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各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局，局機關(guān)各處室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2018年全市水利系統(tǒng)普法依法治理工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
常州市水利局
2018年6月19日
2018年全市水利系統(tǒng)普法依法治理工作要點
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是實施“七五”普法承上啟下的關(guān)鍵之年。全市水利系統(tǒng)普法依法治理工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和水利工作大局，以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為抓手，深入開展憲法法律宣傳教育，扎實推進普法依法治理工作，不斷完善水利法治宣傳教育制度，切實推進水利法治文化建設(shè)，扎實推進依法治水管水，更好地發(fā)揮法治水利在新時代水利改革發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用。
一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神
1.堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位的思想自覺和行動自覺。
2.深化尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實踐活動。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和黨的十九大關(guān)于深化依法治國實踐的重大部署，大力宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來國家法治建設(shè)新成就，推動全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳新修改的黨章，推動水利系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二、聚焦憲法，圍繞水利工作大局深入開展法治宣傳教育
3.深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，在全黨全社會深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央決定對憲法進行修改的重大意義，引導(dǎo)全市水利系統(tǒng)干部職工學(xué)深學(xué)透現(xiàn)行憲法。把憲法宣傳作為各部門各單位的共同任務(wù)，組織開展黨委（黨組）中心組憲法專題學(xué)習(xí)，推進憲法進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進庫區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，不斷增強全社會憲法意識。
4.緊緊圍繞水利工作大局推進普法依法治理。要把普法宣傳教育與全面推行河長制湖長制、全面落實《生態(tài)河湖行動計劃》等水利中心工作緊密結(jié)合，明確普法責(zé)任分工，面對行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群等不同宣傳對象，創(chuàng)新普法理念、工作機制和宣傳載體，切實增強水法治宣傳的針對性和實效性，推動形成全社會積極踐行水法治的良好風(fēng)尚，不斷提高社會治理法治化水平。
三、突出重點，切實抓好水利系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法
5.深入推進水利系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法。認真貫徹落實中組部、司法部、人力資源社會保障部《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，持續(xù)加強水利系統(tǒng)干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。開展黨委（黨組）中心組學(xué)法、法治專題講座，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法及相關(guān)法律學(xué)習(xí)。按照上級部署要求，結(jié)合水利行業(yè)實際，推動組織水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審經(jīng)?；?、制度化。依托水利網(wǎng)站等載體組織開展工作人員法律知識考試。
6.繼續(xù)把法治教育納入公務(wù)員教育培訓(xùn)。認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，各級水行政主管部門要在年度公務(wù)員培訓(xùn)中充實、完善法治教育培訓(xùn)內(nèi)容，選編緊扣時代主題的法治培訓(xùn)資料，作為公務(wù)員培訓(xùn)教材。
四、健全機制，持續(xù)推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
7.建立健全水利普法責(zé)任制。各級水利部門要認真落實水利“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把普法作為推進水利法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。按照責(zé)任制的要求，建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，堅持全員普法，結(jié)合承擔的管理職能，明確普法工作重點、具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，制定本單位普法規(guī)劃、年度普法計劃和實施方案，明確普法目標任務(wù)和工作要求。要把普法融入到依法治水管水工作的各環(huán)節(jié)和全過程，做到“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”。
8.大力推進普法工作與法治實踐相結(jié)合。要把普法責(zé)任貫穿到行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰、行政復(fù)議等法治實踐的事前、事中、事后全過程，加強相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，積極引導(dǎo)公民、法人和其它社會組織依法表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護自身權(quán)益。進一步明確執(zhí)法流程中開展普法的環(huán)節(jié)、形式和要求等，切實增強執(zhí)法人員開展普法工作的責(zé)任意識和能力水平，更好地發(fā)揮執(zhí)法的教育引導(dǎo)功能。推動各單位開展全程說理式執(zhí)法。充分利用涉水法律法規(guī)規(guī)章起草制訂過程向社會開展普法。
9.深入開展以案釋法工作。在水行政執(zhí)法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的水利熱點難點問題，形成水行政執(zhí)法的過程即是面向社會群眾弘揚水法治精神的過程。加強水行政執(zhí)法案例整理編輯工作,做好重大水行政執(zhí)法典型案例發(fā)布工作，不斷增強社會公眾的水法治意識。建立以案釋法制度，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能，對于重大水行政執(zhí)法典型案例，要結(jié)合案情進行充分釋法說理，及時解答有關(guān)法律問題，使人民群眾從典型案例中接受普法教育、感受公平正義。
五、創(chuàng)新方式，不斷提升水法治文化建設(shè)水平
10.持續(xù)開展水利法治集中宣傳活動。要在“國家憲法日”、“世界水日”、“中國水周”、水法律法規(guī)頒布紀念日以及“安全生產(chǎn)月”等重要時間節(jié)點，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，調(diào)動社會力量和資源，積極推進法律進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進庫區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)等，不斷創(chuàng)新普法工作方式方法，依托水利普法陣地，面向社會大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的集中普法活動，不斷增強法治宣傳成效。
11.大力推進水利普法陣地建設(shè)。以水法治文化引領(lǐng)法治實踐，增強水利普法的針對性和吸引力。大力開展水法治文化主題公園、水法治文化長廊和水情教育基地、水利風(fēng)景區(qū)、水利博物館等普法陣地建設(shè)，推動水法治文化宣傳設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施功能互補，促進水法治文化與地域文化、民俗民間文化相融合。
12.切實提升新媒體法治宣傳效能。開展“互聯(lián)網(wǎng)+水法治宣傳”行動，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮新媒體的獨特優(yōu)勢，加強普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體在水利普法中的示范帶頭作用，探索運用公共活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、手機客戶端等開展水利普法活動，為公眾提供更廣泛、更便捷的學(xué)法用法渠道。
六、強化指導(dǎo)，著力加強水利法治宣傳教育能力建設(shè)
13.切實加強法治宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立和完善普法依法治理各項制度。
14.落實法治宣傳教育經(jīng)費保障。各單位要把水利普法依法治理工作經(jīng)費納入本單位的財政預(yù)算，滿足普法工作的需要，同時建立動態(tài)調(diào)整機制，把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極利用社會力量開展水利普法宣傳，切實保障水利普法工作的順利開展。
15.加強普法依法治理工作隊伍建設(shè)。加強政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善水利普法聯(lián)絡(luò)員制度，鼓勵社會組織與公民投身水利法治宣傳教育活動，形成上下聯(lián)動，廣泛參與的水利普法工作新格局。
16.重視經(jīng)驗推廣。注重總結(jié)落實普法責(zé)任制好的做法，積極推廣成熟的普法工作經(jīng)驗，多渠道加強宣傳，不斷提高全市水利系統(tǒng)普法工作水平。
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