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為全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新能源之都建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)模可支撐、技術(shù)創(chuàng)新可策源、應(yīng)用場(chǎng)景可示范、數(shù)實(shí)融合能引領(lǐng)”的要求，制定新能源在“發(fā)、儲(chǔ)、送、用”環(huán)節(jié)融合發(fā)展的政策措施（簡(jiǎn)稱“新能源之都十條”）。堅(jiān)定不移朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)萬億”目標(biāo)和加快建成引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的新能源之都邁進(jìn)。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1. 加快項(xiàng)目招引建設(shè)。招引一批領(lǐng)軍型、旗艦型項(xiàng)目和小而美的專精特新項(xiàng)目。在加快推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，注重招引與新能源領(lǐng)域關(guān)聯(lián)的裝備、新材料及化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目。對(duì)新引進(jìn)的新能源領(lǐng)域世界500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目、省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)及其核心高管和頂尖人才，當(dāng)年協(xié)議注冊(cè)外資超3000萬美元的優(yōu)質(zhì)外資重大項(xiàng)目或兩年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超過10億元的內(nèi)資項(xiàng)目，根據(jù)1年內(nèi)地方貢獻(xiàn)總額“一事一議”給予支持。對(duì)于引薦的先進(jìn)制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，按新注冊(cè)設(shè)立的獨(dú)立法人企業(yè)投產(chǎn)1年內(nèi)地方貢獻(xiàn)總額的3%獎(jiǎng)勵(lì)引薦人，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；分期建設(shè)的，按一期地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于引薦的三新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，按新注冊(cè)設(shè)立的獨(dú)立法人企業(yè)投產(chǎn)1年內(nèi)地方貢獻(xiàn)總額的20%獎(jiǎng)勵(lì)引薦人，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
對(duì)新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)中符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、市重大項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能等支持保障。突出儲(chǔ)能等具備重大決定性、引領(lǐng)性意義項(xiàng)目的資源保障強(qiáng)度、支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目辦理流程，縮短辦理時(shí)間，支持推廣“拿地即開工”、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、政務(wù)辦，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)）
2. 龍頭骨干企業(yè)培育。對(duì)新能源領(lǐng)域新入選“世界500強(qiáng)”“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”的制造業(yè)企業(yè)，分別給予最高3000萬元、1000萬元、500萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次超1000億元、500億元、100億元的企業(yè)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)出效益等指標(biāo)，分別給予最高1000萬元、500萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)或單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品、國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)、省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定為獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)的新能源領(lǐng)域企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)加快投入，對(duì)列入常州市重大項(xiàng)目庫(kù)、技術(shù)設(shè)備投入超億元技改項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，在竣工或投產(chǎn)后最高按照設(shè)備投入的12%獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)工信部門認(rèn)定為新能源鏈主項(xiàng)目的，再提高10%的獎(jiǎng)補(bǔ)比例，最高1000萬元。對(duì)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)實(shí)施設(shè)備投入5000萬元以上的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范性技改項(xiàng)目，參照以上政策執(zhí)行。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新能源領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)為A類的重點(diǎn)企業(yè)，支持各地根據(jù)本土工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)差別化價(jià)格政策實(shí)施情況，探索建立適當(dāng)下調(diào)污水處理費(fèi)價(jià)格、用電價(jià)格、用氣價(jià)格的差別化價(jià)格機(jī)制，助力新能源企業(yè)降本增效。（責(zé)任單位：市工信局、科技局、市發(fā)改委、住建局）
3. 推動(dòng)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，縱深推進(jìn)“十鏈突破、百企領(lǐng)航、千景應(yīng)用”。面向新能源領(lǐng)域企業(yè)全面開展免費(fèi)診斷服務(wù)，為企業(yè)提供“一企一策”智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案；支持創(chuàng)建“燈塔工廠”，給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、省級(jí)示范智能車間給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)利用自有資金改造、投資超1000萬元的智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，按智能化設(shè)備及工業(yè)軟件投入不超過5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、最高200萬元。（責(zé)任單位：市工信局）
二、技術(shù)創(chuàng)新
4. 支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家核心技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目，按國(guó)家撥付資金的50%給予配套，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元；對(duì)承擔(dān)省核心技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目，按省撥付資金的30%給予配套，單個(gè)項(xiàng)目最高200萬元；推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，按不超過項(xiàng)目實(shí)際付款額的30%給予補(bǔ)助，最高500萬元。支持新能源企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關(guān)，對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用年度增長(zhǎng)100萬元（含）以上的，分檔給予支持，最高100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
對(duì)主導(dǎo)制訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及新承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織秘書處工作的企業(yè)，分檔擇優(yōu)給予最高100萬元、50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的基地或獲得國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的企業(yè)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）
建立高價(jià)值專利培育示范中心，每家企業(yè)給予最高100萬元資金支持；設(shè)立中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助資金，對(duì)市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款1000萬元以下的，按同期LPR標(biāo)準(zhǔn)的50%給予貼息，同一企業(yè)最高50萬元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、常州銀保監(jiān)分局、工信局、金融監(jiān)管局）
5. 加快平臺(tái)載體建設(shè)。對(duì)獲得國(guó)家和省立項(xiàng)的重大科技、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，按國(guó)家或省實(shí)到資金1:1配套支持，國(guó)家級(jí)最高1億元，省級(jí)最高5000萬元；對(duì)無國(guó)家和省資金支持的平臺(tái)，給予國(guó)家級(jí)最高2000萬元、省級(jí)最高1000萬元支持；對(duì)新遷入我市的國(guó)家級(jí)重大科技、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，給予最高2000萬元支持。支持由中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校院所等與地方政府共建，以諾獎(jiǎng)獲得者、院士等知名專家及其團(tuán)隊(duì)為核心的新能源領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予最高300萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)企業(yè)科創(chuàng)研發(fā)載體平臺(tái)，分別給予最高200萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)、重大創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)實(shí)行事業(yè)法人與企業(yè)法人同步運(yùn)作，開辦經(jīng)費(fèi)市、區(qū)各半承擔(dān)；由兩院院士領(lǐng)銜并長(zhǎng)駐常州的工作室（站），運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)市、區(qū)各半承擔(dān)。支持新能源領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)建院士工作站，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)）
經(jīng)認(rèn)定的新能源領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)入選國(guó)家重大人才工程、省“雙創(chuàng)”人才、“龍城英才計(jì)劃”頂尖人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，年薪30萬元以上的給予最高10萬元的高薪酬人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)來常工作的青年人才，實(shí)施“生活居住雙資助”政策，人才公寓3年“免費(fèi)”入住，青年驛站3個(gè)月免租。加大政策創(chuàng)新力度，探索實(shí)施人才柔性認(rèn)定機(jī)制。（責(zé)任單位：市委人才辦）
三、推廣應(yīng)用
6. 推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用。加快對(duì)本地企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，圍繞城市建設(shè)、民生改善、數(shù)字賦能等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景擇優(yōu)支持, 最高500萬元。支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首試首用，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、蘇錫常首臺(tái)（套）重大裝備，分別給予最高50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)省級(jí)、蘇錫常首臺(tái)（套）產(chǎn)品，實(shí)施政府首購(gòu)，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)業(yè)績(jī)，對(duì)具有不可替代專利、專有技術(shù)的，采購(gòu)人可采用單一來源方式采購(gòu)；對(duì)列入《常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用推薦目錄》的產(chǎn)品，支持制造商對(duì)產(chǎn)品首張訂單投保，最高按年度實(shí)際支付保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，單個(gè)產(chǎn)品最高50萬元。（責(zé)任單位：市工信局、科技局）
7. 推動(dòng)新能源開發(fā)利用。打造綠色能源示范工程。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)突破，在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)以及高鐵新城、天目湖生命康原等重點(diǎn)區(qū)域探索建設(shè)光伏一體化建筑、光儲(chǔ)直柔建筑、光儲(chǔ)充一體化充電站、虛擬電廠和氫能綜合應(yīng)用等綠色能源示范工程。支持符合條件的工程項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能減碳專項(xiàng)資金。在工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，加強(qiáng)新能源推廣和應(yīng)用，到2025年引導(dǎo)建設(shè)完成10個(gè)“新能源應(yīng)用示范工業(yè)園區(qū)”、10個(gè)“新能源應(yīng)用示范服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、10個(gè)“新能源應(yīng)用示范美麗鄉(xiāng)村”，每家給予最高50萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。
加快公共機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用。提升全市公共機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用水平和示范表率功能。到2025 年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。對(duì)期間建成并網(wǎng)的公共機(jī)構(gòu)光伏項(xiàng)目，按0.3元/瓦標(biāo)準(zhǔn)給予投資主體一次性建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。按照安全、靈活、經(jīng)濟(jì)的原則比選論證后確定最終并網(wǎng)電壓等級(jí)，盡最大可能降低光伏項(xiàng)目并網(wǎng)成本。收到項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)后，15個(gè)工作日內(nèi)完成并網(wǎng)。
促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。充分利用新增可再生能源不納入地區(qū)能源消費(fèi)總量控制政策，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)等消費(fèi)綠色電力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，逐步提升綠色電力消費(fèi)比例。發(fā)揮“常州－鹽城”南北合作、“常州－青海省海南州”東西部對(duì)口支援的優(yōu)勢(shì)，搭建合作平臺(tái)，積極引入綠能資源，為常州企業(yè)綠色電力消費(fèi)需求提供強(qiáng)有力支撐。
推進(jìn)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。支持光伏等新能源與儲(chǔ)能設(shè)施融合發(fā)展，對(duì)裝機(jī)容量1兆瓦及以上的新型儲(chǔ)能電站，自并網(wǎng)投運(yùn)次月起按放電量給予投資主體不超過0.3元/千瓦時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)不超過2年。
推廣建設(shè)“光儲(chǔ)充檢換”一體化充電示范項(xiàng)目。通過光伏優(yōu)先消納、余量存入儲(chǔ)能、充滿之后上網(wǎng)以及儲(chǔ)能夜充日放，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)就地消納。積極創(chuàng)建多元化的充、換電場(chǎng)景，滿足更多電動(dòng)車主的用電和出行需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供電公司）
強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。支持有條件的地區(qū)率先探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展碳匯等方面權(quán)益類產(chǎn)品交易嘗試。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)）
8. 推廣使用新能源汽車。統(tǒng)籌各級(jí)資金支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)本土新能源整車企業(yè)開展新能源汽車推廣使用優(yōu)惠活動(dòng)。推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，從2023年起，原則上新增及更新公務(wù)用車全部使用新能源汽車。擴(kuò)大出租、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。到2025年，主城區(qū)新增公交車基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。鼓勵(lì)市區(qū)新增或更新的出租車輛使用新能源汽車，并且比例不低于80%。加快提升新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，新建住宅小區(qū)停車位立足新能源汽車安全特性100%預(yù)留充換電設(shè)施接入條件，老舊小區(qū)改造應(yīng)因地制宜同步進(jìn)行充換電設(shè)施改造，積極探索私樁共享模式。制定新能源汽車停車收費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)住宅小區(qū)新能源汽車充電電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)新能源汽車實(shí)行停車、充電收費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
四、生態(tài)營(yíng)造
9. 推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)用現(xiàn)代通信、智能控制、需求側(cè)管理、虛擬電廠等創(chuàng)新技術(shù)，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同、多能互補(bǔ)利用，提升新能源規(guī)?；_發(fā)、高比例消納的安全性和可靠性。鼓勵(lì)建設(shè)智能光伏電站和基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺(tái)，提高新能源的智能化生產(chǎn)水平。加大綜合能源開發(fā)力度，重點(diǎn)建設(shè)用戶側(cè)冷熱電三聯(lián)供、熱泵、工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用項(xiàng)目。開展基于電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式用電等元素的新能源汽車運(yùn)營(yíng)云平臺(tái)試驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的雙向互動(dòng)，探索電動(dòng)汽車參與電力需求響應(yīng)等新模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住建局、供電公司等參與）
10. 強(qiáng)化金融支撐和法律保障。從2023年起，連續(xù)三年市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金與科創(chuàng)基金安排不少于50%的額度投向新能源產(chǎn)業(yè)。到2025年，綠色信貸余額達(dá)2000億元以上、綠色直接融資規(guī)模不低于1000億元。落實(shí)新能源領(lǐng)域企業(yè)股改上市獎(jiǎng)勵(lì)，其中上市輔導(dǎo)備案獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，申報(bào)上市材料獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，成功完成上市獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；新能源領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)入市級(jí)科創(chuàng)板后備企業(yè)名單的，首次進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，完成股份制改制的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；其它獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目則根據(jù)企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)或?qū)嶋H投入，按照政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上市公司實(shí)施股權(quán)類再融資且75%以上投入本地項(xiàng)目建設(shè)的，按照融資額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)上限200萬元。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局）
發(fā)揮創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的資本引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類資本向新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“投早投小投硬科技”。鼓勵(lì)頭部創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、孵化器等發(fā)起或參股設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，政府類基金給予支持，探索采取“同股不同權(quán)”等方式，切實(shí)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)的扶持。加快推進(jìn)《常州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法，鼓勵(lì)科技企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、攻克關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)、激發(fā)科研人員活力，依法維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展權(quán)益。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局）
關(guān)于《常州市推進(jìn)新能源之都建設(shè)政策措施》起草說明
常州市工信局
為全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新能源之都建設(shè)，保障《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，市工信局牽頭制定新能源在“發(fā)、儲(chǔ)、送、用”環(huán)節(jié)融合發(fā)展的政策措施（以下簡(jiǎn)稱《新能源之都十條》），現(xiàn)對(duì)有關(guān)情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、起草背景
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，在“雙碳”政策背景下新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。前期我市制訂了《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見》，在此基礎(chǔ)上，我局按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?？芍?、技術(shù)創(chuàng)新可策源、應(yīng)用場(chǎng)景可示范、數(shù)實(shí)融合能引領(lǐng)”的原則，會(huì)同發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、金融監(jiān)管局等部門起草了《新能源之都十條》。
二、起草過程
起草工作從2022年11月開始，經(jīng)過前期調(diào)研、框架搭建、思路研究、政策銜接、征求意見等環(huán)節(jié)，形成了本次送審稿。在起草《新能源之都十條》過程中，主要開展以下幾個(gè)方面工作：一是深入調(diào)研。首先對(duì)已出臺(tái)的各類政策進(jìn)行匯總梳理，在嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)施意見》要求的基礎(chǔ)上，與發(fā)改、科技、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門進(jìn)行對(duì)比銜接、分析評(píng)估，找準(zhǔn)新能源之都建設(shè)的“關(guān)鍵”和“短板”，進(jìn)一步明確推進(jìn)的主攻方向，制定有針對(duì)性的政策措施，精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升新能源之都建設(shè)實(shí)效。二是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)。積極與重慶、合肥、蘇州等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城市的政策力度對(duì)比對(duì)照，確?！缎履茉粗际畻l》既體現(xiàn)常州特點(diǎn)，也體現(xiàn)一定的前瞻性、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性。三是廣征意見。文件起草的過程，也是廣泛征求意見的過程，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取文件起草情況、提出意見要求。形成初稿后，分別于12月6日和20日，兩次征求各板塊政府和各相關(guān)職能部門的意見建議，并組織相關(guān)部門多次專題討論，對(duì)提出的意見和建議，經(jīng)認(rèn)真研究后結(jié)合實(shí)際予以吸納，形成《新能源之都十條》送審稿，送審稿已通過市政府常務(wù)會(huì)議審議，現(xiàn)提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
三、主要內(nèi)容
《新能源之都十條》分為四個(gè)部分，共10條。
第一部分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共3條。主要包括加快項(xiàng)目招引建設(shè)、龍頭骨干企業(yè)培育、推動(dòng)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。
第二部分為技術(shù)創(chuàng)新，共2條。主要包括支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)載體建設(shè)等。
第三部分為推廣應(yīng)用，共3條。主要包括推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用、推動(dòng)新能源開發(fā)利用、推廣使用新能源汽車等。
第四部分為生態(tài)營(yíng)造，共2條。主要包括推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化金融支撐和法律保障等。
四、主要特點(diǎn)
1．嚴(yán)格貫徹國(guó)家要求。全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見》各項(xiàng)要求，以打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，高效率推動(dòng)新能源在“發(fā)、儲(chǔ)、送、用”環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際制定《新能源之都十條》（送審稿）。
2．充分貼合常州實(shí)際。《新能源之都十條》從“提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大推廣應(yīng)用、營(yíng)造發(fā)展生態(tài)”四個(gè)著力點(diǎn)入手，聚焦新能源之都建設(shè)亟待突破的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端人才、創(chuàng)新資源、推廣應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出4個(gè)方面10項(xiàng)支持政策。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、創(chuàng)新發(fā)展政策中的一些原有政策與新政策相結(jié)合，實(shí)實(shí)在在、簡(jiǎn)潔明了，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。同時(shí)，政策在緊密結(jié)合常州建設(shè)新能源之都實(shí)際特點(diǎn)的前提下，充分借鑒了先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)事求是、重點(diǎn)突出，有力支撐目標(biāo)任務(wù)全面完成。
3．突破傳統(tǒng)制定思路。本次政策制定除了有財(cái)政資金補(bǔ)貼的內(nèi)容外，更加關(guān)注生態(tài)營(yíng)造和營(yíng)商環(huán)境，例如提出的推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化金融支撐和法律保障等條款，對(duì)我市打造新能源之都具有重要的前瞻意義。與此同時(shí)，政策強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用并重，圍繞實(shí)施意見提出了各項(xiàng)工作目標(biāo)。提出從“打造綠色能源示范工程、加快公共機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)、推進(jìn)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用、推廣建設(shè)光儲(chǔ)充檢換一體化充電示范項(xiàng)目、強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)”等6個(gè)方面推動(dòng)新能源在生產(chǎn)、生活中的滲透率不斷提升。
以上匯報(bào)，請(qǐng)予審議，會(huì)議審議通過后，建議以兩辦名義下發(fā)。
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