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各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局:
根據省委省政府《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》（蘇發(fā)〔2014〕14號）、《省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)加強社會保險經辦與勞動保障監(jiān)察協(xié)作指導意見的通知》（蘇人社發(fā)〔2004〕193號）精神，為建立社會保險經辦與勞動保障監(jiān)察協(xié)作制度，提高社會保險執(zhí)法工作效率，更好地維護勞動者社會保險權益，制定本實施意見。
一、總體要求
根據《中華人民共和國社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，加強社會保險經辦與勞動保障監(jiān)察協(xié)作，在加強擴面征繳、社會保險權益維護和欠薪欠費等方面協(xié)調配合，促進社會保險法律法規(guī)的貫徹實施。
二、主要任務
建立聯(lián)席會議制度，共享信息、加強聯(lián)動，統(tǒng)一制定規(guī)范使用社會保險稽核與監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務協(xié)作文書，加大在社會保險擴面登記、社會保險費申報核定、勞動者社會保險權益維護以及社會保險費征繳清欠等方面的協(xié)作。
三、完善協(xié)作機制
1、加大社會保險稽核和監(jiān)察執(zhí)法合力。統(tǒng)一使用省廳下發(fā)的社會保險稽核和監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務協(xié)作文書（見附件1-3）。社會保險經辦機構在開展稽核工作中，遇到用人單位拒絕配合或拒不執(zhí)行稽核整改意見的，可以書面提請勞動保障監(jiān)察機構依法處理，勞動保障監(jiān)察機構應當予以支持。勞動保障監(jiān)察機構在開展各類執(zhí)法活動時，發(fā)現用人單位社會保險繳費人數、繳費基數異常，或者用人單位未按規(guī)定辦理社會保險登記、未依法申報應繳納的社會保險費且逾期不改正的，應當及時書面通知社會保險經辦機構核定，社會保險經辦機構應當將核定結果書面告知勞動保障監(jiān)察機構。（見附件4）
2、加大欠薪欠費預警處置合力。對欠繳社會保險費的參保單位，社會保險經辦機構與工商部門、地稅部門、各區(qū)勞動保障所密切合作，依法按時、足額征收社會保險費，規(guī)范社會保險關系管理，切實維護繳費人的合法權益。依據《關于加強社會保險費欠費管理和清繳工作的通知》（常地稅發(fā)〔2011〕2號）和《關于控制社會保險費虛增欠費會議紀要》，各級社保經辦機構根據工商部門提供的工商注銷單位或地稅部門提供的欠費單位名單中的非正常戶、地稅注銷單位、工商吊銷戶、累計欠費達三個月以上的單位、未及時減員產生社保虛增欠費的單位等，按規(guī)定處理職工的社會保險關系。
3、建立社會保險登記與勞動監(jiān)察書面審查聯(lián)動機制。建立社會保險信息共享制度。通過適時開展聯(lián)合調查、書面通報情況、設立信息查詢端口、建立數據交換平臺等方式,建立健全以實施社會保險擴面、發(fā)現違法違規(guī)線索為主要功能的社會保險信息共享機制,實現社會保險經辦和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法兩項業(yè)務信息的資源整合。評價用人單位勞動用工和社會保險信用程度時,進行信息比對。建立參保登記與監(jiān)察書面審查聯(lián)動制度，實施社會保險參保登記與勞動保障用工登記、勞動保障監(jiān)察書面審查“一窗式”辦理,積極推進社會保險登記證年審與勞動保障監(jiān)察年度書面審查合并實施。
四、健全工作制度
1、建立聯(lián)席會議制度。建立社會保險經辦機構、勞動保障監(jiān)察機構等負責人參加的聯(lián)席會議制度，年初確定聯(lián)合執(zhí)法的主題、范圍和任務，每季度定期召開會議。重點圍繞維護社會保障權益，學習相關法律法規(guī)，統(tǒng)一經辦和執(zhí)法尺度，交流工作情況，協(xié)商安排聯(lián)動執(zhí)法的有關事項，共同研究處理社會保險擴面征繳、加強欠薪欠費預警預測、有效控制拖延工傷認定惡意訴訟等方面重大問題。
2、建立社會保險執(zhí)法隊伍共建制度。社會保險經辦機構和勞動保障監(jiān)察機構建立定期業(yè)務學習制度，通過法律法規(guī)培訓、專題研討、案例分析會商等形式，不斷提高相關人員的專業(yè)化執(zhí)法水平，積極參加省廳組織的業(yè)務培訓和領證考試。逐步整合資源，推進綜合執(zhí)法，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。
五、加強組織領導
各轄市（區(qū)）社會保險經辦與勞動保障監(jiān)察機構應分別建立聯(lián)席會議制度，確保各項協(xié)作制度落到實處，參照制訂相應的制度，在聯(lián)合執(zhí)法、社?；伺c監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作工作中，明確各個環(huán)節(jié)聯(lián)絡人，確保協(xié)作文書材料移交通暢。
附件：1．提請實施社會保險稽核/核定建議書等
常州市人力資源和社會保障局
2014年10月17日
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