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（B）
（公開）
民盟常州市委：
你單位提出的《關于提升常州市基本公共服務水平的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、基本公共服務水平不斷提高
我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)擦亮“三優(yōu)三安兩提升”民生品牌，組織實施一批為民辦實事項目，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活，提高公共服務水平，不斷推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化事業(yè)加快發(fā)展，提升水平，讓高質量發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，2018年，全市基本公共服務體系建設水平總指數(shù)為95.75，居南京（97.77）、蘇州（96.81）、無錫（96.54）之后，繼續(xù)排名全省第4位?？偟膩砜?，我市基本公共服務體系建設總體情況良好，群眾得到實惠。
1．基本公共服務體系基本建立。按照《常州市“十三五”基本公共服務體系建設規(guī)劃》確定的目標和基本標準，我市基本公共服務的涵蓋內(nèi)容得到了持續(xù)擴展，涵蓋了基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會保險、基本社會服務、人口與家庭服務、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務、基本公共交通服務、環(huán)境保護的公共服務等十項基本公共服務，服務的事項日益精細，服務的標準不斷提升，服務的精準化持續(xù)改進，在夯實“兜底”功能的基礎上，向著滿足人民群眾個性化需求的方向發(fā)展。
2．扎實推進重點領域基本公共服務均等化。促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深入推進集團化辦學、“新優(yōu)質學?！苯ㄔO，全市學前教育毛入學率達到99%以上，義務教育鞏固率達100%，高中階段教育毛入學率為100%。推進“健康常州”建設，均衡醫(yī)療資源布局，加快二、三級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構建設，形成了15分鐘健康服務圈和城市東南西北中均有三級醫(yī)院布局；建設多種模式醫(yī)聯(lián)體，其中區(qū)域型10個，緊密型12個，共建?？菩?5個；在全省率先出臺《深入開展家庭醫(yī)生簽約服務的實施意見》，簽約服務覆蓋30%人群，重點人群簽約率達75%；深化醫(yī)療衛(wèi)生領域改革，鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，實施醫(yī)藥價格綜合改革，探索智慧醫(yī)療建設。提升住房保障水平，創(chuàng)新公共租賃住房保障方式，推進共有產(chǎn)權改革試點，有序實施棚改工程。健全基本養(yǎng)老服務體系，出臺《常州市政府購買養(yǎng)老服務實施辦法》，形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相融合發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，居家養(yǎng)老服務中心（站）實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會力量舉辦或經(jīng)營床位數(shù)占比66%。
3．不斷提高農(nóng)村基本公共服務的可及性。突出以優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置結構為切入點，扎實穩(wěn)進地加強農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務建設，在“補短板”方面取得了顯著成效，基層和農(nóng)村地區(qū)人民群眾享有基本公共服務的可及性明顯改善。強化教育領域公共服務標準。根據(jù)國家、省相關要求，加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作推進力度，扎實完成各項整改任務，擴大普惠性資源，滿足居民受教育權利。推進溧陽市、金壇區(qū)縣域醫(yī)共體建設，建成緊密型醫(yī)聯(lián)體20個、專科共建型醫(yī)聯(lián)體105個，市內(nèi)組建兒科、中醫(yī)、婦幼、傳染病、精神科五個?？坡?lián)盟，實現(xiàn)對所有基層公立醫(yī)院機構的全覆蓋。穩(wěn)定提高養(yǎng)老待遇水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，其中主城區(qū)由每月250元提高到270元，金壇區(qū)由每月220元提高到250元，溧陽市由每月170元提高到190元。保障困難群眾參加社會保險，在參保政策上給予低保、重度殘疾人、農(nóng)村建檔立卡低收入等困難群眾財政全額補助的政策扶持，惠及全市約5萬名城鄉(xiāng)困難群眾。加強基層綜合性文化服務中心建設，實施“農(nóng)家書屋”提檔升級工程，舉辦“文化100”大型文化惠民、農(nóng)村文化“三送”活動。
二、下一步工作
下一階段，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，“按照八個更”的要求，凝心聚力解決群眾最直接最現(xiàn)實最關切的利益問題，不斷提升基本公共服務水平，落實市級及以下各級政府的支出責任，以標準化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務流程、提升服務質量，推動我市民生保障走在前列。
1．推進基層基本公共服務標準化建設。統(tǒng)籌考慮我市社會發(fā)展水平和財政保障能力，以及空間布局、人口結構和變動趨勢等因素，盡力而為、量力而行，強化落實和持續(xù)完善基層基本公共服務功能配置標準，壓實各級配置主體責任，著力補短板、強弱項、提質量。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民（便民）服務中心建設，推行一站式、自助式、預約式服務。
2．調整完善市區(qū)財政管理體制。由于現(xiàn)行市對各轄區(qū)財政管理體制存在差異，導致我市現(xiàn)有的各項基本公共服務存在市區(qū)兩級政府投入比例不統(tǒng)一的問題，不利于基本公共服務事項統(tǒng)一推進和協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)行體制在今年年底到期，在新一輪體制調整方案擬訂中將進一步加強各區(qū)域財政體制的統(tǒng)一性，把握好整體與局部的關系、當前和長遠的關系及事權與支出責任的匹配關系，明確劃分市、區(qū)兩級財政支出責任，進一步統(tǒng)一各項基本公共服務市與區(qū)分擔比例。同時，根據(jù)市委、市政府城鄉(xiāng)一體化的整體部署要求，采取措施逐步縮小消除差異,加快各類政策的完整統(tǒng)一，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
3．提升重點領域公共服務水平。提升教育政務服務水平。提供便捷優(yōu)質的服務，創(chuàng)建“文明、優(yōu)質、高效”的教育窗口，落實“一門全辦”“一網(wǎng)通辦”要求，逐步實現(xiàn)政務服務事項辦事流程規(guī)范化、合理化、便民化、公開化。規(guī)范12345政府服務熱線工單辦理流程，確保及時簽收率達95%以上，力爭群眾滿意率達95%以上。強化醫(yī)療體系改革。溧陽市和金壇區(qū)縣域醫(yī)共體進入實體化運作，開展多元復合支付方式改革。加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、?？乒步ㄐ歪t(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟建設，成立運行“常州中醫(yī)聯(lián)盟”。拓展家庭醫(yī)生簽約服務模式，試點家庭醫(yī)生上門服務和家庭病床服務，開展商業(yè)保險優(yōu)質客戶專項簽約服務。制定出臺《常州市基層衛(wèi)生人才強基工程實施方案》，推行基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用改革試點。持續(xù)提升養(yǎng)老服務水平。為居家老年人提供涵蓋助餐、助浴、精神關愛等方面的居家養(yǎng)老上門服務。全市80周歲以上老人將享受每月3小時的政府購買上門服務，年滿90周歲、無子女照顧低保老年人等援助服務對象將享受每月價值200元-300元的上門服務，為城鄉(xiāng)老年人享受更加豐富的社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務。
簽發(fā)人：嚴永志
經(jīng)辦人：戴 銳
聯(lián)系電話：85681103
常州市發(fā)展和改革委員會
2020年8月25日
（此件公開發(fā)布）
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