為進(jìn)一步加強(qiáng)第三方施工安全管理，增強(qiáng)第三方施工單位人員的管道保護(hù)法律法規(guī)意識(shí)，防止因第三方施工影響油氣長(zhǎng)輸管道安全，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由市發(fā)改委、市公安局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合制定了《常州市油氣輸送管道安全保護(hù)工作告知書(shū)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各管道企業(yè)在第三方施工前，及時(shí)將本告知書(shū)發(fā)送至第三方施工單位及相關(guān)人員，并做好后續(xù)安全監(jiān)督指導(dǎo)工作，切實(shí)履行管道企業(yè)的安全保護(hù)主體責(zé)任。
（單位或個(gè)人名稱）：您（單位）正在 （詳細(xì)地址或地理位置）施工作業(yè)區(qū)間下方（附近）敷設(shè)有高壓油氣管道。該管道管徑 、運(yùn)行壓力 ，為國(guó)家重要的能源輸送設(shè)施，一旦遭到破壞，將嚴(yán)重威脅管道安全運(yùn)行和地區(qū)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《管道保護(hù)法》）、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》），現(xiàn)將在管道上方或附近進(jìn)行施工作業(yè)應(yīng)遵守的法定義務(wù)和違法施工作業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任告知如下：
一、《管道保護(hù)法》第28條規(guī)定，禁止下列危害管道安全的行為：
（一）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉管道閥門(mén)；
（二）采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；
（三）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；
（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。
二、《管道保護(hù)法》第30條規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：
（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；
（三）挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。
三、《管道保護(hù)法》第32條規(guī)定，在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。
四、《管道保護(hù)法》第33條規(guī)定，在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的安全防護(hù)措施，方可實(shí)施。否則，禁止采石、采礦、爆破。
五、《管道保護(hù)法》第35條規(guī)定，進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)提出申請(qǐng)：
（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；
（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；
（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。
縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。
六、《管道保護(hù)法》第36條和第37條規(guī)定，申請(qǐng)施工作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；
（二）已制定事故應(yīng)急預(yù)案；
（三）施工作業(yè)人員具備管道保護(hù)知識(shí)；
（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工七日前書(shū)面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。
七、實(shí)施違法施工作業(yè)等危害管道安全行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任：
（一）破壞輸油氣管道及其附屬設(shè)施屬于破壞易燃易爆設(shè)備行為，根據(jù)《刑法》第118條、119條規(guī)定，構(gòu)成危害公共安全罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，判處三年以上十年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
根據(jù)《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
（二）《治安管理處罰法》第33條規(guī)定，盜竊、損毀油氣管道等公共設(shè)施的，處十日以上十五日以下拘留。
（三）《安全生產(chǎn)法》第101條規(guī)定，兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
（四）《安全生產(chǎn)法》第109條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé) 任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：
發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；
發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；
發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；
發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰 款；
情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。
（五）《管道保護(hù)法》第51條規(guī)定，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
（六）《管道保護(hù)法》第52條規(guī)定，實(shí)施危害管道安全行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款；對(duì)違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
（七）《管道保護(hù)法》第53條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，進(jìn)行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)組織拆 除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
（八）《管道保護(hù)法》第54條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰款：
1．擅自開(kāi)啟、關(guān)閉管道閥門(mén)的；
2．移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志的；
3．在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；
4．在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置 重物的；
5．阻礙依法進(jìn)行的管道建設(shè)的。
（九）《管道保護(hù)法》第55條和第57條規(guī)定，實(shí)施危害管道安全的行為，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
特別提醒您（單位），管道輸送的高壓油氣屬易燃易爆物品， 一旦被破壞極易導(dǎo)致泄漏，并引起重大火災(zāi)爆炸、人員傷亡和環(huán)境污染事故。如果因違法施工作業(yè)或其他破壞行為而造成事故，當(dāng)事單位和個(gè)人除承擔(dān)上述法律責(zé)任外，還將根據(jù)違法行為造成的經(jīng)濟(jì)損失和危害后果，依法追究責(zé)任單位或個(gè)人的民事賠償責(zé)任。
以上內(nèi)容特此告知，敬請(qǐng)依法、依規(guī)施工作業(yè)，并切實(shí)加強(qiáng)與管道企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，施工前按相關(guān)規(guī)定辦理施工手續(xù)，共同做好輸油氣管道及附屬設(shè)施的安全保護(hù)工作。
本告知書(shū)經(jīng)常州市發(fā)展和改革委員會(huì)、常州市公安局、常州市應(yīng)急管理局批準(zhǔn)由管道企業(yè)送至第三方施工單位及相關(guān)人員。
注：《管道保護(hù)法》所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。
第五十八條 本法所稱管道附屬設(shè)施包括：
（一）管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)；
（二）管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；
（三）管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；
（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；
（五）管道的其他附屬設(shè)施。
附
管道企業(yè)聯(lián)系方式
管道產(chǎn)權(quán)單位： 告知書(shū)收單位（蓋章）：
聯(lián) 系 人： 告知書(shū)收件人（簽名）：
聯(lián) 系 方 式： 聯(lián) 系 方 式：
注：本告知書(shū)一式貳份，管道企業(yè)壹份，施工建設(shè)方壹份
年 月 日
