|
一、部門主要職責(zé)
（一）切實履行宏觀調(diào)控職責(zé)，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綜合平衡社會財力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)建設(shè)的建議。擬定和執(zhí)行市與轄市、區(qū)，政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（二）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)財政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全市財政政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策。改革完善市、區(qū)財政管理體制，指導(dǎo)轄市、區(qū)財政部門開展業(yè)務(wù)工作。
（三）負責(zé)財政、財務(wù)、會計、政府采購、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的政府規(guī)范性文件草案的起草工作，制定和執(zhí)行財政、財務(wù)、會計、政府采購、有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定。會同有關(guān)部門擬訂并審核上報地方性稅收政策文件草案。
（四）承擔(dān)市本級各項財政收支管理的職責(zé)。負責(zé)編制年度市本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會報告市級和全市年度預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算。組織制定市本級經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。完善轉(zhuǎn)移支付制度。
（五）研究建立預(yù)算績效評價體系和科學(xué)合理的財政資金績效管理機制，負責(zé)制定財政資金績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。
（六）負責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他非稅收入。負責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作。管理財政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。參與全市治理亂收費、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔(dān)工作。
（七）組織實施國庫管理制度和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國庫市分庫業(yè)務(wù)工作；按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責(zé)制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。
（八）擬訂有關(guān)部門、單位和項目資金的財務(wù)管理辦法，監(jiān)督有關(guān)部門、單位的財務(wù)運行和收支預(yù)算執(zhí)行情況。審核有關(guān)部門的財務(wù)決算。負責(zé)各項市級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理。協(xié)助有關(guān)部門進行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況。
（九）負責(zé)制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。按規(guī)定管理市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。代表市政府履行市級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責(zé)。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機構(gòu)的財務(wù)、資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。管理財政預(yù)算內(nèi)黨政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的出國（境）經(jīng)費及非貿(mào)易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度。
（十）研究提出和組織實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策。負責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。貫徹實施企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作。
（十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策。負責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂市建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財務(wù)制度。負責(zé)政府性投資主體財務(wù)預(yù)算編制和管理工作。負責(zé)相關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十二）研究制定財政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負責(zé)相關(guān)資金管理。負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)自身建設(shè)工作。
（十三）管理市級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負責(zé)編制審核市級社會保障預(yù)決算草案，負責(zé)審核和匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案。
（十四）執(zhí)行國家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關(guān)配套性政策措施，防范財政風(fēng)險；承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。
（十五）會同有關(guān)部門擬訂國有土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。
（十六）依法管理全市會計工作。監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關(guān)工作，指導(dǎo)和管理社會審計。
（十七）依法監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法處理財政違紀(jì)違規(guī)行為。
（十八）制定財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃。組織財政人才培訓(xùn)。負責(zé)財政信息化建設(shè)和財政信息宣傳工作。
（十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位
（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、預(yù)算處、國庫處、政府采購管理處、綜合處(非稅收入征收管理處)、稅政法規(guī)處、資源和債務(wù)管理處、經(jīng)濟建設(shè)處、工貿(mào)發(fā)展處、金融處（市利用國外貸款工作辦公室）、行政政法處、教科文處、社會保障處、農(nóng)業(yè)處（市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室）、基層財政管理處、績效管理處、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、會計處（行政服務(wù)處）、監(jiān)督檢查處、計算機信息處、政策研究室、人事教育處、監(jiān)察室。
（二）下屬單位：常州市財政預(yù)算編制審核中心、常州市國庫集中支付中心為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，常州市政府采購中心、常州市注冊會計師協(xié)會秘書處、常州市投資評審中心為全額撥款事業(yè)單位，常州市財會教育中心（中華函授常州分校）為差額撥款事業(yè)單位，常州產(chǎn)權(quán)交易所為自收自支事業(yè)單位。
三、2014年財政工作總體要求和主要任務(wù)
（一）總體要求
認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十一屆六次全會部署，圍繞市委、市政府確定的重點工程和中心工作，落實積極的財政政策，提高政策的針對性和協(xié)調(diào)性；進一步深化財稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善取得新進展，從嚴控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，加強和改進預(yù)算管理，進一步提高財政資金使用績效。
（二）主要任務(wù)
1、加強預(yù)算收支管理，推動財政穩(wěn)健發(fā)展。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，加強財稅統(tǒng)計和分析預(yù)測，切實增強組織收入的主動性和預(yù)見性。強化稅收征管保障平臺建設(shè)，提升依法治稅水平。加強非稅收入管理，增強政府統(tǒng)籌調(diào)控能力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格財政預(yù)算管理，政府帶頭過緊日子，加強財政政策把關(guān)，確保行政運行經(jīng)費零增長，“三公”經(jīng)費負增長，政府樓堂館所一律不得新建，把有限的財力更多地用于民生建設(shè)和服務(wù)發(fā)展上，確保重點支出保障到位。
2、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞重大項目推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加強財政政策資金的激勵引導(dǎo)，促進各類資本協(xié)同發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟綜合實力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；二是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動；三是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展；四是落實各類穩(wěn)增長財政政策；五是提升資金使用效果。
3、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步加大支農(nóng)投入，積極引導(dǎo)社會資金投向“三農(nóng)”發(fā)展，加快富民進程，提升城鄉(xiāng)一體化水平。一是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是深化農(nóng)村改革加快富民進程；三是推動城鄉(xiāng)一體化。
4、著力改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立民生財政理念，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，積極推進公共事業(yè)重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，確保民生和社會事業(yè)建設(shè)不斷取得新進步。一是優(yōu)化教育投入機制；二是加大就業(yè)支持力度；三是完善社會保障體系；四是推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；五是支持辦好重大民生實事項目。
5、深化財稅改革，推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進各項財稅改革，改進公共財政預(yù)算管理。一是推進財稅體制改革；二是改進公共財政預(yù)算管理；三是加強支出績效管理；四是規(guī)范政府性債務(wù)管理；五是提升財政法制和監(jiān)督水平；六是提升基礎(chǔ)管理水平。
6、開展群眾路線教育實踐活動，著力改進工作作風(fēng)。推動全年工作落實，必須切實改進作風(fēng)，加強干部隊伍建設(shè)。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動；二是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平；三是加強干部能力建設(shè)。
四、2014年度收支預(yù)算情況說明
2014年度市級財政部門收支預(yù)算表中包含了常州市財政局機關(guān)、常州市財政預(yù)算編制審核中心、常州市國庫集中支付中心、常州市政府采購中心、常州市注冊會計師協(xié)會秘書處、常州市投資評審中心、常州市財會教育中心的收入和支出。
（一）收入預(yù)算
1、財政撥款4280.90萬元。
2、非稅收入1143.87萬元，主要包括收取的法定培訓(xùn)費558.43萬元、成人高校學(xué)費45.12萬元、會計職稱考試收費453萬元和收取的會費60萬元。
（二）支出預(yù)算
1、從功能科目分類，包括一般公共服務(wù)4423.23萬元、社會保障和就業(yè)499.62萬元、醫(yī)療衛(wèi)生130.59萬元、住房保障支出371.33萬元。
（1）一般公共服務(wù)支出4423.23萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位開展財政事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項支出。
（2）社會保障和就業(yè)支出499.62萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的支出。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生支出130.59萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出。
（4）住房保障支出371.33萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補貼以及發(fā)放的提租補貼支出。
2、從經(jīng)濟科目分類，包括基本支出3422.29萬元、項目支出2002.48萬元。
五、三公經(jīng)費預(yù)算情況
市級財政部門“三公”經(jīng)費支出是指常州市財政局機關(guān)及所屬行政事業(yè)單位的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費支出。2014年市級財政部門“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算總計66.01萬元，其中：公務(wù)用車購置及運行費31.40萬元、公務(wù)接待費支出34.61萬元。
“三公”經(jīng)費基本定義：“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出。公務(wù)用車購置及運行費，指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機動車輛，包括公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
附件1-2（點擊下載）
附件：1．2014年市級財政部門收支預(yù)算表
2．2014年市級財政部門“三公”經(jīng)費預(yù)算情況統(tǒng)計表
常州市財政局
2014年5月27日
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
