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劉曄委員：
您提出的“關(guān)于全市垃圾分類納入統(tǒng)一平臺管理的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
按照習(xí)近平總書記普遍推行垃圾分類的總體要求，以及國家、江蘇省關(guān)于垃圾分類的相關(guān)文件精神，按照因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，常州市從2017年起全面啟動生活垃圾分類工作，建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率均達100％。截至2020年底，全市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系。
一、強化高位協(xié)調(diào)，凝聚部門合力
根據(jù)《關(guān)于同意調(diào)整常州市生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的批復(fù)》（常政復(fù)〔2022〕31號）文件精神，我市已成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的常州市生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以市政府名義出臺《2022年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》，與往年相比，市領(lǐng)導(dǎo)的重視程度明顯提檔升級。為強化部門協(xié)作，2022年，市垃分辦組織市各有關(guān)部門召開了垃圾分類推進會議、聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，部門間協(xié)作頻次顯著提高，但是市各有關(guān)部門推進垃圾分類工作的主動性還有待加強。
為推動垃圾分類工作協(xié)調(diào)落實到位，根據(jù)《2022年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作考核辦法》（常垃分辦〔2022〕10號），市垃分辦定期跟蹤全市垃圾分類工作推進情況，采取季度考核、年度考核并行方式對轄市區(qū)、市各有關(guān)部門開展考核，具體如下：一是通過第三方考核的方式，對垃圾分類達標(biāo)小區(qū)進行每季度一次的全覆蓋測評，并印發(fā)測評通報，督促屬地整改落實；二是對各轄市區(qū)和市各有關(guān)單位開展季度考核，并印發(fā)專項考核通報至各轄市區(qū)人民政府及市各有關(guān)單位；三是市、區(qū)兩級城管部門已建立每月定期督查機制，并將督查情況形成問題通報，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實整改工作。
二、明確工作方向，強化監(jiān)管考核
近年來，由于財權(quán)、事權(quán)下放，垃圾分類市場化服務(wù)項目的采購工作主要由轄市區(qū)或街道組織實施，這也導(dǎo)致了垃圾分類市場化運行項目多數(shù)規(guī)模偏小。截至2022年底，我市共有20家垃圾分類市場化運營企業(yè)為全市741個小區(qū)提供垃圾分類運行服務(wù)，運營企業(yè)過多不僅難以形成規(guī)模效應(yīng)，也增加了監(jiān)管難度。為解決這個問題，2022年，在市政府印發(fā)的年度實施方案中明確了垃圾分類市場化運營的工作方向，鼓勵各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)走市場化、大融合的道路，分類設(shè)施采取以區(qū)或市為單位的統(tǒng)一采購方式。目前，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)已實行“一區(qū)一企業(yè)”模式。
為落實對垃圾分類市場化企業(yè)運營管理服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，一方面，采購單位依據(jù)采購文件和采購合同進行對中標(biāo)運營企業(yè)進行監(jiān)管和評價，督促運營企業(yè)落實積分兌換，提升服務(wù)質(zhì)量。采購的垃圾分類市場化服務(wù)項目服務(wù)期結(jié)束后，采購單位也會督促運營企業(yè)進行積分、資金的清算工作。另一方面，我市正在建設(shè)常州市生活垃圾分類信息化管理平臺，目前，已制定出臺了《常州市生活垃圾分類信息化管理工作方案》，明確了外部對接規(guī)范，已將垃圾分類相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和投放作業(yè)數(shù)據(jù)接入平臺，其中包括居民垃圾分類投放產(chǎn)生的積分或現(xiàn)金，后續(xù)將深化對投放記錄的分析與應(yīng)用，為城管環(huán)衛(wèi)各級部門實施垃圾分類監(jiān)管和決策提供數(shù)據(jù)支撐。
三、加快平臺建設(shè)，統(tǒng)一科學(xué)管理
2021年年底，我市啟動“常州市垃圾分類信息管理子系統(tǒng)”項目建設(shè)。目前該項目已完成初驗，正在對照業(yè)務(wù)需求和終驗要求完善平臺功能，預(yù)計在6月底進行項目終驗。
本項目在常州市城市綜合管理服務(wù)平臺一、二期建設(shè)的成果的基礎(chǔ)上，在常州市城市管理局信息化建設(shè)總體規(guī)劃框架下，結(jié)合常州市垃圾分類的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和管理的實際需求，搭建垃圾分類管理應(yīng)用，以實現(xiàn)垃圾分類投、收、運、處全過程實時監(jiān)管，提升垃圾分類成效。同時，通過城市綜合管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)中心，與已建多級聯(lián)動、綜合評價等應(yīng)用的對接，實現(xiàn)垃圾分類業(yè)務(wù)與長效管理、智能環(huán)衛(wèi)信息化平臺的業(yè)務(wù)交互，開創(chuàng)全市城市管理業(yè)務(wù)互聯(lián)互通的新局面。
本期項目建成后，將開放給市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）使用，定期更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和作業(yè)數(shù)據(jù)，拓展平臺公眾服務(wù)功能。同時，要求屬地在采購市場化服務(wù)時，落實數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求，及時接入各類垃圾分類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)前端運營、政府后臺監(jiān)管。
四、下一步工作打算
（一）加強高位協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮市生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織統(tǒng)籌作用，及時研究解決生活垃圾分類工作推進中遇到的重大問題；健全各轄市區(qū)、市相關(guān)部門溝通協(xié)作的長效機制，完善垃圾分類工作聯(lián)絡(luò)員制度，落實月報表制度、季度考核、定期督查制度。
（二）強化體系建設(shè)
結(jié)合無廢城市建設(shè)、文明典范城市創(chuàng)建等工作，堅持源頭減量，進一步制訂和完善過度包裝、限塑、禁止使用一次性用品、綠色辦公、光盤行動以及“兩網(wǎng)融合”、低值可回收物回收利用等方面的政策和指導(dǎo)性文件，有序推進源頭減量工作。
（三）完善科學(xué)監(jiān)管
加快科技驅(qū)動，提升垃圾分類管理效能，建成常州市垃圾分類信息化管理子系統(tǒng)，規(guī)范采集信息數(shù)據(jù)并接入全市垃圾分類體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)，打造“全鏈化管理、逐級化監(jiān)管、數(shù)據(jù)化考核、科學(xué)化決策”的垃圾分類管理模式。加強督查考核，堅持問題導(dǎo)向，用好各項考核“指揮棒”，嚴(yán)格對照國家、省相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度實施方案要求，定期開展專項督查和考核評估，發(fā)現(xiàn)問題及時通報和整改。
再次感謝您對我市城管環(huán)衛(wèi)工作的關(guān)心和支持，并懇請一如既往地為城市管理工作多多建言獻策，共謀常州的美好明天！
分管領(lǐng)導(dǎo)：王志忠
經(jīng) 辦 人：肖 林
聯(lián)系電話：81000201
（注：上述個人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對外公布。）
常州市城市管理局
2023年5月30日
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