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        關(guān)于《常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》政策解讀
        發(fā)布日期：2018-08-27  瀏覽次數(shù)：  字號(hào)：〖默認(rèn) 大 超大〗
        　　近期，我市出臺(tái)了《常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確了我市未來三年全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的工作任務(wù)和具體舉措?，F(xiàn)就《行動(dòng)計(jì)劃》解讀如下：
        　　一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景
        　　近年來，中央和省均高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，國務(wù)院2015年8月底印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國發(fā)〔2015〕50號(hào)）、我省2016年8月出臺(tái)《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（蘇政發(fā)〔2016〕113號(hào)），加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展建設(shè)，在深入調(diào)研、充分吸收先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究我市大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，形成了本《行動(dòng)計(jì)劃》。
        　　二、《行動(dòng)計(jì)劃》編制依據(jù)
        　　根據(jù)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號(hào)）、《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
        　　三、出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》的總體考慮
        　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以利企便民為目標(biāo)，以資源整合、開放共享、融合創(chuàng)新為切入點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)安全保障，助力社會(huì)治理創(chuàng)新和公共服務(wù)能力提升，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供有力支撐。
        　　四、《行動(dòng)計(jì)劃》明確的工作目標(biāo)
        　　到2020年，基本形成數(shù)據(jù)觀念意識(shí)強(qiáng)、數(shù)據(jù)采集匯聚能力大、共享開放程度高、分析挖掘應(yīng)用廣的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障和科技創(chuàng)新等方面作用顯著。
        　　——基礎(chǔ)設(shè)施完善，數(shù)據(jù)資源豐富。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源整合和政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放取得顯著成效，大數(shù)據(jù)承載能力和政府?dāng)?shù)據(jù)開放達(dá)到一定數(shù)量級(jí)。
        　　——政府治理高效，民生服務(wù)改善?？绲貐^(qū)跨部門跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不斷完善，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的工作格局，大數(shù)據(jù)在城市精細(xì)化管理、社會(huì)綜合治理、為民公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用不斷深化，提升民生服務(wù)水平。
        　　——?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用活躍，應(yīng)用體系完善。政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)面數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新活躍，在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障和科技創(chuàng)新方面作用明顯。大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系逐步完善，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)應(yīng)用解決方案，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的跨界創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合高度活躍。
        　　——發(fā)展環(huán)境規(guī)范，保障機(jī)制完善。建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”一體化合作機(jī)制，建立較為完備的大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)體系。建立健全大數(shù)據(jù)相關(guān)制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)穩(wěn)妥有序開放和社會(huì)數(shù)據(jù)公開透明流通，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
        　　五、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要任務(wù)
        　　《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合常州市的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和未來的發(fā)展需求，按照建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的要求，圍繞當(dāng)前政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確深入推進(jìn)以下“五大行動(dòng)”：
        　　一是“一網(wǎng)通辦”行動(dòng)。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，重點(diǎn)梳理全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，真正做到從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“找部門”到“找政府”轉(zhuǎn)變，提升群眾和企業(yè)獲得感。逐步實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”。
        　　二是“智慧城市”行動(dòng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“智慧交通、智慧綜合治理、智慧人社、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧健康、智慧教育和智慧旅游”八大應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“線下無死角、線上大智慧”城市治理新格局，鼓勵(lì)條件成熟的轄市、區(qū)積極試點(diǎn)“智慧城市”建設(shè)，提升政府治理與服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性和及時(shí)性，提升政府決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和城市管理科學(xué)化、智能化水平。
        　　三是“數(shù)據(jù)共享”行動(dòng)。加快推進(jìn)全市統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，建立低成本、高效率的市級(jí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，推動(dòng)跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)的信息資源按需共享。建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，制定政府部門和企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，明確數(shù)據(jù)開放范圍，優(yōu)先發(fā)布的高價(jià)值數(shù)據(jù)集。拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，形成由多方參與，多種方式構(gòu)成的數(shù)據(jù)資源采集體系。開展各類數(shù)據(jù)的加工服務(wù)和交易探索。
        　　四是“平臺(tái)優(yōu)化”行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)，將12345作為政府統(tǒng)一對(duì)外的公共服務(wù)電話號(hào)碼。全面整合全市微信公眾號(hào)，面向市民的服務(wù)納入“常州12345”微信公眾號(hào)，面向企業(yè)的服務(wù)納入“常州政企通”微信公眾號(hào)。充分發(fā)揮“常州發(fā)布”作用，整合全市對(duì)外發(fā)布信息系統(tǒng)，將全市對(duì)外宣傳信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，全部歸并進(jìn)入“常州發(fā)布”。匯聚政府部門和公共事業(yè)單位的各類服務(wù)資源和權(quán)威信息，整合各類政務(wù)服務(wù)APP功能，建設(shè)“我的常州”APP并推廣應(yīng)用。
        　　五是“智造產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)。到2020年末，全市智能制造形成“以智能裝備為關(guān)鍵支撐、碳材料產(chǎn)業(yè)加速成長、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快做強(qiáng)、重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展”的基本格局，智能制造裝備和先進(jìn)碳材料等產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先。智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)提高智造水平，提升創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，擁有一批核心關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和知名自主品牌，建設(shè)一批企業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚一批高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才。

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