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各轄市、區(qū)交通運(yùn)輸局，局屬各企事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)冬春季節(jié)火災(zāi)防范工作，有效防控和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《常州市消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2022年常州市冬春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消委〔2022〕8號(hào)）以及《省交通運(yùn)輸廳安委辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈江蘇省冬春火災(zāi)防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（蘇交安便函〔2022〕184號(hào)）文件要求，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，制定了《2022年冬春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市交通運(yùn)輸局
2022年12月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2022年冬春火災(zāi)防控工作方案
冬春季節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日、大型群眾性活動(dòng)集中，用火用電量大，歷來(lái)是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期。當(dāng)前，受重大活動(dòng)后放松期、年底業(yè)績(jī)沖刺期、傳統(tǒng)事故多發(fā)期“三期碰頭”疊加影響，不確定性因素增多，消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，細(xì)化實(shí)化火災(zāi)防范措施，全面提升本質(zhì)安全水平，決定從2022年12月至2023年3月在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作。現(xiàn)將方案制定如下:
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述以及對(duì)河南安陽(yáng)市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司火災(zāi)事故的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“防住重特大、盯住小而險(xiǎn)、緊跟新情況、消除空白點(diǎn)”的工作思路及屬地政府消防安全工作要求，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際和季節(jié)性特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，切實(shí)落實(shí)行業(yè)消防安全工作職責(zé)，全力防范化解行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查整治各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)防范工作。持續(xù)鞏固消防安全“除患治違”、消防安全大檢查行動(dòng)成果，全面壓降一般火災(zāi)事故，有效遏制較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故，積極營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）壓實(shí)責(zé)任鏈條，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故
1．嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任。貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，健全消防工作責(zé)任體系，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，依法督促客運(yùn)車(chē)站、碼頭、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，內(nèi)河通航水域航行、停泊、作業(yè)的營(yíng)運(yùn)船舶、水上浮動(dòng)設(shè)施以及職責(zé)范圍內(nèi)交通建設(shè)工程有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度；將企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防安全工作情況納入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查范圍，針對(duì)性開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立臺(tái)賬、列出清單、逐項(xiàng)整改，確保消防安全隱患動(dòng)態(tài)清零。
2．緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所。一是加強(qiáng)行業(yè)高層建筑重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)防控，認(rèn)真貫徹落實(shí)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》，積極運(yùn)用單位消防安全管理系統(tǒng)、建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等信息化手段，強(qiáng)化日常消防管理。二是加強(qiáng)老舊客運(yùn)站、老舊船舶、物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸（通航）樞紐、學(xué)校等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，集中開(kāi)展排查，力爭(zhēng)整治一批舊病頑疾。三是加強(qiáng)城市公交、出租車(chē)等新能源車(chē)領(lǐng)域的防火安全管理，突出風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理相結(jié)合，確保治理成效。四是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和港口危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域的安全檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。五是加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車(chē)等重點(diǎn)場(chǎng)所安全檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法夾帶危險(xiǎn)貨物等行為。六是強(qiáng)化過(guò)閘船舶管控，嚴(yán)格船舶消防設(shè)備設(shè)施安全檢查，加大檢查力度，督促問(wèn)題整改，防止船舶“帶病”航行。
3．緊盯重要節(jié)點(diǎn)。全國(guó)、省市兩會(huì)、國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)假日期間，要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)消防火災(zāi)隱患排查，突出人流物流集中場(chǎng)所的安全檢查，配合落實(shí)社會(huì)面火災(zāi)防控措施，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（二）靶向精準(zhǔn)發(fā)力，全力防止敏感場(chǎng)所發(fā)生有影響火災(zāi)事故
1．強(qiáng)化人員密集涉疫場(chǎng)所消防安全管理。密切關(guān)注疫情防控政策信息，結(jié)合防控實(shí)際，積極組織對(duì)地鐵、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、港口碼頭、物流倉(cāng)儲(chǔ)等人員密集和疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)糾治電氣設(shè)施使用、供氧供氣、壓力容器、占用消防通道等突出問(wèn)題，嚴(yán)格電源火源管理，及時(shí)清理可燃物品。對(duì)因防疫需要臨時(shí)關(guān)閉的安全出口，督促單位落實(shí)專(zhuān)人看守，確保緊急情況下能夠迅速有序組織人員疏散。
2．深化危化品領(lǐng)域安全隱患治理。持續(xù)開(kāi)展?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和?；肥褂脝挝坏纫兹家妆ｋU(xiǎn)品場(chǎng)所等安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊使用危險(xiǎn)物品未采取可靠安全措施、危險(xiǎn)物品容器、運(yùn)輸工具未按要求檢測(cè)檢驗(yàn)、關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備設(shè)施等違法違規(guī)行為。
3．加強(qiáng)各級(jí)辦公場(chǎng)所火災(zāi)防范。要認(rèn)真宣貫即將出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)《單位安全管理規(guī)范》，細(xì)致梳理機(jī)關(guān)本級(jí)及所有下屬單位辦公用房使用情況，有效提升單位消防安全自主管理水平。參照《省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房消防安全責(zé)任清單》（蘇事管房〔2022〕87號(hào)），全面排查消防隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，實(shí)時(shí)跟蹤督改，確保對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
（三）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化消防安全措施管控
1．持續(xù)深化暢通消防“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)治理。聚焦建筑內(nèi)、外消防安全“生命通道”，持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理，確保人員安全疏散逃生、應(yīng)急救援通道暢通。強(qiáng)化消防車(chē)通道內(nèi)部管理，及時(shí)排查整治占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等隱患問(wèn)題。
2．嚴(yán)格電源火源管理。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域防火管理，嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、民工住地消防安全管理，靶向糾治私拉亂接電器線(xiàn)路、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等問(wèn)題，杜絕施工工地不安全用火風(fēng)險(xiǎn)；深入開(kāi)展高層建筑外墻易燃可燃保溫材料專(zhuān)項(xiàng)治理，采取設(shè)立安全警示牌、修復(fù)破損保溫層等措施，嚴(yán)防被引燃。
3．規(guī)范公共區(qū)域消防安全管理。組織開(kāi)展“三清三關(guān)”（即，清理樓道、走廊、陽(yáng)臺(tái)等區(qū)域可燃雜物，離開(kāi)房間后及時(shí)關(guān)閉火源、電源、氣源）；進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理，突出對(duì)使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部管控力度，每月組織開(kāi)展一次電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放行為集中清查。加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪豆ぷ鳎M織開(kāi)展單位內(nèi)部食堂、出租場(chǎng)所等燃?xì)獍踩珯z查，及時(shí)整改安全隱患。
4．加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。組織開(kāi)展建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面開(kāi)展“四個(gè)一次”活動(dòng)（起一次泵、放一次水、按一次按鈕、測(cè)一次風(fēng)壓），建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任“兩個(gè)”清單，督促單位加快整改進(jìn)度、加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。督促具備條件的單位和企業(yè)要按照屬地消防主管部門(mén)要求，探索建設(shè)微型消防站，配齊配強(qiáng)裝備、器材和人員，有效提升初起火災(zāi)撲救能力。
（四）主動(dòng)謀劃推進(jìn)，全力做好各類(lèi)災(zāi)害事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
1．健全完善工作機(jī)制。結(jié)合冬季低溫雨雪冰凍等事故特點(diǎn)，建立完善惡劣天氣預(yù)警和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)商研判，更新完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)掌握氣候變化和災(zāi)情信息，提前發(fā)布預(yù)警提示。
2．持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展消防安全“除患治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)企業(yè)、港口碼頭、客貨運(yùn)場(chǎng)站等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行檢查，全面摸清行業(yè)消防安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)安全措施。
3．做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日期間等重點(diǎn)時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，分時(shí)段集中開(kāi)展督查檢查，突出重點(diǎn)交通樞紐，強(qiáng)化涉消風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。要提前做好各類(lèi)應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保持應(yīng)急車(chē)船良好狀態(tài)，隨時(shí)保持應(yīng)急待命。一旦發(fā)生火災(zāi)事故險(xiǎn)情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)調(diào)動(dòng)各方消防應(yīng)急力量，妥善高效處置，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信息。
（五）統(tǒng)籌渠道載體，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育
深入推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”，結(jié)合“119”消防宣傳月活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“消防公益說(shuō)”“全民學(xué)消防”“消防志愿行”“消防大體驗(yàn)”等消防宣傳主題活動(dòng)。針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)教育，組織實(shí)施消防安全疏散演練，切實(shí)提高消防安全意識(shí)。充分利用車(chē)站、碼頭的燈箱廣告、電子顯示屏、車(chē)載視頻、閱報(bào)欄等途徑刊播消防安全知識(shí)和提示，大力普及消防安全常識(shí)技能和法律法規(guī)。運(yùn)用網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)冬春火災(zāi)防控專(zhuān)欄，以網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、掃“消防安全碼”等形式，引導(dǎo)廣大干部職工、群眾關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、自改消防隱患和科學(xué)逃生自救知識(shí)。
三、工作步驟
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2022年12月10日前）。各地、各部門(mén)和單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、廣泛動(dòng)員部署，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，加強(qiáng)條線(xiàn)發(fā)動(dòng)。
（二）組織實(shí)施階段（2022年12月11日至2023年全國(guó)兩會(huì)閉幕）。各地、各部門(mén)和單位要對(duì)照工作方案，精心組織實(shí)施，定期研判調(diào)度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)從實(shí)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年全國(guó)兩會(huì)閉幕至3月底）。各地、各部門(mén)和單位組織檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，層層抓好冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提高治理能力和水平。要強(qiáng)化指揮調(diào)度，細(xì)化職責(zé)分工，組織約談提醒，解決重大消防安全問(wèn)題。
（二）實(shí)施綜合治理。要進(jìn)一步研判本地區(qū)、本單位冬春季消防安全形勢(shì)，找出最不放心的區(qū)域、最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的問(wèn)題，堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，開(kāi)展精準(zhǔn)化治理，實(shí)施重大火災(zāi)隱患集中攻堅(jiān)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展消防安全隱患大排查，跟蹤督促整改。健全完善部門(mén)會(huì)商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、移交查辦等機(jī)制，形成工作合力。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，加大監(jiān)督檢查力度，突出精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和單位場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)抽查。抓住單位主要負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，核查落實(shí)消防安全法定職責(zé)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，要用足用好查處、掛牌等手段，堅(jiān)決督促整改，防止遺患成災(zāi)；對(duì)涉嫌犯罪的，推動(dòng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)屢教不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（四）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。要組織對(duì)冬春火災(zāi)防控工作開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，并列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的單位和部門(mén)，要及時(shí)通報(bào)督辦，督促落實(shí)整改措施。對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、局屬各企事業(yè)單位將冬春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署及推進(jìn)情況請(qǐng)于12月13日前報(bào)送至局安監(jiān)處，2023年3月17日前報(bào)送工作總結(jié)。重大案件、重要情況隨時(shí)報(bào)送。
聯(lián)系人：周飛；聯(lián)系電話(huà)：0519-85682133；電子郵箱：czjtajc@126.com。
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