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李健委員：
您提出的《關(guān)于注重防范校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”風(fēng)險的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中央“雙減”意見下發(fā)以來，全市各級各部門高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，截至目前，省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入指引和管理辦法已經(jīng)出臺，為深入推進(jìn)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理打下良好基礎(chǔ)。下一步，我市將全面規(guī)范面向中小學(xué)生（包含學(xué)齡前兒童）的文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，堅(jiān)決防范侵害人民群眾利益問題發(fā)生。
一是嚴(yán)格依據(jù)政策法規(guī)做好全市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核準(zhǔn)入工作。根據(jù)《江蘇省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》，藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核許可實(shí)行屬地管理，由機(jī)構(gòu)所在地的縣級文化和旅游行政部門受理，我局將指導(dǎo)督促各轄市區(qū)文化和旅游行政部門加快推進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，要求對審批登記工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，制定一套完整的、針對性強(qiáng)的、有實(shí)效的審批流程，提高審批登記工作效率。文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真填報《江蘇省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請表》，經(jīng)各地主管部門審批（審核）同意后，登記取得營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能開展培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)對文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管工作。全市文化藝術(shù)類非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)省發(fā)展改革委、省教育廳、省市場監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（蘇發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2021〕1325號）要求, 嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價。堅(jiān)持面向中小學(xué)生校外培訓(xùn)的公益屬性，在審批、監(jiān)管及年審年檢等管理過程中, 根據(jù)《江蘇省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》，積極引導(dǎo)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場供需狀況、學(xué)生家庭承受能力等因素依法合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。
三是強(qiáng)化對文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范的常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。落實(shí)“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，將非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理統(tǒng)一納入各地“雙減”工作專班議事范圍。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場所安全、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、培訓(xùn)材料、收費(fèi)、廣告、合同等方面的日常監(jiān)管工作，各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)服務(wù)時應(yīng)與學(xué)生家長簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，合同應(yīng)全面使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年版），重點(diǎn)落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管制度，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)通過常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理平臺全額納入銀行專戶監(jiān)管，預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
市場監(jiān)督管理局將加強(qiáng)對取得辦學(xué)許可的校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格要求校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)明碼標(biāo)價規(guī)定，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、高于公示標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用、價格欺詐等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。同時，積極配合行業(yè)主管部門，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，不斷提升對校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合治理實(shí)效。
廣泛宣傳和解讀文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的政策措施，引導(dǎo)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會形象。同時，面向社會、廣大家長加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動社會各界和廣大家長形成科學(xué)的教育觀、成才觀，引導(dǎo)家長理性看待、慎重選擇校外培訓(xùn)，多關(guān)注孩子身心健康，不盲目跟風(fēng)報班，遠(yuǎn)離“無證無照”機(jī)構(gòu)，保護(hù)自身合法權(quán)益。
四是堅(jiān)決防止和杜絕文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”等違法犯罪問題。2021年，市地方金融監(jiān)督管理局會同市教育局在省內(nèi)率先出臺《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管暫行辦法》，該辦法規(guī)定了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育局和銀行三方共同參與的專項(xiàng)資金監(jiān)管政策，我市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管工作參照執(zhí)行。下一步，市地方金融監(jiān)督管理局將制定相關(guān)資金監(jiān)管制度，做好源頭管理，逐步改善有關(guān)問題，確保校外藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
全市各級公安機(jī)關(guān)將立足本職，積極加強(qiáng)與文化和旅游部門的協(xié)作配合，結(jié)合相關(guān)警情、輿情監(jiān)測等因素，對本地藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展動態(tài)風(fēng)險評估，做好風(fēng)險防范化解工作。對高風(fēng)險且涉嫌犯罪的依法及時立案，按照“三控兩不”（控人、控錢、控風(fēng)險；人不能跑、錢不能少）的原則，會同文化和旅游部門開展“七查”工作（查企業(yè)信息、查資金流向、查110警情、查投訴、查行政處罰、查主要管理人員信息、查訴訟），全面梳理固定相關(guān)違法犯罪證據(jù)，為依法采取措施從嚴(yán)查處提供有力支撐。
簽 發(fā) 人：嚴(yán)
俊
經(jīng) 辦 人：唐海燕
聯(lián)系電話：85682369
常州市文化廣電和旅游局
2022年6月7日
（此件公開發(fā)布）
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