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各轄市（區(qū)）民政局、財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《省政府進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2019〕88號）和《關(guān)于做好適老化改造民生實(shí)事的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕10號）文件要求，積極應(yīng)對人口老齡化態(tài)勢，完善養(yǎng)老服務(wù)基本保障，幫助老年人家庭改善居住條件和生活質(zhì)量，加快推進(jìn)全市重點(diǎn)民生工程，在全市實(shí)施老年人居家適老化改造。
一、指導(dǎo)思想
居家適老化改造是為適應(yīng)老年人居家生活而進(jìn)行的改造，充分考慮老年人群體生理、心理、行為特征在居住和養(yǎng)老的需求，通過對老年人居家的通道、居室、廚房等生活場所進(jìn)行安全性和便利性的改造，以改善老年人居住條件，降低家庭發(fā)生意外的風(fēng)險，提升老年人生活品質(zhì)，是全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、改造原則
（一）突出基本保障，政府服務(wù)引導(dǎo)。按照?；?、兜底線的原則，通過政府購買服務(wù)，對符合條件的困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，同時積極引導(dǎo)其他老年人家庭自主進(jìn)行居家適老化改造。將居家適老化改造與城市老舊小區(qū)綜合改造相結(jié)合，對列入老舊小區(qū)改造計(jì)劃的困難老年人家庭優(yōu)先實(shí)施，居家套內(nèi)空間和小區(qū)公共空間的適老化改造協(xié)同規(guī)劃。
（二）堅(jiān)持一戶一案，貼近改造需求。對計(jì)劃實(shí)施居家適老化改造的困難老年人家庭，嚴(yán)格改造評估，參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評估》MZ/T 039-2013指標(biāo)體系，參考原國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50340-2016)或不低于該標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合老年人家庭環(huán)境實(shí)際及老年人身體健康狀況，堅(jiān)持基礎(chǔ)保底和自愿選擇原則，契合老年人的生活習(xí)慣和實(shí)際需求，提出明確改造事項(xiàng)和改造標(biāo)準(zhǔn)，分戶建立居家適老化改造項(xiàng)目檔案，嚴(yán)密排定各項(xiàng)改造費(fèi)用清單，形成設(shè)計(jì)科學(xué)合理，操作切實(shí)可行而又符合實(shí)際的改造方案。
（三）規(guī)范工作流程，做到公開公正。嚴(yán)格規(guī)范受理申請、評估定項(xiàng)、過程監(jiān)督、完工驗(yàn)收和資料歸檔等工作流程。創(chuàng)建常州市適老化改造評估系統(tǒng)，實(shí)施老年人基本信息、能力評估、需求評估和居室環(huán)境評估的信息化和平臺化運(yùn)用，全流程監(jiān)管評估內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、改造清單和施工現(xiàn)場，嚴(yán)把適老化改造質(zhì)量關(guān)，確保工程高效實(shí)施。建立和維護(hù)居家適老化改造涉及部品材料的合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，建立包括準(zhǔn)入、評價和退出的動態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)居家適老化改造的良性發(fā)展。
三、服務(wù)對象
申請政府補(bǔ)貼適老化改造的老年人家庭應(yīng)為我市戶籍，對所改造的房屋擁有產(chǎn)權(quán)或長期居住權(quán)，并符合以下任一種條件：1.家庭成員有失能、半失能、失智或重度殘疾老年人的低保家庭及低保邊緣家庭；2.計(jì)劃生育特殊困難的老年人家庭；3.分散供養(yǎng)的特困老年人家庭；4.經(jīng)認(rèn)定有改造需求的其他困難老年人家庭。
已享受過政府補(bǔ)貼提供適老化改造和低收入殘疾人家庭無障礙改造的家庭不得重復(fù)申請。
四、改造內(nèi)容
制定《常州市老年人居家適老化改造項(xiàng)目清單》，以居家基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn)，聚焦老年人居家安全性和健康性等功能性需求，改造內(nèi)容主要有：
1.室內(nèi)無障礙改造提升。出入通道無障礙改造、消除地面高差、保障輪椅進(jìn)出空間、室內(nèi)墻體安裝扶手（抓桿）、加裝夜間照明裝置等方便老年人行走，安裝感應(yīng)夜燈、防撞護(hù)角等，保證通行安全。
2.如廁洗澡安全改造。衛(wèi)生間、浴室地面防滑處理，配備智能坐便器，在洗手盆、坐便器旁安裝扶手等，降低意外風(fēng)險。
3.居家環(huán)境改善：對客廳和臥室進(jìn)行墻面翻新,實(shí)施居室照明優(yōu)化等，改善居住環(huán)境。
為滿足老年人多樣化的居住環(huán)境需求，可根據(jù)改造對象的意愿，鼓勵實(shí)施衛(wèi)浴間整體改造或全屋適老化改造，超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由個人承擔(dān)。
五、工作流程
（一）招標(biāo)采購。綜合考慮改造效果和老年人居住地分布，分配改造任務(wù)；按照自愿申請、困難優(yōu)先的原則，組織摸排改造對象；開展政府采購，經(jīng)過公開招投標(biāo)，確定改造服務(wù)單位。
（二）入戶評估。由政府采購中標(biāo)單位進(jìn)行入戶評估，確定具體改造事項(xiàng)，建立改造工作清單，約定開工和完工時間。改造工作清單及改造方案須經(jīng)改造家庭老年人或其代理人簽字確認(rèn)后方可實(shí)施；中標(biāo)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，啟動改造任務(wù)。
（三）過程監(jiān)督。由中標(biāo)改造單位高質(zhì)量完成改造服務(wù)，對采集的老人信息、以及改造前后照片等數(shù)據(jù)實(shí)時上傳系統(tǒng)平臺。按照公開招標(biāo)、跟蹤推進(jìn)、項(xiàng)目資金、監(jiān)督驗(yàn)收四大環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。并廣泛聽取住戶的意見，及時改進(jìn)提升。
（四）完工驗(yàn)收。由專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收單位與改造實(shí)施單位不能為同一單位。在改造后，實(shí)施單位提供售后服務(wù)承諾，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。
（五）資料歸檔。民政部門將申請表、改造事項(xiàng)清單、過程監(jiān)督記錄、完工驗(yàn)收記錄、改造前后圖片對比等資料，按照一戶一檔的原則進(jìn)行歸檔整理。同時，注重對社會上自主進(jìn)行居家適老化改造相關(guān)信息的收集，提高本地居家適老化改造工作資料的完整性。
六、經(jīng)費(fèi)保障
適老化改造政府補(bǔ)助資金，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)由市級財(cái)政統(tǒng)籌省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金及福彩公益金安排；溧陽市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)改造計(jì)劃，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)自行解決。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。
七、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌
各轄市區(qū)民政和財(cái)政部門要高度重視，將老年人家庭適老化改造作為重要民生實(shí)事項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，加大工作指導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，確保任務(wù)明晰、責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（二）立足基本，探索創(chuàng)新
各地要將居家適老化改造納入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容，以特殊困難人群為重點(diǎn)，根據(jù)本地具體情況逐步擴(kuò)大改造范圍，適當(dāng)拓展改造內(nèi)容，積極探索政策創(chuàng)新，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深入發(fā)展。
（三）認(rèn)真組織，確保質(zhì)量
各地要加強(qiáng)組織，合理確定改造對象、任務(wù)目標(biāo)，制定具體推進(jìn)落實(shí)措施、管理辦法和詳細(xì)計(jì)劃。適老化改造施工要保質(zhì)保量，各地要以方便老人生活為出發(fā)點(diǎn)，以?；竞洼^舒適為原則，合理確定改造標(biāo)準(zhǔn)，確保民生實(shí)事任務(wù)落實(shí)到位。
（四）整合資源，宣傳引導(dǎo)
拓展宣傳渠道。通過新聞媒體報道、微信公眾號，公益宣傳片、公益講座等方式，廣泛開展適老化改造的服務(wù)宣傳；創(chuàng)新宣傳形式。組織微心愿社區(qū)老年人公益活動，通過鏈接資源、發(fā)動社會參與，圓夢老年人微心愿，傳承和發(fā)揚(yáng)孝老愛老精神；結(jié)合敬老月活動，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開展適老化改造和康復(fù)輔助器具適配知識科普活動，提高全社會對居家適老化改造的認(rèn)知度和知曉度，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人的獲得感和幸福感。
附件：1.常州市老年人居家適老化改造項(xiàng)目清單；
2.老年人能力評估表；
3.居家適老化改造申請表；
4.居家適老化改造需求評估表
5.居家適老化改造方案確認(rèn)表；
6.居家適老化改造前后比對檔案；
7.居家適老化改造驗(yàn)收表。
（此頁無正文）
常 州 市 民政局 常州市財(cái)政局
2020年5月7日
（此件主動公開）
附件1
常州市老年人居家適老化改造項(xiàng)目清單
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序號
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位置
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事 項(xiàng)
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作用說明
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單元戶
（基礎(chǔ)/
自選）
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1
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入戶門
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門把手改造
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安裝桿式帶回彎門把手，可用單手手掌或手指輕松操作，增加摩擦力和穩(wěn)定性，方便乘輪椅老年人或者手部力量較弱的老年人開門。
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可選
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2
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智能門鎖
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解決老人遺忘或丟失鑰匙問題，增加安全性。（要有本地售后服務(wù)，及時上門解決老人售后服務(wù)問題）
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可選
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3
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地面高差處理
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臺階改坡道，鋪設(shè)水泥坡道并做防滑處理，保證路面平滑、無高差障礙，避免老年人行走發(fā)生磕碰跌倒，方便輪椅進(jìn)出。門檻高度較低或不宜鋪設(shè)的，可加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動式坡道。
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基礎(chǔ)
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4
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門檻移除
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移除門檻，保證老年人進(jìn)出無磕碰跌倒風(fēng)險，方便輪椅進(jìn)出。
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基礎(chǔ)
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5
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衛(wèi)生間
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蹲便器改
坐便器
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減輕蹲姿造成的腿部壓力，減輕老年人如廁下蹲、站立困難。方便乘輪椅老年人使用。
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可選
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6
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智能坐便器蓋
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智能坐便器蓋可以用溫水沖洗肛門部位，如果是便前沖洗，還可以起到按摩肛門穴道的作用；對體弱的老年人，不用低頭或者彎腰就能解決便后清潔問題。
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基礎(chǔ)
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7
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坐便器增高器
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安裝在坐便器上的增高裝置，帶扶手，提高老年人如廁時的便利性和舒適度。
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可選
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8
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浴缸/淋浴房改造
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拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿，增加淋浴空間，方便照護(hù)人員輔助老年人洗浴，以及意外跌倒后的攙扶。
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可選
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9
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防滑處理
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在衛(wèi)生間、廚房等區(qū)域，鋪設(shè)PVC等材質(zhì)的防滑地磚（地板、地膠），避免滑倒并有一定的防潮作用。衛(wèi)生間可使用防滑墊。針對瓷磚地面，建議使用瓷磚防滑劑進(jìn)行防滑處理。優(yōu)勢：成本低、施工方便。
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基礎(chǔ)
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10
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如廁扶手
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在坐（蹲）便器旁安裝“一”字形扶手或135度扶手等，輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐（蹲）下。
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基礎(chǔ)
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11
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淋浴區(qū)扶手
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根據(jù)衛(wèi)生間墻體情況，視情安裝橫向結(jié)合縱向扶手或L形扶手、T形扶手等，輔助老年人站立支撐。
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可選
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12
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水龍頭改造
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改裝拔桿式或感應(yīng)水龍頭，方便乘輪椅老年人或者手部力量較弱的老年人開關(guān)水閥，避免忘關(guān)水閥，提倡安裝分離式、可抽拉龍頭。
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可選
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13
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衛(wèi)生間整體
適老化改造
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對衛(wèi)生間的墻面地面防水，鋪設(shè)防滑磚和墻面磚等項(xiàng)目，進(jìn)行整體適老化改造。將衛(wèi)生間的干濕分離作為衛(wèi)生間整體改造的選項(xiàng)，改造措施包括：改造地面、鋪設(shè)排水導(dǎo)流槽、規(guī)劃排水；配置浴簾等項(xiàng)目。
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可選
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14
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客廳和廚房
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換鞋凳
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在門廳配置換鞋凳，減少老人站立換鞋時的跌倒幾率
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可選
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15
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高差處扶手
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安裝于高差變化處，方便老年人通過時撐扶。
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可選
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16
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扶手定制
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根據(jù)老人的實(shí)際需求定制墻面扶手，樓梯扶手等等；協(xié)助老人行走、站立
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可選
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17
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照明優(yōu)化
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更改或新增節(jié)能型燈具，避免直射光源、強(qiáng)刺激性光源，確保光線柔和，改善照明環(huán)境。注意在適當(dāng)位置（起居室沙發(fā)、廚房操作臺、衛(wèi)生間洗面臺、臥室床頭）增加輔助照明。
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基礎(chǔ)
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18
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安裝防撞護(hù)角/防撞條
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在家具尖角或墻角處安裝防撞護(hù)角或防撞條，防止老年人磕碰劃傷。
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基礎(chǔ)
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19
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墻面翻新
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通過修補(bǔ)膩?zhàn)?，重涂乳膠漆（顏色以淺色暖色調(diào)為主）達(dá)到墻面煥然一新的居家環(huán)境，給老人心理和生理帶來慰藉。
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基礎(chǔ)
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20
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臥室
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安裝感應(yīng)夜燈
（地?zé)簦?
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在老年人臥室、門廳安裝貼近地面的紅外感應(yīng)小夜燈，方便老年人起夜照明。
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可選
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21
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更換大按鍵
開關(guān)面板
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小按鍵老人使用不方便，改為大按鍵，可增加夜光提示。
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可選
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22
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床邊扶手
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在老年人床邊適配可移動床邊扶手，輔助老年人起身平穩(wěn)下床，避免翻身意外跌落。
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可選
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23
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櫥柜加設(shè)
中部柜
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在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。
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可選
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24
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陽臺
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陽臺安裝
可升降晾衣桿
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向上曬衣服較吃力，落地掛衣架易占地，選擇可升降晾衣桿更方便。
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可選
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附件2
老年人能力評估表
評估時間： 年 月 日
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián) 系
方 式
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居住地址
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區(qū) 街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）
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健康情況
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1. 現(xiàn)患有疾病
□心臟病 □高血壓 □低血壓 □糖尿病 □痛風(fēng) □膽固醇 □白內(nèi)障
□帕金森癥 □骨質(zhì)疏松 □支氣管哮喘 □老年癡呆 □風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎 □中風(fēng)
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2. 半年內(nèi)發(fā)生重大疾病情況（）
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失能情況評估
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分?jǐn)?shù)
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0完全自理1基本自理2輕度依賴3完全依賴
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進(jìn)食
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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穿衣：含扣紐扣、拉鏈及穿鞋
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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儀表：洗臉、梳頭、剃須
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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洗浴
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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如廁
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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走動（可用助行器）
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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上樓梯
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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視力（戴眼鏡情況下）
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□完全自理□輕度障礙□中度障礙□重度障礙
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失能情況評估合計(jì)8個項(xiàng)目，總分值為24分，總分值超過17分或進(jìn)食、視力單項(xiàng)評估達(dá)最高分評定為失能；總分不超過8分且單項(xiàng)分值均達(dá)不到2分為自理，否則為部分失能。
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評估結(jié)論
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□癱瘓□失能□部分失能□自理
評估人員簽字（1）：評估人員簽字（2）：
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附件3
居家適老化改造申請表
填表人聯(lián)系電話填表時間： 年 月 日
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家庭基本信息
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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戶籍所在地
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家庭地址
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住宅情況
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房產(chǎn)所有人：
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家庭人數(shù)：
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□電梯房□樓梯房□平房
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建筑面積：平方米
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戶型：室廳衛(wèi)
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身份特征
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□低保家庭□低保邊緣家庭￡□享受定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象
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□癱瘓□失能□部分失能□自理
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共同居住的
家庭成員信息
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姓 名
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性別
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與老年人關(guān)系
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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擬改造部位
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□入戶單元門□衛(wèi)生間□臥室
□客廳□陽臺
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申 明
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本人及家庭成員自愿申請住宅的適老化改造，接受政府指定的企業(yè)施工，同意政府補(bǔ)助的規(guī)定，愿意承擔(dān)房屋改造中相關(guān)責(zé)任。
申請人簽字（?。?
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審批意見
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街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）意見：
簽字（章）
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區(qū)級民政部門審批意見：
簽字（章）
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附件4
居家適老化改造需求評估表
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián) 系
方 式
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居住地址
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區(qū) 街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）
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居住條件需求評估（請?jiān)趯?yīng)的欄內(nèi)打鉤，選擇合理需求）
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評估事項(xiàng)
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備 注
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入戶門
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1. 門把手改造
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□需要
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□不需要
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2. 智能門鎖
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□需要
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□不需要
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3. 地面高差處理
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□需要
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□不需要
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4. 門檻移除
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□需要
|
□不需要
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衛(wèi)生間
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5. 蹲便器改坐便器
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□需要
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□不需要
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6. 智能坐便器蓋
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□需要
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□不需要
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7. 坐便器增高器
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□需要
|
□不需要
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8. 浴缸/淋浴房改造
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□需要
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□不需要
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9. 防滑處理
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□需要
|
□不需要
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10. 如廁扶手
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□需要
|
□不需要
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11. 淋浴區(qū)扶手
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□需要
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□不需要
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12. 水龍頭改造
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□需要
|
□不需要
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13. 衛(wèi)生間整體適老化改造
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□需要
|
□不需要
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|
客廳
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14. 換鞋凳
|
□需要
|
□不需要
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15. 高差處扶手
|
□需要
|
□不需要
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16. 扶手定制
|
□需要
|
□不需要
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17. 照明優(yōu)化
|
□需要
|
□不需要
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|
客廳
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18. 安裝防撞護(hù)角/防撞條
|
□需要
|
□不需要
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19. 墻面翻新
|
□需要
|
□不需要
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臥室
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20. 安裝感應(yīng)夜燈（地?zé)簦?
|
□需要
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□不需要
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21. 更換大按鍵開關(guān)面板
|
□需要
|
□不需要
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22. 床邊扶手
|
□需要
|
□不需要
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23. 櫥柜加設(shè)中部柜
|
□需要
|
□不需要
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陽臺
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24. 陽臺安裝可升降晾衣桿
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□需要
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□不需要
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用戶對居家條件安全有何需求
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1. 整體：□過道扶手□防滑地墊
2. 浴室：□沐浴輔具□夜間照明燈
3. 臥室：□床旁輔助□防撞墊□夜間照明燈
4. 廚房：□防滑墊
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居家條件適老化安全改善建議
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居家條件適老化改造需求評估總結(jié)及改善措施：
工作人員（簽名）：
年 月 日
附件5
居家適老化改造方案確認(rèn)表
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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改造住址
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改造方案設(shè)計(jì)
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項(xiàng)目類型
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改造內(nèi)容
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產(chǎn)品名稱、品牌
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預(yù)算費(fèi)用
（元）
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入戶門
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衛(wèi)生間
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臥室
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客廳、廚房
陽臺
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其他
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結(jié)果確認(rèn)
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本人及本組織承諾對以上評估結(jié)果負(fù)責(zé)，愿意承擔(dān)因評估不當(dāng)產(chǎn)生的一切不良后果。
評 估 人：（簽字）
評估組織：（蓋章）年月日
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本人（是□ /否□）認(rèn)同上述評估結(jié)果，確認(rèn)按評估結(jié)果進(jìn)行施工改造，愿意承擔(dān)因施工改造產(chǎn)生的影響。
老年人（監(jiān)護(hù)人）：（簽字）年月日
家庭成員：（簽字）年月日
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附件6
居家適老化改造前后比對檔案
驗(yàn)收時間： 年 月 日
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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改造地址
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身份特征
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□低保、低保邊緣家庭 □計(jì)劃生育特殊困難家庭
□分散供養(yǎng)的特困家庭 □其他困難家庭
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開工日期
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竣工日期
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改造項(xiàng)目
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改造前照片
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改造后照片
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文字說明
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附件7
居家適老化改造驗(yàn)收表
驗(yàn)收時間： 年 月 日
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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改造地址
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施工單位
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開工日期
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竣工日期
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施工現(xiàn)場
負(fù)責(zé)人
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聯(lián)系電話
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改造內(nèi)容
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調(diào)整改造內(nèi)容
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項(xiàng) 目
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預(yù) 算
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原 因
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簽 字
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□施工人員建議
□家屬要求
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原改造預(yù)算
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改造后結(jié)算
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家庭代表
驗(yàn)收意見
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□滿意□基本滿意□不滿意
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簽 名
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驗(yàn)收意見
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簽 名（蓋章）：年月日
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備 注
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