當(dāng)前，交通運(yùn)輸正處于客貨運(yùn)輸繁忙期、建設(shè)施工高峰期、體制改革關(guān)鍵期、重特大事故易發(fā)期、自然災(zāi)害頻發(fā)期，全市、全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)均呈現(xiàn)嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)巨大、任務(wù)艱巨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神以及近期交通部、省市各級(jí)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，進(jìn)一步推進(jìn)平安交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的深入開展，徹底排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)《市安委會(huì)關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（常安〔2018〕16號(hào)）和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈平安交通百日行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（蘇交安〔2018〕9號(hào)）等文件要求，經(jīng)研究，決定自即日起至11月底開展“平安交通百日大檢查行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“百日大檢查”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以“防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，強(qiáng)責(zé)任，建機(jī)制，抓落實(shí)”為主題，不斷夯實(shí)行業(yè)安全基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患專項(xiàng)治理，集中整治一批長(zhǎng)期性、反復(fù)性、根源性痼疾。通過開展“百日大檢查”，持續(xù)遏制交通運(yùn)輸重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降。
二、主要任務(wù)
（一）防風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持關(guān)口前移，采取針對(duì)性措施，實(shí)觀風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
1．摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路水路安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，對(duì)全市范圍內(nèi)國(guó)省干線公路、航道、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，以及港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、道路“兩客一?！边\(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、內(nèi)河水上游覽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、渡口渡船等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)清單化管理，建立企業(yè)（單位）風(fēng)險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
2．確定管控措施。督促企業(yè)（單位）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素和可能造成的危害制定細(xì)化管控措施，明確管控措施落實(shí)的責(zé)任部門及責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控制度，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控示范工程建設(shè)，定期對(duì)工程實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。
3．突出安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。一是加大國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)巡查頻率，重點(diǎn)做好公路施工路段、公路橋梁（尤其是三類及以下橋梁）和重要路段的巡查管理，切實(shí)加強(qiáng)易水毀路段、橋涵的監(jiān)控和搶修工作。二是嚴(yán)格企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、從業(yè)人員準(zhǔn)入許可材料審查，把好源頭關(guān)，對(duì)800公里以上班線客運(yùn)、省際旅游包車客運(yùn)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v技術(shù)狀態(tài)、駕駛員不安全行為、運(yùn)行線路等方面實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。三是加強(qiáng)渡口非法渡運(yùn)、航運(yùn)公司代而不管等非法行為管控。四是強(qiáng)化對(duì)深基坑、高墩、通航水域等施工重點(diǎn)區(qū)域及高空作業(yè)、水上作業(yè)等施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，探索建立公路水運(yùn)工程安全管理關(guān)口前移制度，明確和固化風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)要求。五是突出洪澇、強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等極端天氣和不良地質(zhì)災(zāi)害，做好預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，并落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（二）除隱患。
堅(jiān)持隱患就是事故的理念，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即消除，不除隱患必須嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)。
4．開展隱患排查。加強(qiáng)國(guó)省干線、航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查力度，督促交通運(yùn)輸企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，明確隱患排查范圍、方式、程序等要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與開展一次全面自查。依托試點(diǎn)示范建設(shè)，通過對(duì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例的梳理，結(jié)合日常安全生產(chǎn)檢查和各類安全專項(xiàng)整治，建立隱患排查清單參考目錄和隱患檢查表。
5．強(qiáng)化隱患整改。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照隱患清單逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的治理要求，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的全過程記錄和閉環(huán)管理。
6．嚴(yán)格重大隱患治理。以交通基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展隱患排查與治理工作，切實(shí)落實(shí)“除隱患、防事故、保安全”的工作要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，并督促整改到位。
（三）強(qiáng)責(zé)任。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和管理部門監(jiān)管責(zé)任，做到嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范盡職履責(zé)，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
7．企業(yè)是“百日大檢查”安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須依法落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，親自組織制定“百日大檢查”方案并監(jiān)督實(shí)施，保證風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理的人、財(cái)，物投入；分管負(fù)責(zé)人要牽頭組織落實(shí)“百日大檢查”各項(xiàng)工作部署；安全管理人員具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促基層一線落實(shí)“百日大檢查”措施；一線從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)“百日大檢查”措施和崗位職責(zé)要求，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為。
8．認(rèn)真總結(jié)“百日大檢查”中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)及典型項(xiàng)目要樹立標(biāo)桿，發(fā)揮模范帶頭作用，敢于擔(dān)當(dāng)、先行一步、抓深一層，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，改革創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)的科技手段和管理方法，形成可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。
9．各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在體制改革過程中，要保持安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，工作不亂、要求不降、干勁不減，確?！鞍偃沾髾z查”順利開展。
（四）建機(jī)制。
認(rèn)真總結(jié)“百日大檢查”中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效治本之策。
10．建立安全責(zé)任機(jī)制。按照“職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、邊界清晰”的要求，進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)建立完善安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單及履職要點(diǎn)，對(duì)照權(quán)責(zé)清單，建立完善配套的安全管理制度體系，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
11．建立安全投入保障機(jī)制。貫徹落實(shí)“交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，持續(xù)提升交通運(yùn)輸安全保障能力，大力提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控能力，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急處置救援隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的機(jī)械化、高效化、專業(yè)化水平。
12．建立科技支撐機(jī)制。加大重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)推廣應(yīng)用，確?！皟煽鸵晃！蹦陜?nèi)80%覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極配合省廳有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)一步完善江蘇省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程、海江河全覆蓋的港口安全監(jiān)管信息平臺(tái)示范工程建設(shè)，加快水上交通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警（VITS）平臺(tái)和APP（海事/船員版）二期功能開發(fā)，推動(dòng)渡運(yùn)單位建設(shè)渡運(yùn)全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和渡船航行避碰預(yù)警導(dǎo)航系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管信息化、智能化水平。
（五）抓落實(shí)。
細(xì)化工作方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查執(zhí)法，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)考核問責(zé)，切實(shí)提高工作執(zhí)行力，確保取得實(shí)效。
13．制定實(shí)施方案。各地、各單位要結(jié)合實(shí)際制定“百日大檢查”實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)工作落到部門、落到崗位。局屬各行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，確保“百日大檢查”取得成效。
14．加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合“百日大檢查”的具體要求和工作實(shí)際，組成督查組對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)“百日大檢查”開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，檢查安全隱患排查整改情況、安全執(zhí)法情況等，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題要予以通報(bào)，對(duì)工作開展不力的單位和個(gè)人將問責(zé)追責(zé)。
15．開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。一是開展道路運(yùn)輸超速、疲勞駕駛的專項(xiàng)整治。二是開展超限運(yùn)輸專項(xiàng)整治，完善路警聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，會(huì)同公安推動(dòng)實(shí)施公路超限檢測(cè)站公安派駐工作，推進(jìn)公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。三是加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線公路安防工程建設(shè)，開展標(biāo)線質(zhì)量控制專項(xiàng)整治，落實(shí)江蘇省第四輪示范點(diǎn)整治方案。四是繼續(xù)開展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，開展沿江?；反a頭清理整治、港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)專項(xiàng)整治。五是開展水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。
16．強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全保障。圍繞慶祝改革開放40周年、“十一”黃金周、首屆中國(guó)進(jìn)口展覽會(huì)等重要活動(dòng)和節(jié)假日，加強(qiáng)分析預(yù)判，排查整治隱患，打擊違法行為，落實(shí)管控措施，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。
17．組織調(diào)查研究，各地、各單位全面梳理2017年以來本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)生的典型事故案例，對(duì)每起事故原因詳細(xì)剖析，探尋深層次原因，突出事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的警示作用，配合市局編制2017-2018年事故匯編，并聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
18．加強(qiáng)考核問責(zé)。強(qiáng)化“百日大檢查”開展情況的考核，對(duì)行動(dòng)開展不力、失職瀆職的企業(yè)和人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的依據(jù)法定職責(zé)和要求嚴(yán)格問責(zé)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市局安委會(huì)負(fù)責(zé)“百日大檢查”的組織領(lǐng)導(dǎo)，局安委辦及各行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作，推進(jìn)“百日大檢查”專項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各地、各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一組織，明確責(zé)任對(duì)象、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核要求，強(qiáng)化工作保障，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）注重宣傳引導(dǎo)
各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，要加大“百日大檢查”的重要性和安全發(fā)展理念的宣傳，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)將專項(xiàng)行動(dòng)作為改善安全生產(chǎn)形勢(shì)和遏制重特大安全事故的重要舉措，積極參與“百日大檢查”工作，大力營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
各地、各單位要將“百日大檢查”與平安交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”相結(jié)合，與已開展的各類安全專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)各單位之間以及與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)工作考核
各地、各單位要加強(qiáng)“百日大檢查”的跟蹤督辦，市局將適時(shí)組織開展綜合督查，并將“百日大檢查”的部署開展情況列入綜合交通運(yùn)輸考核重點(diǎn)內(nèi)容。局屬各單位也要結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)檢查。各地、各單位必須將重大風(fēng)險(xiǎn)清單和重大隱患清單匯總于9月12日前、大檢查總結(jié)于11月12日前報(bào)局安委辦，聯(lián)系人：張洋，電話：0519-85682133。
特此通知。
附件：1．全系統(tǒng)平安交通百日大檢查情況月報(bào)表
2．重大風(fēng)險(xiǎn)清單申報(bào)表
3.重大隱患清單申報(bào)表
常州市交通運(yùn)輸局
2018年8月23日
（此件公開發(fā)布）
