重點(diǎn)應(yīng)用工程。結(jié)合我市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能制造、移動(dòng)互聯(lián)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
4. 安全規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理機(jī)制和法規(guī)制度建設(shè)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)應(yīng)用。增強(qiáng)安全意識(shí)，完善機(jī)制保障，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和個(gè)人隱私保護(hù)，維護(hù)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)有效性和公平性。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本形成數(shù)據(jù)觀(guān)念意識(shí)強(qiáng)、數(shù)據(jù)采集匯聚能力大、共享開(kāi)放程度高、分析挖掘應(yīng)用廣的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障和科技創(chuàng)新等方面作用顯著。
——基礎(chǔ)設(shè)施完善，數(shù)據(jù)資源豐富。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源整合和政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放取得顯著成效，大數(shù)據(jù)承載能力和政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放達(dá)到一定數(shù)量級(jí)。
——政府治理高效，民生服務(wù)改善。跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不斷完善，形成 “用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的工作格局，大數(shù)據(jù)在城市精細(xì)化管理、社會(huì)綜合治理、為民公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用不斷深化，提升民生服務(wù)水平。
——?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用活躍，應(yīng)用體系完善。政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)面數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新活躍，在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障和科技創(chuàng)新方面作用明顯。大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系逐步完善，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)應(yīng)用解決方案，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的跨界創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合高度活躍。
——發(fā)展環(huán)境規(guī)范，保障機(jī)制完善。建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”一體化合作機(jī)制，建立較為完備的大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)體系。建立健全大數(shù)據(jù)相關(guān)制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)穩(wěn)妥有序開(kāi)放和社會(huì)數(shù)據(jù)公開(kāi)透明流通，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
二、主要任務(wù)
按照建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的要求，圍繞當(dāng)前政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“五大行動(dòng)”，最大程度利企便民，提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
?。ㄒ唬耙痪W(wǎng)通辦”行動(dòng)
按照《市政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧城市實(shí)施方案的通知》（常政發(fā)〔2018〕69號(hào)）的要求，依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，重點(diǎn)梳理全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。加快建成覆蓋市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，真正做到從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“找部門(mén)”到“找政府”轉(zhuǎn)變，提升群眾和企業(yè)獲得感。逐步實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”。（市政府辦、市審改辦、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理局等牽頭負(fù)責(zé)）
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運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“智慧交通、智慧綜合治理、智慧人社、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧健康、智慧教育和智慧旅游”八大應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“線(xiàn)下無(wú)死角、線(xiàn)上大智慧”城市治理新格局，鼓勵(lì)條件成熟的轄市、區(qū)積極試點(diǎn)“智慧城市”建設(shè)，提升政府治理與服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性和及時(shí)性，提升政府決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和城市管理科學(xué)化、智能化水平。
1. 智慧交通工程
建設(shè)常州城市智能交通管理體系，升級(jí)提優(yōu)交通指揮中心功能，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的城市地面交通智能感知系統(tǒng)，以交通流量監(jiān)測(cè)、停車(chē)智能誘導(dǎo)等為突破口，開(kāi)展車(chē)輛識(shí)別、交通擁堵研判、信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化等交通管理應(yīng)用示范，全面提升交通管理可視化、數(shù)字化、智能化水平。精確分析停車(chē)收費(fèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。建設(shè)完善的交通智能控制系統(tǒng)，應(yīng)用交通仿真等技術(shù)手段，創(chuàng)新應(yīng)用交通智能管理手段。優(yōu)化城市交通出行誘導(dǎo)服務(wù)，為市民提供實(shí)時(shí)路況和交通管理信息，及時(shí)發(fā)布交通管制、惡劣天氣等影響交通出行的提示信息。（市公安局牽頭負(fù)責(zé)）
2. 智慧綜合治理工程
把大數(shù)據(jù)、智能化作為創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理最大的特色手段，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一體化采集，條線(xiàn)部門(mén)力量資源網(wǎng)上聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)多源數(shù)據(jù)一張網(wǎng)共享，政法綜治專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門(mén)管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚整合。市社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心面向決策、面向基層、面向群眾提供數(shù)據(jù)智能服務(wù)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)采集、信息化聯(lián)動(dòng)、大數(shù)據(jù)研判，做到“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、隱患消除在區(qū)縣、風(fēng)險(xiǎn)洞察于事前、服務(wù)推送到身邊”。（市綜治辦牽頭負(fù)責(zé)）
3. 智慧人社工程
推進(jìn)全市“人社大數(shù)據(jù)”建設(shè)，按照全面信息化、全方位應(yīng)用、引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，全面實(shí)施金保二期工程，加快建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、全市集中的業(yè)務(wù)資源信息庫(kù)、一體化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)、一體化的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)一體化、應(yīng)用一卡通”，打造業(yè)務(wù)協(xié)同、跨區(qū)域銜接、線(xiàn)上與線(xiàn)下結(jié)合、決策科學(xué)、服務(wù)高效、監(jiān)管精準(zhǔn)的信息化管理服務(wù)體系。推進(jìn)電子社?？☉?yīng)用建設(shè)，充分發(fā)揮電子社?？ㄉ矸輵{證、信息記錄、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、結(jié)算和移動(dòng)支付工具等作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在人社領(lǐng)域的“一卡多用、一卡通用”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)矩陣建設(shè)，打造以常州人社網(wǎng)上自助服務(wù)大廳和掌上自助服務(wù)大廳為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧人社服務(wù)矩陣品牌。建設(shè)一體化公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、短信、自助一體機(jī)、移動(dòng)應(yīng)用等多個(gè)信息服務(wù)渠道的銜接。（市人社局牽頭負(fù)責(zé)）
4. 智慧城管工程
以國(guó)家住建部城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)，打造“共謀共建共管共評(píng)共享”城市治理格局，構(gòu)建扁平化綜合管理服務(wù)體系。建設(shè)綜合性城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，擬定數(shù)據(jù)規(guī)格，完善維護(hù)更新機(jī)制，打通在管理部門(mén)、存儲(chǔ)區(qū)域、接口協(xié)議上的數(shù)據(jù)壁壘，整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)施無(wú)條件共享。開(kāi)展大數(shù)據(jù)實(shí)例化應(yīng)用場(chǎng)景及輔助城市治理決策分析應(yīng)用研究。建設(shè)常州市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，打通城市管理各類(lèi)事件的處置末端，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)全流程信息的全面感知、全面整合與全面協(xié)同，使所有涉及城市管理的相關(guān)部門(mén)更加緊密協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)成為該領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)的全國(guó)標(biāo)桿城市。以“3+1”（市容環(huán)境、市政公用、園林綠化加行政執(zhí)法）為基礎(chǔ)，將管理內(nèi)容、綜合治理、考核評(píng)價(jià)范圍逐步向生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物業(yè)管理、公眾服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行有效擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)從城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變、從粗放向精細(xì)提升、從數(shù)字向智慧升級(jí)。（市城管局牽頭負(fù)責(zé)）
5. 智慧社區(qū)工程
充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，打造以社區(qū)群眾幸福感為出發(fā)點(diǎn)，為社區(qū)百姓提供便利的智慧社區(qū)，加快和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和政府更緊密聯(lián)系的工作目標(biāo)。圍繞社區(qū)以及政府職能轉(zhuǎn)變、社區(qū)業(yè)務(wù)及社區(qū)相關(guān)需求為重點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)和政府管理部門(mén)、服務(wù)涉及機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與政府、管理部門(mén)、服務(wù)涉及機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同工作，使社區(qū)與政府管理部門(mén)、服務(wù)涉及機(jī)構(gòu)做到精確定位、精致發(fā)力、精益管理和精準(zhǔn)服務(wù)，為社區(qū)居民提供簡(jiǎn)捷的服務(wù)。到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)）
6. 智慧健康工程
完善常州市全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療信息服務(wù)體系，滿(mǎn)足居民健康個(gè)性化需求，基本形成醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療協(xié)同管理的服務(wù)格局。完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，整合匯集相關(guān)部門(mén)的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（常州）中心，鼓勵(lì)各轄市、區(qū)開(kāi)展先行先試，有效推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的開(kāi)放運(yùn)用，打造健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)，完善數(shù)據(jù)開(kāi)放共享支撐服務(wù)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)與生物醫(yī)藥、健康旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、電子信息、健身健體等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，基本形成政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用一體化發(fā)展格局。（市衛(wèi)計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)）
7. 智慧教育工程
全面啟動(dòng)實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，整合各類(lèi)教育資源，加強(qiáng)信息技術(shù)在教學(xué)、管理和科研等方面的深入應(yīng)用，促進(jìn)教與學(xué)方式的變革，推動(dòng)教育改革和發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升教育品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育資源平衡。進(jìn)一步完善常州市教育信息化公共服務(wù)體系，提供基于網(wǎng)絡(luò)的信息資源集散、分析處理和應(yīng)用服務(wù)，集教育管理、教學(xué)資源、網(wǎng)絡(luò)資源及運(yùn)行保障為一體，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省教育信息化公共服務(wù)體系的對(duì)接。推進(jìn)常州市教師發(fā)展信息化體系建設(shè)，形成教師繼續(xù)教育、教師年度考核、教師職稱(chēng)評(píng)審一站式解決方案，最終能夠形成市級(jí)教師發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在互動(dòng)教學(xué)、資源共享、教育管理、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方案落地。（市教育局牽頭負(fù)責(zé)）
8. 智慧旅游工程
建設(shè)常州市全域旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)貫通的旅游行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)采集，集成各通信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商、旅游電商以及互聯(lián)網(wǎng)社交媒體大數(shù)據(jù)，積極接入公安、交通、商務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、城管、建設(shè)等其他行業(yè)、部門(mén)的相關(guān)涉旅數(shù)據(jù)，形成常州市全域旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。推進(jìn)旅游信息資源跨地域跨層級(jí)跨系統(tǒng)跨部門(mén)跨業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)共享與創(chuàng)新應(yīng)用。開(kāi)展旅游行業(yè)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布旅游景區(qū)（點(diǎn)）舒適度指數(shù)，讓游客舒適出游。促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用線(xiàn)上線(xiàn)下客情數(shù)據(jù)分析成果，精準(zhǔn)推送旅游產(chǎn)品，打造長(zhǎng)三角游客目的地城市。（市旅游局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄈ皵?shù)據(jù)共享”行動(dòng)
加快推進(jìn)全市統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，建立低成本、高效率的市級(jí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，推動(dòng)跨部門(mén)跨地區(qū)跨層級(jí)的信息資源按需共享。建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，制定政府部門(mén)和企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，明確數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，優(yōu)先發(fā)布的高價(jià)值數(shù)據(jù)集。拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，形成由多方參與，多種方式構(gòu)成的數(shù)據(jù)資源采集體系。開(kāi)展各類(lèi)數(shù)據(jù)的加工服務(wù)和交易探索。
1. 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升業(yè)務(wù)支撐能力
加快全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的空間、規(guī)模與用能，建立綠色環(huán)保、低成本、高效率的市級(jí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)及商業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和租賃，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)中心異地災(zāi)備水平，提升大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)支撐能力。
?。?）完善市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，著力提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力，安全防護(hù)能力，達(dá)到三級(jí)等保要求，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸提供保障。按照電子政務(wù)外網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從準(zhǔn)入控制、邊界防護(hù)、安全審計(jì)、身份鑒別等方面，對(duì)接入的業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、終端進(jìn)行安全防護(hù)。開(kāi)展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案和安全測(cè)評(píng)，建設(shè)市級(jí)綜合安全管理平臺(tái)并與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。（市政府辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
?。?）加快網(wǎng)絡(luò)整合和業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移。推進(jìn)各類(lèi)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與市電子政務(wù)外網(wǎng)對(duì)接。進(jìn)一步規(guī)范各部門(mén)政務(wù)信息化應(yīng)用部署，推進(jìn)各政務(wù)部門(mén)面向社會(huì)的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在涉密內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)在統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。各轄市（區(qū)）、各部門(mén)新建和續(xù)建的非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，必須依托市電子政務(wù)外網(wǎng)部署。（市政府辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
?。?）穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)機(jī)房整合。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)、指導(dǎo)各部門(mén)新建或升級(jí)改造的政務(wù)信息系統(tǒng)在云平臺(tái)上部署，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施設(shè)備由部門(mén)分散建設(shè)管理向全市統(tǒng)建統(tǒng)管共用轉(zhuǎn)變。（市政府辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
2. 建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心
依托市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，建立完善人口、法人單位、空間地理、建（構(gòu)）筑物、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，建設(shè)完善電子證照、網(wǎng)上辦件等專(zhuān)題信息資源庫(kù)，依托“信用常州”，建立自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人三大公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚融合，構(gòu)建跨領(lǐng)域跨部門(mén)跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源池，建立大數(shù)據(jù)中心。
?。?）加快推動(dòng)各部門(mén)將內(nèi)部分散獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合成一個(gè)“互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的大系統(tǒng)，為各類(lèi)政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)匯聚交換和互認(rèn)共享提供支撐。建設(shè)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換渠道，并與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。依托市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)歸檔管理和登記備份，推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)資源共享利用。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)常州市政務(wù)信息共享網(wǎng)站，將其作為市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的門(mén)戶(hù)，支撐政府部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)基于市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（市政府辦、市大數(shù)據(jù)管理局、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司牽頭負(fù)責(zé)）
（2）基于政務(wù)信息資源目錄體系，充分利用政務(wù)共享數(shù)據(jù)，進(jìn)一步發(fā)揮常州市數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)功能，以公共數(shù)據(jù)資源目錄和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，拓展數(shù)據(jù)開(kāi)放的廣度和深度，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放，豐富完善數(shù)據(jù)開(kāi)放清單和數(shù)據(jù)接口，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)利用。逐步取消政務(wù)部門(mén)進(jìn)行的有償性數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式提高公共服務(wù)水平。（市政府辦、市大數(shù)據(jù)管理局、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司牽頭負(fù)責(zé)）
3. 鼓勵(lì)與社會(huì)數(shù)據(jù)共享共用，促進(jìn)融合創(chuàng)新與交易流通
開(kāi)拓?cái)?shù)據(jù)采集渠道，形成由政府、社會(huì)、企業(yè)等多方參與，行政收集、網(wǎng)絡(luò)搜集、有償購(gòu)買(mǎi)、無(wú)償捐贈(zèng)、傳感采集等多種方式構(gòu)成的數(shù)據(jù)資源采集體系。支持公益性數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人參與公益性數(shù)據(jù)資源開(kāi)放項(xiàng)目。（市政府辦、市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
（四）“平臺(tái)優(yōu)化”行動(dòng)
按照共建共享的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合優(yōu)化，提高政府公共服務(wù)的效率和品質(zhì)。
1. 完善“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)，將“12345”作為政府統(tǒng)一對(duì)外的公共服務(wù)電話(huà)號(hào)碼，加大對(duì)行政部門(mén)公共服務(wù)熱線(xiàn)、投訴舉報(bào)電話(huà)、短信及網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)資源的整合力度，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核，做到群眾和企業(yè)訴求“一號(hào)響應(yīng)”。（市政務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)）
2. 推進(jìn)政務(wù)微信平臺(tái)整合。全面整合全市微信公眾號(hào)，面向市民的服務(wù)納入“常州12345”微信公眾號(hào)，面向企業(yè)的服務(wù)納入“常州政企通”微信公眾號(hào)。充分發(fā)揮“常州發(fā)布”作用，整合全市對(duì)外發(fā)布信息系統(tǒng)，將全市對(duì)外宣傳信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，全部歸并進(jìn)入“常州發(fā)布”。（市政府辦、市委宣傳部、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
3. 推進(jìn)“我的常州”APP建設(shè)和推廣應(yīng)用。以信息惠民為宗旨，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)布政務(wù)權(quán)威信息為核心，整合部門(mén)在線(xiàn)辦事服務(wù)，推進(jìn)手機(jī)端與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，建設(shè)“我的常州”APP并推廣應(yīng)用，為企業(yè)和市民提供移動(dòng)辦事服務(wù)及信息實(shí)時(shí)查詢(xún)。推廣使用電子實(shí)名卡，逐步實(shí)現(xiàn)“多卡合一，一卡通用”。（市政府辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹爸窃飚a(chǎn)業(yè)”行動(dòng)
到2020年末，全市智能制造形成“以智能裝備為關(guān)鍵支撐、碳材料產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快做強(qiáng)、重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展”的基本格局，智能制造裝備和先進(jìn)碳材料等產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先。智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)提高智造水平，提升創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，擁有一批核心關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和知名自主品牌，建設(shè)一批企業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚一批高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才。工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的發(fā)展方向、主要目標(biāo)和實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，智能裝備制造基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提高。促進(jìn)兩化融合，信息化與工業(yè)化融合水平進(jìn)一步提。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群和制造園區(qū)。（市經(jīng)信委、科技局牽頭負(fù)責(zé)）
三、保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是研究確定全市大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的整合、開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)年度重點(diǎn)工作的組織推進(jìn)、督查考核和重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，主任由市政府辦公室主任兼任。完善健全大數(shù)據(jù)發(fā)展建設(shè)工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。
?。ǘ┘哟笳叻龀?br />
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策，加大財(cái)政投入，支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放、政府治理和民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等大數(shù)據(jù)重點(diǎn)工程建設(shè)。完善多元投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，積極吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金。
?。ㄈ┙∪贫纫?guī)范
建立和落實(shí)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，研究制定大數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、交易、保護(hù)等方面的制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用的有效管理，防止數(shù)據(jù)泄露和非法使用，保障數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放安全有序進(jìn)行。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)高端人才和團(tuán)隊(duì)的培育和引進(jìn)，逐步培養(yǎng)大數(shù)據(jù)實(shí)務(wù)型、專(zhuān)業(yè)型人才。依托高校院所和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不斷提高大數(shù)據(jù)發(fā)展人才素質(zhì)，為加快政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。
?。ㄎ澹?qiáng)化考核監(jiān)督
建立健全以數(shù)據(jù)資源為核心的信息化工作考核評(píng)估機(jī)制，完善大數(shù)據(jù)建設(shè)考核評(píng)估方法，依托行業(yè)權(quán)威的大數(shù)據(jù)發(fā)展研究報(bào)告、大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)等評(píng)估體系，對(duì)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展水平進(jìn)行考核評(píng)估，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用。
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