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        信息名稱:常州市水利局關(guān)于印發(fā)常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動(dòng)暨水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知
        索 引 號:014109867/2013-00015
        法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
        文件編號:常水辦[2013]27號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市水利局
        生成日期:2013-06-20 公開日期:2013-06-25 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:常州市水利局關(guān)于印發(fā)常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動(dòng)暨水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知
        常州市水利局關(guān)于印發(fā)常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動(dòng)暨水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知
        常水辦[2013]27號
         

        各轄市、區(qū)水利(水務(wù))局、機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位:

        為貫徹落實(shí)全國、全省及水利部安全生產(chǎn)電視電話會議精神,切實(shí)開展好全系統(tǒng)水利安全生產(chǎn)大檢查工作,防范各類水利安全事故,根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知和市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查方案的通知》要求,經(jīng)局長辦公會研究決定,我局制定了《常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動(dòng)暨水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                     常州市水利局

        2013620

        抄送:市安委會。

        常州市水利局辦公室                     2013620日印發(fā)


        常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動(dòng)暨

        全市水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案

        近期,全國連續(xù)發(fā)生一系列重特大事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)先后作出一系列重要批示指示,習(xí)近平總書記指出:“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線”。為貫徹落實(shí)全國、全省及水利部、省水利廳安全生產(chǎn)電視電話會議精神,切實(shí)部署好主汛期安全生產(chǎn)活動(dòng)及全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作,防范各類水利安全事故,根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)大檢查工作方案和市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查方案的通知》(以下簡稱《通知》),結(jié)合我市水利實(shí)際,制定本工作方案:

        一、總體目標(biāo)

        圍繞水利中心工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以預(yù)防和治本為重點(diǎn),全面落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面排查治理并消除安全隱患,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)違章水利建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,夯實(shí)水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ),堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故,全面提高全系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感,促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為我市水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

         二、組織領(lǐng)導(dǎo)

        常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動(dòng)暨全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作20136月下旬至10月底在水利系統(tǒng)各有關(guān)部門,局屬單位同時(shí)開展。由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),安委會辦公室具體負(fù)責(zé),局安委員各成員單位結(jié)合各自職責(zé)做好相關(guān)工作。各轄市、區(qū)水利(水務(wù))局及局屬各單位也應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開展本單位的各類活動(dòng)。

        三、活動(dòng)內(nèi)容

        本次活動(dòng)以安全生產(chǎn)大檢查為中心,活動(dòng)于20136月下旬開始,至10月底結(jié)束,時(shí)間跨度4個(gè)月。具體為:

        (一)“一崗雙責(zé)”制度再落實(shí)。要全面建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),按職能分工負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,全面明確工程建設(shè)單位、運(yùn)管單位等法人單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各級水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任。

        (二)“一處不漏”安全大檢查。各水利建設(shè)項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制定安全生產(chǎn)活動(dòng)和大檢查實(shí)施方案,組織開展自查自糾和整改。市水利局會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)單位及項(xiàng)目采取突擊檢查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督查。在督查基礎(chǔ)上,市水利局將組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組,對各地活動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查復(fù)查。

        (三)“一員不缺”認(rèn)識再提高。充分結(jié)合汛期形勢和水利行業(yè)自身特點(diǎn),加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng),通過組織參加安全生產(chǎn)征文,參觀常州安委會組織事故警示教育圖片展覽,結(jié)合防汛搶險(xiǎn)演練同步開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練,參與“安康杯”“打非治違”知識競賽,參加市安委會主辦的“工傷預(yù)防與急救知識講座”等活動(dòng),在系統(tǒng)全面叫響“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)安全發(fā)展”的口號,努力形成“安全責(zé)任,重在落實(shí)”的聲勢,營造全員重視,全面參與的安全生產(chǎn)文化氛圍。

        四、工作方式

        (一)“一崗雙責(zé)”制度,將由市水利局與所屬各法人單位、各處室、各轄市簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀和承諾書的方式進(jìn)行。

        (二)安全大檢查,將與水庫、重點(diǎn)塘壩蓄水安全檢查、汛期水利安全生產(chǎn)檢查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、水利工程建設(shè)領(lǐng)域深化預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治、水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量隱患排查等工作相結(jié)合,采取單位自查與主管部門會同有關(guān)部門抽查,全面檢查與重點(diǎn)整治、檢查督促和落實(shí)整改相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查范圍為:各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和工程項(xiàng)目法人單位生產(chǎn)設(shè)施和場所,水文工程與水利工程勘測設(shè)計(jì);水利行業(yè)辦公場所和使用車輛及船舶,重點(diǎn)為在建和已建成水庫工程、城市防洪、中小河流治理等項(xiàng)目及歷次檢查和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位和地區(qū)。具體為:

        1、各水利建設(shè)項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實(shí)際制定安全生產(chǎn)大檢查的具體實(shí)施方案,明確檢查范圍和要求,落實(shí)工作責(zé)任,按照相關(guān)檢查內(nèi)容積極組織開展自查自糾和整改工作,全面排查治理安全隱患,各單位要對自查整改情況進(jìn)行總結(jié),形成自查整改報(bào)告,填寫安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計(jì)表和水利安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表,按隸屬關(guān)系報(bào)送有關(guān)主管部門。

        2、市水利局、各轄市、區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)單位及工程項(xiàng)目采取突擊檢查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督促檢查。以現(xiàn)場檢查為主,結(jié)合檔案資料檢查和座談形式進(jìn)行。要按照水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和水利運(yùn)行管理安全生產(chǎn)相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)填寫檢查意見,并對照被檢查單位自查整改報(bào)告核查其自查整改情況,指出存在的重點(diǎn)問題,提出整改建議和意見,并建立完整的檢查檔案記錄。

        3、市水利局局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成檢查組,按照各自檢查內(nèi)容和所承擔(dān)的任務(wù),進(jìn)行重點(diǎn)抽查督查和復(fù)查。督查組分工及主要內(nèi)容見附件1、附件2。

        五、工作要求

        (一) 高度重視、周密安排部署。各地、各單位要充分認(rèn)識開展水利安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性,主要負(fù)責(zé)同志要親自研究,加強(qiáng)督促檢查,分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé),深入一線督查,指導(dǎo)整改。各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。要以防范事故為目標(biāo),全員行動(dòng),責(zé)任到人,措施到位,檢查到點(diǎn),落實(shí)到面,做到“場所必查,有患必治,重患必處”,確保達(dá)到強(qiáng)化安全隱患排查治理和增強(qiáng)事故防范能力的目的,堅(jiān)決防止檢查督查走過場和形式主義。

        (二)突出重點(diǎn),確保工作實(shí)效。各單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和憂患意識,要將本次活動(dòng)與落實(shí)主體與監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ),建立健全長效機(jī)制結(jié)合起來,對隱患實(shí)行“零容忍”,以“鐵的決心、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕”做好隱患排查排除工作,確保整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。各轄市區(qū)水利局在組織開展自查自糾的同時(shí),要組織專門檢查組,通過抽查、互查等方式,加強(qiáng)對各地工作開展情況的指導(dǎo)。在大檢查期間,市水利局帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),每人掛鉤督查單位和地區(qū)見附件,并重點(diǎn)督查各自分管行業(yè)領(lǐng)域,每月督查要不少于1次,每次要不少于3個(gè)重點(diǎn)單位。

        (三)廣泛發(fā)動(dòng),加強(qiáng)交流溝通。要充分利用網(wǎng)站、簡報(bào)等系統(tǒng)交流平臺,加大宣傳力度,引導(dǎo)廣大干部職工全面了解、全員參與主汛期安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),并以此為契機(jī),推動(dòng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的完善,建立和健全設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)行各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,夯實(shí)水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。本次活動(dòng)不拘階段,采取檢查、整改,再檢查,再整改的方式循環(huán)進(jìn)行,自查與督查同步推進(jìn),交叉進(jìn)行,請各轄市區(qū)及各相關(guān)部門于625日前上報(bào)本單位的實(shí)施方案,之后每月15日前匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況,1025日前上報(bào)全面總結(jié)。請市水利局安全生產(chǎn)督查組于每次督查后,將情況上報(bào)市水利局安委會辦公室,聯(lián)系人:臧曉燕。聯(lián)系電話:85682201。電子郵箱:zangxy6@163.com 。

        附件:1、市水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查分工表

        2、安全生產(chǎn)督查主要內(nèi)容


        附件1

        市水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查分工表

        周良法:全面部署安全生產(chǎn)活動(dòng),整體掌握各地貫徹落實(shí)情況,督促解決重大問題。

        第一組:秦文秋負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)員:洪昕,督查重點(diǎn):工程運(yùn)行管理,防汛防旱。督查單位和地區(qū):長江堤防工程管理處,河道湖泊管理處,城市防洪工程管理處,水政監(jiān)察支隊(duì),水利培訓(xùn)中心和武進(jìn)區(qū);

        第二組:丁光浩負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)員:陳漢新,督查重點(diǎn):農(nóng)村水利建設(shè),水資源管理。督查單位和地區(qū):節(jié)約用水辦公室,水資源服務(wù)中心和金壇市;

        第三組:張萍霞負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)員:狄勝陽,督查重點(diǎn):在建工程項(xiàng)目。督查單位和地區(qū):水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院,水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站和溧陽市;

        第四組:秦國培負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)員:張振華,督查重點(diǎn):機(jī)關(guān)后勤。督查單位和地區(qū):局機(jī)關(guān)和新北區(qū),鐘樓區(qū);

        第五組:計(jì)玉根負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)員:臧曉燕、潘偉良,督查重點(diǎn):重點(diǎn)水利工程建設(shè)。督查單位和地區(qū):水利建設(shè)投資開發(fā)有限公司,城市防洪工程建設(shè)處和天寧區(qū), 戚區(qū)。

        附件2

        安全生產(chǎn)督查主要內(nèi)容

        (一)各地安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)方案制定和開展情況。

        (二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各類項(xiàng)目是否簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)任制是否包含安全生產(chǎn)的內(nèi)容;水庫大壩安全管理三級責(zé)任人(政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、運(yùn)行單位責(zé)任人)是否明確,并且在媒體上公示;各地防汛安全管理的責(zé)任制落實(shí)情況等。

        (三)工程建設(shè)管理三項(xiàng)制度、建設(shè)質(zhì)量和安全控制等情況。檢查各類項(xiàng)目建設(shè)管理過程中,是否嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制;質(zhì)量控制是否履行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質(zhì)量部門監(jiān)督的保障體系,檢查有無單元工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收簽字表,主要建筑材料、設(shè)備和結(jié)構(gòu)件有無質(zhì)量檢測證明或合格證,項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、政府質(zhì)監(jiān)部門是否要求對大宗材料和結(jié)構(gòu)件進(jìn)行第三方抽檢;工程施工安排是否嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)方案,工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求;對高處墜落、坍塌、滑坡、淹溺、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故是否采取了防范措施;施工交通運(yùn)輸安全以及易燃易爆等危險(xiǎn)品管理和在建項(xiàng)目生活區(qū)防火、用電、用氣等安全管理工作是否到位;施工安全措施是否與主體工程同安排同部署等。

        (四)工程度汛和防汛工作、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案制定和演練等情況。檢查各類工程度汛防汛工作安排部署和落實(shí)情況,是否制定度汛方案、汛限水位、汛期調(diào)度控制運(yùn)用計(jì)劃等;各類應(yīng)急預(yù)案或綜合安全應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練,應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是否建立等。

        (五)工程安全運(yùn)行的各項(xiàng)工作制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查水庫調(diào)度蓄水制度,大壩、泵房等建筑物觀測及巡查檢查制度,金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備操作、養(yǎng)護(hù)、維修制度,各單位管理人員及工作人員值班制度等是否建立和執(zhí)行。

        (六)隱患排查治理和整改情況,包括重大危險(xiǎn)源登記監(jiān)控情況。檢查各類安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況,重大隱患掛牌督辦及生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等情況,檢查各單位對重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控情況。

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