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實施耕地輪作休耕制度試點是國家著眼于當前農業(yè)發(fā)展突出矛盾、推進農業(yè)供給側結構性改革作出的重大決策部署，也是加快生態(tài)文明建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。根據(jù)《省政府辦公廳關于在蘇南地區(qū)整體推進耕地輪作休耕促進農業(yè)綠色發(fā)展實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2018﹞89號），常州市從2018年秋播開始，利用三年時間實施整體推進耕地輪作休耕計劃。
一、實施內容
根據(jù)各地生產實際，推行夏熟小麥季節(jié)性輪作休耕，以輪作養(yǎng)地作物或生態(tài)休耕替代小麥種植，同時采取保護性耕作措施。2020年秋播開始承擔國家耕地輪作試點任務，以實施稻油輪作為主。
二、補貼對象
按照“誰種植、誰受益”的原則精準確定補貼對象，即直接承擔輪作休耕任務的種糧農戶、家庭農場、農民合作社或村級集體組織等各類生產經營主體和提供社會化服務的服務組織。
三、補貼標準
市級財政在省級財政給予每畝補助100元的基礎上，按照3年總額不超過3500萬元的額度以因素分配、統(tǒng)籌協(xié)調、序時推進為原則進行補助。部分轄市區(qū)安排了本級財政配套資金，具體補貼標準由各轄市區(qū)根據(jù)輪作休耕方式自主確定。2020年承擔國家耕地輪作試點，中央資金按150元/畝的標準進行補助。
四、補貼面積
稻麥兩熟區(qū)域以輪作換茬或深耕曬垡替代小麥種植且符合輪作休耕質量要求的實際面積，由第三方進行核查并出具核查報告。
五、工作流程
（一）建立分戶登記清冊。耕地輪作休耕實施區(qū)域所在村與承擔輪作休耕的生產經營主體簽訂輪作休耕協(xié)議，與提供社會化服務的主體簽訂服務協(xié)議，確定輪作休耕的地點、面積和方式，并登記造冊，由經辦人、村委會主任簽字確認，加蓋村委會公章報鎮(zhèn)（街道）主管部門。
（二）核查公示。鎮(zhèn)（街道）人民政府組織對耕地輪作實施區(qū)域所在村輪作休耕面積、質量進行核查，核查無誤后在分戶登記清冊上加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府公章，并張榜公示，公示應在村公示欄和村民小組醒目位置一并進行，公示時間不少于7個工作日，公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公示。無異議后，鎮(zhèn)（街道）人民政府填報分村匯總表，由經辦人員和鎮(zhèn)（街道）負責人簽字并加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府公章后連同《分戶登記清冊》上報轄市區(qū)農業(yè)農村部門和財政部門。
（三）第三方核查。轄市區(qū)農業(yè)農村部門、財政部門委托第三方對耕地輪作休耕區(qū)域所在鎮(zhèn)（街道）輪作休耕面積和質量按比例進行核查，形成第三方核查報告。
（四）補貼資金發(fā)放。常州市農業(yè)農村局和財政局對轄市區(qū)上報的結果進行審核提出資金分配建議在部門門戶網(wǎng)站公示，無異議后將資金撥付到轄市區(qū)。轄市區(qū)農業(yè)農村部門、財政部門根據(jù)核定面積、質量情況聯(lián)合行文將資金下達至耕地輪作休耕區(qū)域所在鎮(zhèn)（街道）財政部門，由各鎮(zhèn)（街道）財政部門通過“一折通”直接將補助資金發(fā)放到補助對象。
2020-2021年度耕地輪作休耕已實施完畢，各轄市區(qū)實施情況見附件。
現(xiàn)對常州市耕地輪作休耕補貼資金發(fā)放流程和2020-2021年度實施情況進行公示。公示時間為2021年12月15日至2021年12月21日。公示期間，如對公示內容有異議，請來電反映。聯(lián)系電話：常州市農業(yè)農村局農技推廣中心，0519-81667970。
附件：2020-2021年度各轄市區(qū)耕地輪作休耕實施面積和資金下達情況
常州市農業(yè)農村局
2021年12月14日
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