| 信息名稱：市政府辦公室關于印發(fā)常州市2019年電子政務工作要點的通知 |
| 索 引 號：014109429/2019-00073 |
| 法定主動公開分類： |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號：常政辦發(fā)〔2019〕42號 |
發(fā)布機構：常州市人民政府辦公室 |
| 生成日期：2019-04-23 |
公開日期：2019-04-28 |
廢止日期：2020-11-24 |
| 內容概述：市政府辦公室關于印發(fā)常州市2019年電子政務工作要點的通知 |
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| 市政府辦公室關于印發(fā)常州市2019年電子政務工作要點的通知 |
| 常政辦發(fā)〔2019〕42號 |
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現將《常州市2019年電子政務工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2019年4月23日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2019年電子政務工作要點
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。全市電子政務工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省和市的決策部署，圍繞“一網通辦”更順暢、“營商環(huán)境”更優(yōu)化的總體目標，加強“一網通辦”技術支撐，推進政務數據歸集共享，深化“智慧政府”系統建設，為種好幸福樹、建好明星城提供有力支撐。
一、加快“一網通辦”建設
?。ㄒ唬┘涌煺辗仗摂M大廳向基層覆蓋。統一規(guī)范名稱、統一建設標準、統一管理制度，推進完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）虛擬服務大廳標準化建設，推動政務服務“一張網”向基層延伸，形成市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級“互聯網+政務服務”體系。（市政務辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
（二）加快推進政務服務功能提升。重點實施統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照等十大功能模塊的開發(fā)，以及數據分析應用、運行維護管理等四大延伸系統的建設，不斷提升平臺技術支撐和運行管理的水平。（市政務辦負責落實）
?。ㄈ┘涌焱七M網上聯審。對照《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）要求，進一步深化我市投資建設項目網上并聯審批建設，真正形成自上而下的投資建設項目審批全程動態(tài)監(jiān)管體系。（市政務辦負責落實）
（四）推進“統一公共支付平臺”建設。按照國家和省“互聯網+政務服務”以及省財政廳“統一公共支付平臺”建設的要求，完成我市“統一公共支付平臺”建設。在“一網通辦”平臺試點成功運行后，向全市推廣應用。（市財政局、市政務辦負責落實）
二、推進政務數據歸集共享
?。ㄒ唬┩晟剖屑壵招畔①Y源共享平臺。深入推進政務信息資源共享清單制定完善和數據交換工作，加快公安、民政、稅務等基礎數據的歸集，推進與政務服務一張網以及區(qū)級政務信息資源的共享交換，并統一提供數據服務，助力一網通辦數據交換更便捷，人民群眾辦事更順暢。推進與各類城市管理運行網格化平臺的協調融合和數據共享。（市大數據管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市產業(yè)投資集團配合落實）
（二）加強基礎數據庫建設。進一步完善全市人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎數據庫，建立健全基本標準規(guī)范，加強數據質量管理，深入推進基礎數據庫在政務服務、商業(yè)活動、社會民生等領域應用，實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市政務辦、市信用辦、市大數據管理局負責落實）
?。ㄈ┩卣箶祿_放平臺功能。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，提高采集政府各部門及公共企事業(yè)單位開放數據的便捷性，不斷提高開放數據的使用效率。建設開放平臺數據交換標準化接口，加快建立市區(qū)兩級及相關公共事業(yè)單位數據開放資源清單，推動市區(qū)兩級政府數據開放一體化建設，鼓勵全社會開展開放數據資源的應用，為智慧城市和民生服務提供便利。（市大數據管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
?。ㄋ模娀姺斩丝诘慕y一管理。完成各轄市（區(qū)）和少數獨立平臺運行的政務網站向全市政府網站統一技術平臺遷移。實施政府網站標準化改造，降低網站維護難度。加強網站、“政企通”等服務端口的信息更新和內容保障。加快各類政務服務移動應用的梳理，清理一批不常用、使用單一的移動應用，推進全市各類政務服務移動應用整合接入“我的常州”APP，實現前臺辦事服務聯動，后臺數據資源共享。進一步完善“我的常州”APP應用接入規(guī)范，保障各類應用安全接入，穩(wěn)定運行。推進市級政務微信公眾號整合。（市大數據管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
?。ㄎ澹┥罨岸嘁?guī)合一”平臺應用。推進“多規(guī)合一”空間信息平臺的部門協同應用，健全“多規(guī)合一”空間數據更新機制，逐步實現山水林田湖草、生態(tài)紅線和城市空間信息的實時動態(tài)更新和共享，加快推進相關空間地理信息系統融合共享，為自然資源和城市智慧化管理和運營提供空間信息支撐。（市自然資源局、市政務辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
三、深化“智慧政府”系統建設
?。ㄒ唬┚幹啤爸腔鄢鞘小笨傮w規(guī)劃和方案。根據新型智慧城市建設要求，結合我市信息化現狀，圍繞智慧生活、智慧經濟、智慧治理、智慧政務等方面編制我市新型智慧城市建設發(fā)展規(guī)劃和總體方案。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市大數據管理局配合落實）
?。ǘ┩七M“智慧人社”建設。加快推進全市人社信息系統一體化建設，力爭年內實現“同人、同城、同庫、同系統”。開發(fā)勞動關系運行監(jiān)測平臺二期，優(yōu)化自動預警、數據展現等功能，擴展農民工工資專項管理、企業(yè)動態(tài)信用監(jiān)管、大數據應用分析等功能。優(yōu)化升級內控信息系統，建立業(yè)務評價體系，規(guī)范問題稽核處理流程，制定風險管控系統，實現業(yè)務經辦數據的自動分析識別和問題業(yè)務篩選。加快推進我市職業(yè)技能培訓“云服務平臺”和創(chuàng)業(yè)補貼網辦平臺建設，確保“不見面審批（服務）”事項全面上線，實現群眾和企業(yè)足不出戶輕松辦理各項人社業(yè)務。（市人社局負責落實）
（三）推進“智慧養(yǎng)老”提檔升級。建成全市老年人大數據平臺，區(qū)級智慧養(yǎng)老服務平臺全覆蓋，進一步推進數據共享和應用集成，實現居家呼叫服務和應急救援服務信息網絡城鄉(xiāng)全覆蓋，不斷提升養(yǎng)老服務的精細化、精準化、專業(yè)化水平。（市民政局負責落實）
（四）完善“智慧健康”服務體系。加強區(qū)域全民健康信息平臺建設，深化區(qū)域影像、心電等遠程醫(yī)療建設和應用，完善醫(yī)聯體和分級診療制度。以電子病歷為核心推進智慧醫(yī)院和互聯網醫(yī)院建設，促進居民健康卡和社會保障卡融合應用，推廣“就診一卡通、醫(yī)療一賬通”，覆蓋轄市區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療機構。加快推進國家健康醫(yī)療大數據建設試點，加強數據歸集與融合共享，在保障數據安全的基礎上，盤活數據資產、發(fā)揮數據價值，完善“互聯網+醫(yī)療健康”服務體系，開展惠民、惠醫(yī)、惠企、惠政的務實應用。（市衛(wèi)健委負責落實）
?。ㄎ澹┘涌臁爸腔劢逃被A平臺融合。實現各個教育管理系統（如學籍、中小學教師信息、學生資助、學校固定資產、學校能耗分析）或數據庫之間的數據交換、整合和共享，提高教育系統電子政務工作水平，助力我市“一網通辦”和“智慧城市”建設。（市教育局負責落實）
?。┩七M“智慧文旅”建設。圍繞常州市“塑造高質量的旅游明星城市”的總體戰(zhàn)略部署，全面整合全市文旅服務線上和線下資源，升級改造已建的旅游游客行為分析系統，加快大數據在旅游行業(yè)的應用，建設城市導游導覽系統基礎版，初步建成具有常州區(qū)域特色的公共服務應用體系。全面整合相關文化資源和用戶，打造一站式數字公共文化服務平臺。（市文廣旅局負責落實）
?。ㄆ撸╅_展“智慧市場監(jiān)管”建設。細化完善網格內食品藥品、特種設備等各項監(jiān)管要素，推進與國家、省、市相關系統實現信息共享和業(yè)務協同。以企業(yè)社會信用代碼和個人身份證號碼為基礎，實現一企一檔，讓數據在市場監(jiān)管部門內部流轉、留痕。依托“我的常州”APP，優(yōu)化利企惠民的移動端特色應用。（市市場監(jiān)管局負責落實）
?。ò耍┩七M“智慧警務”服務升級。推進常州公安政務服務一體化平臺建設，與各警種部門業(yè)務平臺及省廳一體化平臺進行對接，實現“網上公安政務服務”數據匯聚、業(yè)務辦理和結果反饋。建立健全平臺規(guī)范運行機制，明確責任，依托平臺進行統一監(jiān)測管理。（市公安局負責落實）
四、做好基礎設施運行保障
?。ㄒ唬┩七M網絡整合和升級改造。進一步推動業(yè)務系統向電子政務外網遷移，切實完善各類非涉密系統“一張網”運行機制，努力消除基層多個網絡、多個系統繁瑣切換的現象。加強電子政務外網支撐能力，動態(tài)優(yōu)化網絡架構和帶寬資源。按照上級部署要求，穩(wěn)步推進IPv6升級改造。（市大數據管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
?。ǘ﹥?yōu)化市級政務云管理和建設。進一步為市級各部門應用系統全面提供云計算服務，穩(wěn)步實施部門各類非涉密業(yè)務系統上云部署，加快業(yè)務系統所需計算資源、存儲資源、服務支撐、安全保障等共性基礎資源集約共享。規(guī)范推進我市統一的政務云平臺建設，通過購買服務和自建相結合的方式，不斷完善政務云建設管理和使用標準，為各類業(yè)務應用提供統一、安全、穩(wěn)定、高效、按需使用的基礎設施資源。（市大數據管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
?。ㄈ娀娮诱胀饩W安全防護能力。滿足相關接入標準規(guī)范，建立全方位、多層次、一致性、上下聯動的防護體系，提升電子政務外網認證服務規(guī)范化管理水平，全面提升電子認證服務質量和應用范圍，全力保障業(yè)務應用在電子政務外網安全、平穩(wěn)、高效運行。（市大數據管理局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。進一步加強對全市電子政務及政務大數據工作的統籌協調，深入推進共建共享，深化跨層級、跨地區(qū)、跨系統、跨部門的大數據協同。加強相關工作的組織領導，各地各部門應進一步明確責任分工，確保各項工作牽頭有力，推進有序。建立和完善相關工作交流和業(yè)務培訓機制，不斷提高電子政務工作隊伍專業(yè)化水平，增強政務大數據工作對政府、社會和公眾的服務保障能力。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
?。ǘ娀繕丝己恕㈦娮诱战ㄔO重點任務納入全市政府系統辦公室工作評價考核體系，并加強跟蹤督查。各地各部門應根據各自承擔的目標任務，進一步做好目標分解和序時進度安排，確保各項工作落到實處，按期完成。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門配合落實）
（三）完善管理制度。修訂市政務信息資源共享管理暫行辦法，健全全市政務信息資源目錄體系和共享開放標準規(guī)范，促進政務信息資源的共享交換和開放利用。完善電子政務項目管理辦法，優(yōu)化電子政務項目驗收流程，加強電子政務績效評估。（市政府辦公室牽頭，市保密局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市審計局、市大數據管理局配合落實）
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