常州市審計局審計結(jié)果公告
2013第2號(總第26號)
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定,常州市審計局派出審計組,自2013年3月1日至2013年3月20日,對常州市文化廣電新聞出版局管理的文物保護專項資金進行了審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下:
一、常州市區(qū)文物分布及現(xiàn)狀
目前,常州市區(qū)共有文物保護單位206處,其中全國重點文物保護單位4處,省級文物保護單位50處,常州市級文物保護單位152處。近幾年,在市委、市政府的重視和支持下,我市文物部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,積極開展文物保護工作。據(jù)統(tǒng)計,近5年來修護各級文物保護單位58處。為我市文化遺存的文物永久保護和永續(xù)利用奠定了基礎(chǔ),亦為我市申報歷史文化名城創(chuàng)造了條件。
二、文物保護專項資金基本情況
2011年常州市財政局和市文化廣電新聞出版局聯(lián)合制定《文物保護專項資金管理辦法》,規(guī)范該項資金的使用管理。該項資金專門用于各類文物的征集與保護工作。本次審計時間范圍為2011年-2012年2年期間。
市文物保護專項資金投入與管理基本情況:市文物保護專項資金由市財政局、市文廣新局共同管理,實行財政專賬核算。市財政局主要負責資金的預算安排 ,批復下達資金補助項目的支出計劃,參與項目庫管理和項目的審查、日常財政財務管理的檢查與監(jiān)督,對項目進度及資金撥付情況進行跟蹤管理。市文廣新局負責組織項目申報、項目論證和項目庫管理,會同市財政局進行項目審批,對項目實施過程進行監(jiān)督檢查,組織完工項目的驗收、審計及績效評價工作。2011年、2012年省補資金分別為170萬元、130萬元,市財政分別安排600萬元、333.6萬元,共計1233.6萬元。截止審計日,已經(jīng)撥付資金629.42萬元,余額684.18萬元。
三、審計發(fā)現(xiàn)問題及建議
經(jīng)過審計發(fā)現(xiàn)需要保護的文物項目評審缺乏完善的管理辦法,無具體的評審細則;
文物保護資金評審、批復時間滯后,不能充分發(fā)揮專項資金應有的效果; 文保項目前期調(diào)查工作欠缺,導致個別項目無法實施; 已完成修繕的文保項目未按照要求向公眾開放等方面的問題。對此,審計提出:建議政府加大對文物保護資金的投入,將申報歷史文化名城與文物修繕工作相結(jié)合;市文廣新局應根據(jù)《文物保護專項資金管理辦法》中的規(guī)定,細化評審細則,確保需要維護修繕的項目及時得到實施。
四、審計整改情況
市文廣新局高度重視審計建議,根據(jù)審計提出的建議對相關(guān)問題進行了整改,將評審規(guī)則進行細化,并加強了文保項目修繕的前期調(diào)查工作。市政府適時出臺了《常州市文物保護辦法》常政規(guī)〔2013〕18號、《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》常政規(guī)〔2013〕15號、《常州市地下文物保護辦法》常政規(guī)〔2013〕19號等文件。使常州歷史文物保護和修繕落到實處。
常州市審計局
2013年12月20日
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