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中心各處室、各下屬單位：
為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)江蘇省自然資源廳、國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局《關(guān)于在全省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動(dòng)產(chǎn)登記模式提升服務(wù)質(zhì)量的通知》（蘇自然資發(fā)〔2020〕44號(hào)）要求，結(jié)合我市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為引領(lǐng)，以“服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)，助力高質(zhì)量發(fā)展”為己任，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)流程優(yōu)化、并行處理、信息互通、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上申請(qǐng)、一窗辦理、容缺受理等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提高我市不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效，為有需求、提出申請(qǐng)的企業(yè)和群眾在交地、交房時(shí)即開展不動(dòng)產(chǎn)登記、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，降低企業(yè)開發(fā)成本，方便群眾辦事，讓企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州貢獻(xiàn)力量。
二、工作目標(biāo)
1.2020年4月中旬前，制定交房（地）即發(fā)證實(shí)施方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確各部門工作要點(diǎn)；
2.2020年4月至5月，主動(dòng)與用地企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行溝通交流，在群眾和社會(huì)上開展宣傳引導(dǎo)，排出工作計(jì)劃，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
3.2020年5月底前，完成1-2個(gè)“交地即發(fā)證”案例；
4.2020年6月底前，完成1個(gè)“交房即發(fā)證”案例；
5.2020年7月起，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化流程，全面啟動(dòng)“交房（地）即發(fā)證”工作，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，力爭(zhēng)月月有案例；
6.2020年12月，對(duì)“交房（地）即發(fā)證”工作進(jìn)行總結(jié)，謀劃制定2021年工作計(jì)劃。
三、工作內(nèi)容
（一）交地即發(fā)證
常州市本級(jí)范圍內(nèi)以“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)的用地單位申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記的，在地塊交接的同時(shí)，即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
工作流程：
1.申請(qǐng)
用地單位與市自然資源和規(guī)劃局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，可向市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心申請(qǐng)“交地即發(fā)證”。
2.前期準(zhǔn)備
用地單位依照土地審批流程辦理相關(guān)手續(xù)，并繳清全部土地出讓價(jià)款、稅款等相關(guān)費(fèi)用；市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心為用地單位開展權(quán)籍調(diào)查、容缺受理登記申請(qǐng)、進(jìn)行預(yù)審核等。
3.信息共享
市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心積極建立與自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局的信息共享機(jī)制，自動(dòng)獲取出讓合同、用地紅線圖、出讓金、完稅、地塊交接書等信息，避免申請(qǐng)單位重復(fù)提交材料，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
4.交地發(fā)證
土地交付當(dāng)天，申請(qǐng)單位提交《地塊交接書》，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心將預(yù)受理轉(zhuǎn)為正式受理，并快速審核登簿，完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，向申請(qǐng)單位頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
5.線上模式
依托“不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，深化信息共享集成，改造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建“交地即發(fā)證”網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)模塊。用地單位簽訂出讓合同后可網(wǎng)上申請(qǐng)“交地即發(fā)證”，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料，通過(guò)信息共享自動(dòng)獲取土地出讓合同、用地紅線圖、出讓金、完稅等信息，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心開展權(quán)籍調(diào)查、進(jìn)行網(wǎng)上容缺預(yù)受理、預(yù)審核。交地當(dāng)天，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)紙質(zhì)申請(qǐng)材料，即時(shí)發(fā)證。
（二）交房即發(fā)證
常州市本級(jí)范圍內(nèi)的新建商品房項(xiàng)目，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織交房時(shí)，在完成相關(guān)準(zhǔn)備工作的前提下，在交房現(xiàn)場(chǎng)為提出申請(qǐng)的購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)交房同時(shí)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
工作流程：
1.申請(qǐng)
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建成，綜合驗(yàn)收合格后，根據(jù)購(gòu)房人的需求，可向市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心申請(qǐng)“交房即發(fā)證”。
2.首次登記
市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心提前介入，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做好房產(chǎn)測(cè)繪、土地測(cè)繪、權(quán)籍調(diào)查等首次登記前期工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》第三十九條規(guī)定，自開發(fā)建設(shè)的商品房竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記。
3.轉(zhuǎn)移登記
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極為購(gòu)房人提供服務(wù)，協(xié)助收集新建商品房轉(zhuǎn)移登記等相關(guān)材料。市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心開展轉(zhuǎn)移登記容缺預(yù)受理工作，稅務(wù)部門開展網(wǎng)上核稅工作。
4.信息共享
市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心積極建立與住建局、稅務(wù)局的信息共享機(jī)制，自動(dòng)獲取商品房買賣合同備案、完稅等信息，避免申請(qǐng)單位重復(fù)提交材料，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
5.交房發(fā)證
在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交房現(xiàn)場(chǎng)，稅務(wù)部門提供現(xiàn)場(chǎng)繳稅服務(wù)，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心核驗(yàn)申請(qǐng)人（購(gòu)房人）身份信息和申請(qǐng)材料原件，并就登記有關(guān)事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。條件具備的，同時(shí)聯(lián)動(dòng)水、電、氣、廣電等開戶服務(wù)，方便群眾。
6.線上模式
依托“不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，深化信息共享集成，改造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建“交房即發(fā)證”網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)模塊。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后，可在網(wǎng)上申請(qǐng)“交房即發(fā)證”，并上傳不動(dòng)產(chǎn)首次登記申請(qǐng)材料，平臺(tái)共享規(guī)劃驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收、商品房交付使用備案等信息，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心容缺預(yù)受理并提前開展權(quán)籍調(diào)查。待商品房項(xiàng)目交付備案完成后，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)申請(qǐng)材料，快速完成首次登記，發(fā)放商品房注冊(cè)清單。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成首次登記以后，購(gòu)房人即可在網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)新建商品房轉(zhuǎn)移登記并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料，平臺(tái)共享商品房買賣合同備案、完稅等信息，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審核。交房現(xiàn)場(chǎng)，申請(qǐng)人提供紙質(zhì)申請(qǐng)材料，登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，即時(shí)發(fā)證。
四、組織措施
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。“交房（地）即發(fā)證”是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市深化“放管服”改革要求，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心各部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作高質(zhì)量發(fā)展、系統(tǒng)化提升。
2.加強(qiáng)組織保障。市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心成立推進(jìn)“交房（地）即發(fā)證”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推進(jìn)全市“交房（地）即發(fā)證”實(shí)施工作，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)相關(guān)情況。
3.抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成工作合力，廣泛聽取企業(yè)和群眾意見(jiàn)，強(qiáng)力助推“交房（地）即發(fā)證”工作落地見(jiàn)效。
4.做好宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，廣泛宣傳“交房（地）即發(fā)證”工作，及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)典型做法和工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
常州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心
2020年5月6日
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