| 信息名稱：2020年市政府重點工作 |
| 索 引 號：014109429/2020-00054 |
| 法定主動公開分類：政府工作報告 |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號： |
發(fā)布機構：常州市人民政府 |
| 生成日期：2020-05-15 |
公開日期：2020-05-15 |
廢止日期：有效 |
| 內容概述：2020市政府重點工作 |
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今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是應對新冠肺炎疫情考驗極不平凡的一年，也是推進“強富美高”新常州建設再出發(fā)的起步之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十三屆七次全會、省兩會和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”常州精神，堅持不懈抓項目、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境，強力推進工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福明星城建設，統(tǒng)籌推進“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，奮力推動制造業(yè)高質量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生保障水平走在前列，積極探索“全面小康后發(fā)展路子怎么走”的重大命題，爭當新時代市域治理現(xiàn)代化建設排頭兵，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，書寫好“強富美高”新常州建設再出發(fā)開篇答卷。
一
抓好疫情防控，穩(wěn)定經濟增長
慎終如始控疫情。堅持“外防輸入、內防反彈”，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網格化+鐵腳板”和醫(yī)療救治體系的作用，加強健康碼準入管理，落實落細“四早”措施，加強對重點人員、場所和行業(yè)的服務管理，持續(xù)扎密扎牢疫情防控網。
多措并舉穩(wěn)企業(yè)。以保市場主體為著力點，剛性落實減稅減費、減租減息等各項惠企助企政策措施。全力促進產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推進上下游、產供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復工復產。完善聯(lián)系服務企業(yè)機制。扎實開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革。
釋放內需促消費。通過發(fā)放消費券等形式，大力促進消費回補、潛力釋放。大力培育新型零售、生鮮電商、農村電商等商貿流通業(yè)新模式。持續(xù)推動數(shù)字化創(chuàng)新和擴大信息消費，新建、改造5G通信基站5000個，培育網絡診療、在線教育、遠程辦公、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展大健康產業(yè)，促進旅游、文化、康養(yǎng)等產業(yè)相互融合，打造新的消費增長點。
二
推動產業(yè)轉型，加快提質增效
攻堅重大項目。扎實開展“重大項目強化攻堅年”活動，聚焦產業(yè)鏈招商、全產業(yè)攻堅和新經濟“新基建”攻堅，全年招引總投資30億元或3億美元戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目21個、總投資超10億元或1億美元現(xiàn)代服務業(yè)項目9個，完成省市重大產業(yè)項目投資810億元、竣工項目50個以上。
聚力先進制造。完善促進先進制造業(yè)發(fā)展的體制機制，實施制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，重點打造智能制造裝備產業(yè)集群，加快培育壯大新一代信息技術、新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械等產業(yè)集群。引導企業(yè)加大設備投資，新實施技術設備投入超億元技改項目30個，高技術制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達30%。
發(fā)展“三新經濟”。實施“雙聯(lián)雙智雙提升”行動，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網”，建設一批智能工廠、智能車間，新增上云企業(yè)3500家以上。著力培育數(shù)字經濟和文化創(chuàng)意產業(yè)。加快發(fā)展會展經濟、總部經濟、樓宇經濟、平臺經濟。
加快企業(yè)上市。完善股改上市激勵政策，實施上市后備企業(yè)培育“雙百行動計劃”，力爭新增上市企業(yè)10家。深化國企混合所有制改革。
三
堅持創(chuàng)新引領，加速動能轉換
培育創(chuàng)新企業(yè)主體。完善科技創(chuàng)新政策，加大研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)自主創(chuàng)新產品政府首購等政策落實力度。加快培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。深入實施高新技術企業(yè)倍增計劃，認定高新技術企業(yè)650家以上。推進企業(yè)知識產權戰(zhàn)略工程和技術標準戰(zhàn)略，每萬人發(fā)明專利擁有量達38件以上。
做優(yōu)各類創(chuàng)新載體。深化校地合作，新實施投資超5000萬元科技成果轉化與產業(yè)化項目25個。大力實施科教城“六個新高地”行動計劃。推進節(jié)能與新能源汽車動力總成、裝備關鍵件創(chuàng)新中心試點，支持石墨烯、新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心等爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。爭創(chuàng)國家產教融合試點城市。加強科技公共服務平臺建設，新增重大公共創(chuàng)新平臺類項目10個。
集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。制定新“龍城英才計劃”，擴大特色產業(yè)“人才特區(qū)”試點，繪制“人才地圖”，更加精準引才聚才。實施新一輪民營企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”，深化“技能龍城”建設行動，加大人才教育、醫(yī)療、安居保障力度。
四
促進文旅融合，打造休閑名城
建設運河文化帶。深化完善老運河市區(qū)段控制性規(guī)劃，編制完成老城廂文旅融合發(fā)展規(guī)劃。抓好南市河歷史文化街區(qū)改造后的業(yè)態(tài)布局，啟動實施春秋淹城遺址公園提升項目和東坡公園西側、西直街歷史地段等重點區(qū)域保護性開發(fā)。充分挖掘沿線文化遺產和工業(yè)遺存，通過串點成線、連線成片，形成特色鮮明的大運河旅游集聚區(qū)。
創(chuàng)建全域旅游區(qū)。支持武進太湖灣、金壇茅山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，實施曹山未來城等22個重點文旅項目，推進焦溪古鎮(zhèn)保護及江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。加大城市宣傳力度，精心舉辦旅游惠民月、國際動漫藝術周、“常走大運”等系列活動。推進南大街、青果巷等特色步行街建設，培育地標性夜間經濟集聚區(qū)。
打好文體惠民牌。建成投用常州文化廣場。持續(xù)辦好“文明社區(qū)天天樂”“文化點亮生活”“文化100”等特色惠民活動，開展“書香常州領讀行動”。實施全民健身路徑提升工程，爭創(chuàng)首批國家全民運動健身模范市。
五
融入重大戰(zhàn)略，提升城市能級
強化規(guī)劃引領。精心編制“十四五”規(guī)劃。制定長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要常州行動方案，深度參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃編制，積極推進蘇錫常一體化、錫常泰跨江聯(lián)動發(fā)展，深化寧杭生態(tài)經濟帶、蘇皖合作示范區(qū)建設。高水平規(guī)劃建設常州高鐵新城。加快市域一體化進程。統(tǒng)籌推進城市綜合交通、物流樞紐城市布局等專項規(guī)劃編制。
提升綜合交通。加快建設蘇錫常南部高速、溧寧高速、常泰長江大橋等十大工程，確保常宜高速、溧高高速、360省道溧陽段建成通車，青洋路高架二期開工建設。加快推進常泰鐵路、蘇錫常都市快線等工程前期工作。加快常州綜合港務區(qū)建設步伐。開展新一輪軌道交通建設規(guī)劃，2號線實現(xiàn)“洞通”“軌通”“電通”。
建設精美城市。下放部分市級建設管理權限，建立事權清晰、責任明確的高效管理體系。推進城市精細化管理標準體系建設，重點實施軌道交通2號線沿線、高架沿線市容環(huán)境綜合整治工程。系統(tǒng)推進宜居社區(qū)建設和“大板房”改造工程，完成16個老舊小區(qū)改造項目，進一步完善城市路網、打通斷頭路，深化停車綜合整治，持續(xù)推進生活垃圾分類和資源化利用。
六
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深入實施現(xiàn)代農業(yè)“310”發(fā)展計劃，打造農業(yè)綠色發(fā)展樣板區(qū)。大力培育新型農業(yè)經營主體，重點培育100家生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范企業(yè)、100家示范家庭農場、100家示范農民專業(yè)合作社。完善“米袋子”“菜籃子”政策，落實好糧食、生豬等重要農產品穩(wěn)產保供任務。組織開展“十園百村千點萬畝”休閑農業(yè)精品建設行動。加快推進高標準農田建設。
改善農村人居環(huán)境。深入推進農村“廁所革命”、生活垃圾分類處置、污水治理、村容村貌提升，全面完成農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務。有序推進農村住房更新改造。以“五區(qū)二十二點”示范項目為重點，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設。持續(xù)推動農村公路提檔升級。
深化農業(yè)農村改革。組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，支持溧陽、金壇開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗。深化農村承包地“三權分置”改革，深入實施農村集體資產股份合作改革。實施高素質職業(yè)農民培育工程。推進武進區(qū)、新北區(qū)省農村改革試驗區(qū)建設。
七
堅持綠色發(fā)展，攻堅污染防治
更大力度抓好長江大保護。深入推進污染防治“4+1”工程，加強入江河道和排污口整治。全部拆除沿江1公里范圍內關停企業(yè)，全面完成城鎮(zhèn)密集區(qū)?；飞a企業(yè)搬遷，推動濱江化工園區(qū)、印染產業(yè)集聚區(qū)特色高端發(fā)展，積極創(chuàng)建國家長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加強能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域環(huán)境綜合治理，繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)（作坊）整治力度，關停化工生產企業(yè)50家以上，加強秋冬季應急管控，PM2.5濃度降至46微克/立方米。嚴格落實河湖長制，實施城市河道水質提升工程，基本完成新孟河等治太骨干項目、主城區(qū)“暢流活水”等工程，狠抓斷面達標和小散亂排水戶整治，加快消除劣Ⅴ類水體，力爭地表水優(yōu)Ⅲ比例達84.4%。加強危廢精細化管理，提高危廢處置能力。
增強生態(tài)文明建設系統(tǒng)性。深入推進生態(tài)綠城建設，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，建設天地空一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，實施節(jié)能與循環(huán)經濟項目50個以上。倡導綠色生活行動。
八
深化改革開放，激發(fā)市場活力
推動開發(fā)園區(qū)轉型。進一步推進開發(fā)園區(qū)管理、運營、投入機制改革，健全以“畝均效益”為導向的資源要素優(yōu)化配置機制。推動常州經開區(qū)、江蘇中關村等提檔升級，促進中德、中瑞、中歐、蘇澳等跨境合作園區(qū)加快發(fā)展。著力辦好中以創(chuàng)新園，加快省中以產業(yè)技術研究院等項目建設。
推動營商環(huán)境優(yōu)化。瞄準“躋身全國營商環(huán)境最優(yōu)城市行列”目標，縱深推進“放管服”改革，著力推進“一網通辦、一門全辦、一事一窗一次辦”和“證照分離”、建設項目審批制度改革，全面實現(xiàn)“2340”目標。加強知識產權保護。
推動全面開放升級。突出抓好外資招引，著力加大先進制造業(yè)和外資總部招引力度，新增協(xié)議注冊外資超3000萬美元項目50個。深化綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升口岸服務水平。大力實施外貿強基和外貿護航行動，幫助企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場，加快發(fā)展服務貿易，扎實推進中國（常州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。引導企業(yè)有序“走出去”，大力培育本土跨國公司。努力克服境外疫情對外向型經濟的影響，全力以赴穩(wěn)外貿。
九
堅持民生優(yōu)先，提高惠民水平
鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌推進新一輪茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶制度，將完全或部分喪失勞動能力貧困人口納入農村低保。做好對口支援和扶貧協(xié)作工作。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，全年新增就業(yè)9.1萬人、再就業(yè)3.5萬人，采集開發(fā)崗位30萬個。繼續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，提升創(chuàng)業(yè)基地服務功能。
完善社會保障體系。深入推進全民參保，養(yǎng)老保險實現(xiàn)全市統(tǒng)收統(tǒng)支、應保盡保。穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，治理藥品醫(yī)用耗材價格虛高。健全社會大救助體系。大力發(fā)展住房租賃市場，擴大住房公積金覆蓋面。
辦好人民滿意教育。深化教育綜合改革，積極推進市區(qū)高中統(tǒng)籌，逐步實施常武地區(qū)中考招生政策一體化，繼續(xù)增加普通高中招生計劃，穩(wěn)妥實行義務教育“公民同招”。實施新建和改擴建學校項目44個，確保新增學位1.43萬個，學前教育資源配置率達0.76所/萬人以上。扎實推進中職“領航計劃”、高職“雙高計劃”建設，支持在常高校加快發(fā)展。
深化“健康常州”建設。加強公共衛(wèi)生應急體系建設，實施市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市疾控中心檢驗檢測大樓等項目。加強食品、藥品、疫苗安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。進一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快市七院二期等重點項目建設。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務機構。
辦好市人大代表票選確定的民生實事項目。
十
強化憂患意識，確保社會安定
全力抓好安全生產專項整治。深入開展安全隱患大排查大整治，扎實開展危險化學品安全綜合治理。壓緊壓實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和員工崗位責任，推進安全生產信息化建設，完善應急救援機制，配強鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，全面夯實安全生產基層基礎。
全力防范化解重點領域風險。加強風險防控四項機制建設，深入排查、及時有效處置各領域重大風險隱患。加強企業(yè)債務、互聯(lián)網金融等風險防控。進一步穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面加強和創(chuàng)新社會治理。以開展國家市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，探索“五城五化”社會治理新模式。深化全域文明城市建設，努力實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，切實開展重點信訪矛盾化解攻堅。建立掃黑除惡長效常治機制，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。爭創(chuàng)全國治安防控體系建設標準化城市。
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