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各轄市、區(qū)人社局，有關(guān)單位:
2014年全市專業(yè)技術(shù)人員管理工作的總體要求是：緊緊圍繞我市《助企聚才三年行動計劃》，以改革完善評價機制為目標，以實施知識更新工程為依托，以完善公共服務(wù)體系為重點，進一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，進一步提升專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)，進一步加強專業(yè)技術(shù)人員管理基礎(chǔ)建設(shè)，在新的起點上全面推進全市專業(yè)技術(shù)人員管理工作。
一、改革完善評價機制，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力
1、統(tǒng)籌推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。加大對企業(yè)的調(diào)查研究，建立完善專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才成長發(fā)展階梯，提供促進專業(yè)技術(shù)人才持續(xù)成長的發(fā)展空間，探索制定進一步激發(fā)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的若干意見，充分激發(fā)現(xiàn)有人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。進一步壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，全年新增專業(yè)技術(shù)人才2.33萬人，進企業(yè)開展10場職稱業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)輔導(dǎo)班，企業(yè)職稱申報人數(shù)增幅保持在20%以上。
2、切實加強專業(yè)技術(shù)人員綜合管理。遵循“統(tǒng)一制度、分級管理、協(xié)調(diào)推進”的原則，強化專業(yè)技術(shù)人員職稱工作管理體制機制，認真執(zhí)行省、市職稱工作政策規(guī)定，組織實施各自職責(zé)范圍內(nèi)的職稱工作。加大職稱評審規(guī)范化考核，各轄市（區(qū)）要加強對地方職稱的清理和規(guī)范，禁止開展地方職稱評審工作。
3、深入推進職稱制度改革。繼續(xù)深化中小學(xué)教師職稱制度改革，嚴格控制申報人數(shù)，中小學(xué)教師職稱評審必須在核定的比例范圍內(nèi)進行。從2014起，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院、原江蘇教育學(xué)院分院、承擔(dān)江蘇開放大學(xué)學(xué)歷教育的省轄市開放大學(xué)的教師，不得同時申報高校和中等職業(yè)學(xué)校兩個系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。凡受聘高校講師、副教授職務(wù)的人員限申報高校副教授、教授專業(yè)技術(shù)職務(wù)，受聘中等職業(yè)學(xué)校講師、高級講師職務(wù)的人員限申報高級講師、正高級講師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。高校副教授和中等職業(yè)學(xué)校高級講師之間不得同級轉(zhuǎn)評，為做好政策銜接過渡工作，2014年可根據(jù)現(xiàn)從事崗位申報同級轉(zhuǎn)評。轄市（區(qū)）開放大學(xué)和江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)點教師不得申報高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
4、充分發(fā)揮職稱評審導(dǎo)向作用。堅持能力業(yè)績?yōu)橹鞯脑u價導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促進廣大專業(yè)技術(shù)人員不斷提高科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果推廣、專利轉(zhuǎn)化等方面的能力和水平，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。明確高技能人才破格對象，《常州市企業(yè)高技能人才職稱評定試行辦法》（常人社發(fā)〔2013〕225號）“破格確認條件”第四條“取得相關(guān)職業(yè)（工種）技師資格證書（國家職業(yè)資格二級），并獲得‘中華技能大獎’、‘全國技術(shù)能手’、‘江蘇省突出貢獻技師’等榮譽稱號的（以證書、表彰文件為準），破格確認工程師“，第五條“獲得國家級技能大賽三等獎以上、省級技能大賽一、二等獎、市級一類技能大賽一等獎的（以證書、表彰文件為準），破格確認工程師”中的獲獎對象明確為在職職工。
5、著力提升職稱評審質(zhì)量。加強評審組織建設(shè)，根據(jù)工作需要和評委會成員變動情況，及時調(diào)整充實各級評委會，按管理權(quán)限報同級職稱職能部門批復(fù)。按照評價科學(xué)化的要求，綜合采取量化考核、面試答辯等多種評價方法，不斷豐富評價手段，增強評價結(jié)果的公信力。各中評委日常管理機構(gòu)應(yīng)于今年4月底前向市職稱辦報送材料受理和評審活動的時間安排，并在網(wǎng)上向社會公布。11月底前完成各系列中級專業(yè)技術(shù)資格評審工作。
6、明確部分職（執(zhí)）業(yè)資格效用。凡國家專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定中明確通過考試取得職（執(zhí)）業(yè)資格的人員，用人單位根據(jù)工作需要聘任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，其效力與評審相同，可對照有關(guān)專業(yè)技術(shù)資格條件直接申報相應(yīng)高級專業(yè)技術(shù)資格。
二、強化繼續(xù)教育，提升專業(yè)技術(shù)人員隊伍整體素質(zhì)。
7、完善繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)功能。對常州市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)進行改版，完善網(wǎng)絡(luò)功能，豐富網(wǎng)上資源，增設(shè)免費課程，開辟手機客戶端服務(wù)，開通一體機合格證打印，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育服務(wù)內(nèi)容。
8、大力開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。舉辦2場知識更新高級研修班，圍繞當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織實施2場專業(yè)技術(shù)人才知識更新高級研修班，其中省級高級研修班1場，市級企業(yè)經(jīng)營管理人才高級研修班1場。會同有關(guān)行業(yè)主管部門開展大規(guī)模的知識更新工程，全年培訓(xùn)9萬人。
9、加強繼續(xù)教育基地建設(shè)。根據(jù)《常州市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理和考核辦法》，加強管理和考核，逐步建立淘汰制度，逐步吸納民辦培訓(xùn)機構(gòu)加入到基地建設(shè)中來。積極組織有條件的市級繼續(xù)教育基地申報省級繼續(xù)教育基地，并做好協(xié)調(diào)和推薦工作。
三、完善公共服務(wù)體系，加強專業(yè)技術(shù)人員管理基礎(chǔ)建設(shè)
10、加強專業(yè)技術(shù)人員管理基礎(chǔ)建設(shè)。建立網(wǎng)上職稱申報評審系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上統(tǒng)計等功能，增強職稱評審的透明度，提高工作效能，同時逐步建立專業(yè)技術(shù)人員職稱檔案。建立信息月報制度，每月20日前及時報送新增專業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)，及時了解掌握全市專業(yè)技術(shù)人員隊伍狀況的一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)政策制定提供依據(jù)。
11、強化專業(yè)技術(shù)資格考試監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員資格考試的各項管理規(guī)定，規(guī)范運作程序，健全規(guī)章制度，維護考試工作的嚴肅性、客觀性和公正性。加強對各類專業(yè)技術(shù)資格考試工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強報名資格審核和考試工作巡視，會同市人事考試培訓(xùn)中心及時協(xié)調(diào)解決各類資格考試中出現(xiàn)的各種矛盾問題，全面完成專業(yè)技術(shù)資格考試年度計劃。
12、加強對重大問題的調(diào)查研究。深入基層調(diào)查研究，及時研究和解決職稱工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，把握職稱工作的內(nèi)在規(guī)律，不斷增強職稱工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性。開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作調(diào)研，研究擬訂相關(guān)政策措施。加大職稱業(yè)務(wù)工作交流，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方法和服務(wù)手段，提高專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的科學(xué)化水平。
常州市人力資源和社會保障局
2014年4月4日
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