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各轄市、區(qū)科技局，常州經(jīng)開區(qū)科技金融局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬事業(yè)單位：
為優(yōu)化科研管理、提升科研績效，經(jīng)局黨組會研究決定，現(xiàn)將《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市科學(xué)技術(shù)局 常州市財政局
2024年1月16日
常州市科技計劃項目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化科研管理、提升科研績效，根據(jù)《省委省政府關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號）、《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的實施方案》（蘇辦發(fā)〔2019〕31號）和《市委 市政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市科技計劃項目是指以市級科技專項資金支持、補(bǔ)助，由各類創(chuàng)新主體承擔(dān)，納入市級科技計劃體系管理，并由承擔(dān)單位在一定時期內(nèi)組織實施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技創(chuàng)新活動。市級科技計劃體系根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度工作安排動態(tài)調(diào)整。
第三條 市科技計劃的組織實施和市科技計劃項目的管理遵循“權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績效導(dǎo)向”的原則，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，以激發(fā)創(chuàng)新主體和科研人員的積極性和創(chuàng)造性為核心，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。
第四條 市科技計劃的組織實施和市科技計劃項目的全過程管理適用本辦法。
第二章 管理職責(zé)
第五條 市科技計劃項目管理的責(zé)任主體包括市科技局、項目主管部門、項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、評審咨詢專家等。
第六條 市科技局的主要職責(zé)有：
（一）研究制定市科技計劃項目管理制度和規(guī)則；
（二）編制年度市科技計劃及財政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，發(fā)布項目指南，確定年度支持重點領(lǐng)域和方向；
（三）組織開展或委托開展項目申報受理、評審論證、立項下達(dá)、實施管理、驗收及績效評價、監(jiān)督檢查等全過程管理工作；
（四）開展年度市科技計劃項目立項行政決策，會同市財政局下達(dá)項目和資金；
（五）建設(shè)市科技計劃項目管理系統(tǒng)、科技專家?guī)斓?，委托和指?dǎo)市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心進(jìn)行開發(fā)和維護(hù)；
（六）開展市科技計劃項目科研誠信管理，對項目主管部門、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心和評審（咨詢）專家進(jìn)行信用評價。
第七條 項目主管部門包括各轄市（區(qū)）科技行政主管部門以及經(jīng)市科技局確定的市級有關(guān)部門和高校院所等，主要職責(zé)有：
（一）按照市科技計劃項目指南及申報通知要求，組織做好本地區(qū)、本單位或下轄單位的項目申報工作，并按要求開展項目初審和推薦報送工作；
（二）協(xié)助或受托參與立項項目全過程管理，督促管轄區(qū)域內(nèi)項目承擔(dān)單位實施和完成項目；
（三）審查項目承擔(dān)單位提出的項目變更、驗收、終止等申請材料，負(fù)責(zé)撤銷立項、總結(jié)結(jié)題等項目的結(jié)余資金追回等后續(xù)處理工作；
（四）督促項目承擔(dān)單位報送項目執(zhí)行情況和開展相關(guān)統(tǒng)計工作；
（五）開展市科技計劃項目管理制度培訓(xùn)輔導(dǎo)。
第八條 項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)有：
（一）履行科研誠信承諾制度，如實填寫項目申報書、總結(jié)報告、驗收材料等，并對上述材料的真實性和完整性負(fù)主體責(zé)任；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行項目合同和實施管理工作，按期完成項目目標(biāo)任務(wù)，項目承擔(dān)單位對項目實施承擔(dān)法人責(zé)任；
（三）如實報告項目年度執(zhí)行和相關(guān)統(tǒng)計情況，及時向項目主管部門報告項目實施中出現(xiàn)的重要事項；
（四）接受并配合市科技局、項目主管部門、市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心對項目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查、評估及驗收，以及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
（五）建立健全單位內(nèi)部項目管理制度，負(fù)責(zé)項目實施的日常管理、經(jīng)費(fèi)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、保密管理、安全管理、信用管理等。
第九條 市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心主要職責(zé)有：
（一）受托承擔(dān)市科技計劃的申報受理、形式審查、評審論證、審核評估、中期檢查、項目驗收、監(jiān)督檢查等全過程管理有關(guān)工作；
（二）受托負(fù)責(zé)市科技項目管理系統(tǒng)的日常維護(hù)和技術(shù)支撐；
（三）受托建設(shè)、管理和維護(hù)市科技專家?guī)欤贫萍荚u估專家?guī)旃芾磙k法；
（四）接受市科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 評審咨詢專家是接受聘請參與市科技項目評審論證、審核評估咨詢活動的專家，主要職責(zé)有：
（一）受托參與市科技項目指南編制、項目評審、驗收評價、監(jiān)督評估等，提出獨(dú)立、客觀、公正、專業(yè)的咨詢意見建議，不受任何影響公正性因素的干擾；
（二）依法尊重項目申報單位和承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項目的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第三章 計劃設(shè)立與項目分類
第十一條 市科技局根據(jù)常州市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，結(jié)合市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求設(shè)立市科技計劃，主要包含基礎(chǔ)研究計劃、“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計劃、重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化計劃、政策引導(dǎo)計劃等，在保持相對穩(wěn)定與連貫的基礎(chǔ)上實行動態(tài)調(diào)整。
第十二條 市科技計劃項目分類方式：
（一）按財政資金支持方式，市科技計劃項目分為前資助、中期資助、后補(bǔ)助項目、配套補(bǔ)助項目。前資助項目是指項目實施時給予資金資助的項目；中期資助項目是指項目立項后，按照項目計劃在階段目標(biāo)完成后給予資金資助的項目；后補(bǔ)助項目是指項目承擔(dān)單位先行實施項目，在完成項目或取得成果后給予資金補(bǔ)助的項目；配套補(bǔ)助項目是指對項目承擔(dān)單位獲得國家重大科技項目資助（300萬元以上），給予一定比例的配套補(bǔ)助。
（二）按財政資金支持額度，前資助及中期資助項目分為重大項目、重點項目和一般項目。市級財政資金資助100萬元（含）以上的項目為重大項目，市級財政資金資助50萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的項目為重點項目，市級財政資金資助50萬元（不含）以下的項目為一般項目。重大項目和重點項目可采取分階段撥款方式，合同簽訂后首次撥付比例原則上不低于市科技撥款總額的60%，通過中期檢查后再撥付剩余資金。
（三）按遴選立項方式，市科技計劃項目分為競爭擇優(yōu)和定向組織項目。競爭擇優(yōu)項目是指通過組織評審（論證），擇優(yōu)給予立項的項目；定向組織項目是指根據(jù)科技創(chuàng)新特定需要定向組織實施和給予資助的項目。
第四章 項目指南編制與發(fā)布
第十三條 市科技局根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃和市委市政府年度工作部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的科技需求，一般于每年初編制年度科技計劃項目指南和申報通知并及時發(fā)布。
第十四條 市科技計劃項目指南編制采取需求征集、調(diào)研座談、專家論證等形式，多方聽取企業(yè)、高校院所、地方或行業(yè)協(xié)會等意見及建議，提高項目指南的科學(xué)性。
第十五條 市科技計劃項目指南應(yīng)明確項目支持方向和具體內(nèi)容、項目組織實施方式和資金支持強(qiáng)度、項目申報條件和提交材料要求、項目受理時間地點和聯(lián)系方式等。
第五章 項目申報與受理
第十六條 項目申報應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）申報單位應(yīng)為在常州市依法注冊，具備法人資格的企事業(yè)單位、在常高校和社會組織。
（二）申報單位應(yīng)具備項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，完成項目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、投入能力和規(guī)范的管理制度。
（三）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有完成項目所需的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力。
（四）申報單位和項目負(fù)責(zé)人在申報項目時未被列入科研失信名單或與相關(guān)部門實施失信聯(lián)合懲戒范圍。
（五）申報項目需符合申報指南要求具備的其他條件。
（六）對重大創(chuàng)新平臺、重點人才，根據(jù)實際情況在項目申報指南中明確申報條件。
（七）除合作類項目外，項目的主要建設(shè)和實施地應(yīng)在常州市市域范圍內(nèi)。
第十七條 符合條件的單位根據(jù)年度市科技計劃項目指南和申報通知要求，自主申報市科技計劃項目。申報單位對提交的項目申報材料真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)并做出承諾。
第十八條 項目申報原則上實行屬地化管理。項目主管部門對管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位提交的項目申報材料進(jìn)行初步形式審查，主要審查項目申報材料在形式上的合規(guī)性、完整性，并出具申報推薦意見。
第十九條 市科技局和市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心根據(jù)項目指南和審查要點分別對申報項目進(jìn)行形式審查，主要是審查申報單位是否具備申報資格，申報項目是否符合申報要求，提交的資料是否完整等。若提交的資料不完整，項目承擔(dān)單位接到通知后須于5個工作日內(nèi)在市科技項目管理系統(tǒng)上補(bǔ)充提交，逾期視為自動放棄申報。
第六章 項目評審與立項
第二十條 市科技計劃項目實行評審咨詢與行政決策相結(jié)合的立項審查制度。
第二十一條 市科技計劃項目評審咨詢由市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心組織開展，按照不同遴選立項方式采取相應(yīng)的評審程序和方法，評審咨詢意見作為市科技計劃項目立項的重要參考依據(jù)。項目受理審查及公示情況、項目評估工作方案須經(jīng)局黨組會審議通過后實施。
第二十二條 競爭擇優(yōu)類項目應(yīng)根據(jù)項目所屬領(lǐng)域合理分組、遴選市科技評估專家?guī)靸?nèi)評審專家，一般采取線上+線下相結(jié)合的方式進(jìn)行評審，視項目情況可增加現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場考察等，形成綜合評審咨詢意見。對重大創(chuàng)新平臺、“揭榜掛帥”項目，根據(jù)需要可聘請不在市科技評估專家?guī)靸?nèi)的評審專家。對根據(jù)特定科技創(chuàng)新需要組織的定向項目采用專家論證方式形成咨詢意見。
第二十三條 根據(jù)科技計劃項目類別，制定公正、科學(xué)、明確的項目評審工作規(guī)則，明確評審專家組構(gòu)成、評審專家產(chǎn)生方式、項目評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)、評審咨詢意見格式、評審組織工作紀(jì)律等；制定項目現(xiàn)場考察或核查規(guī)則，對申報材料真實性、申報單位實施條件、項目團(tuán)隊成員專業(yè)技術(shù)能力等進(jìn)行考察或核查。
第二十四條 項目評審主要就項目的必要性、創(chuàng)新性、可行性、績效目標(biāo)以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等方面進(jìn)行量化評分，需要進(jìn)行財務(wù)評審的，同時對申報單位財務(wù)狀況、經(jīng)費(fèi)籌措能力等方面進(jìn)行量化評分。評審應(yīng)符合客觀、公平、公正、高效原則，實行回避制度和保密制度。
第二十五條 對參與市科技計劃項目評審咨詢的專家按規(guī)定發(fā)放評審咨詢費(fèi)。
第二十六條 市科技局根據(jù)專家評審咨詢意見和資金預(yù)算規(guī)模擬定市科技計劃項目立項或中期資助、后補(bǔ)助方案。對配套補(bǔ)助項目，根據(jù)上級立項文件擬定配套補(bǔ)助方案。上述方案均須經(jīng)局黨組會審議通過后對外公示（有保密要求的除外），公示無異議的給予立項或資助。
第二十七條 市科技局會同市財政局發(fā)文下達(dá)年度市科技計劃立項項目和資金。立項文件印發(fā)后，前資助、中期資助項目的承擔(dān)單位應(yīng)及時與市科技局、項目主管部門簽訂項目合同書。合同書對項目的研究內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、主要考核目標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、參加單位及研發(fā)團(tuán)隊等內(nèi)容進(jìn)行約定，并與項目申報書中保持一致。不簽訂項目合同書的視同自動放棄，予以撤銷立項。
第七章 項目實施
第二十八條 重大項目實行年度實施情況報告制度，項目實施期內(nèi)，項目承擔(dān)單位按規(guī)定時間將項目年度實施情況報市科技局。重點項目、一般項目以項目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展階段檢查，根據(jù)工作需要進(jìn)行抽查。對重大項目、重點項目、分年度撥款項目根據(jù)實際需要最多開展一次階段檢查，檢查結(jié)果作為項目分階段撥款的重要依據(jù)。
第二十九條 項目負(fù)責(zé)人對項目實施具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的自主權(quán)。項目實施過程中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線以及除項目負(fù)責(zé)人以外的研發(fā)人員，報項目承擔(dān)單位、項目主管部門備案后實施。相關(guān)備案手續(xù)作為項目驗收、評估評審和審計檢查等依據(jù)。
第三十條 項目實施期內(nèi)，項目若發(fā)生項目負(fù)責(zé)人或承擔(dān)單位變更、項目主要研究目標(biāo)調(diào)整，項目承擔(dān)單位須及時提出變更申請，經(jīng)項目主管部門審核并報市科技局研究同意，作為項目合同書的補(bǔ)充材料及項目后續(xù)實施、管理的依據(jù)。
第三十一條 因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)且需延長項目實施期限的項目，承擔(dān)單位應(yīng)提出延期申請，經(jīng)項目主管部門審查同意后，在合同規(guī)定的項目實施期結(jié)束前報市科技局。延期申請只能一次，最長期限不超過一年。報備文件作為項目合同書的補(bǔ)充材料及項目后續(xù)實施、管理的依據(jù)。
第三十二條 項目因弄虛作假或其它客觀不可預(yù)見事項而不予執(zhí)行的，由項目主管部門及時報市科技局，市科技局按一定程序與市財政局會商后發(fā)文予以撤銷立項。
第三十三條 項目實施過程中，項目主管部門應(yīng)做好項目的跟蹤和實施監(jiān)管工作。項目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他影響項目正常實施的重大突發(fā)情況，不能履行報告職責(zé)的，項目主管部門應(yīng)及時了解情況，以書面形式向市科技局報告并提出處理意見。
第八章 項目驗收與績效評價
第三十四條 項目驗收包括驗收申請、驗收組織、證書辦理和材料歸檔等環(huán)節(jié)。項目承擔(dān)單位在項目合同約定執(zhí)行期到期后6個月內(nèi)完成項目驗收，提前完成合同考核目標(biāo)的項目可以提前申請項目驗收。對以往項目實施管理和績效評價優(yōu)秀三次以上的項目承擔(dān)單位，一般項目可以自主驗收。后補(bǔ)助項目不組織驗收。
（一）驗收申請。項目完成后承擔(dān)單位提出驗收申請，提交驗收申請表、合同書及調(diào)整批復(fù)、工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)專項審計報告、相關(guān)佐證材料和其他相關(guān)材料。項目主管部門和市科技局對驗收申請材料進(jìn)行初審。
重大項目由項目承擔(dān)單位向市科技局提出財務(wù)審計申請，市科技局委托會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計并承擔(dān)審計費(fèi)用；重點項目由項目承擔(dān)單位委托會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計并承擔(dān)審計費(fèi)用，受托會計師事務(wù)所必須按照要求開展審計并出具審計報告；一般項目（指導(dǎo)性計劃除外）由項目承擔(dān)單位出具加蓋財務(wù)專用章的“科技項目經(jīng)費(fèi)專項審計報告”。
（二）驗收組織。驗收組織分成會議驗收和書面驗收：
1.會議驗收。原則上重大項目和重點項目采用會議驗收的形式。會議驗收應(yīng)組建驗收專家組；專家組成員由具有相關(guān)性的技術(shù)、財務(wù)、管理專家組成，一般5至7人，其中技術(shù)專家3至5人；專家組成員由項目主管部門協(xié)助聘請，并報市科技局同意；專家組組長應(yīng)具有副高或以上的職稱。驗收專家組應(yīng)按照項目合同約定的考核目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行驗收，可采取查看資料、聽取匯報、實地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢、組織評議等形式，做出明確的驗收結(jié)論。
2.書面驗收。原則上一般項目采用書面驗收的形式，由市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心組織實施。書面驗收按季度采用集中評估的方式，聘請具有相關(guān)性的技術(shù)、財務(wù)、管理專家組成評估組，一般3至5人，對項目完成情況進(jìn)行評價，做出明確的驗收結(jié)論。
（三）驗收結(jié)論分為“通過驗收”和“總結(jié)結(jié)題”。項目完成合同書約定全部考核目標(biāo)，或完成合同約定的主要考核目標(biāo)且在關(guān)鍵創(chuàng)新目標(biāo)上形成高水平的標(biāo)志性成果，提供的驗收材料真實完整，經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)的，可做“通過驗收”結(jié)論。項目未達(dá)到驗收條件，但開展了實質(zhì)性研發(fā)活動并取得了一定研究進(jìn)展和成果，且經(jīng)費(fèi)使用基本合規(guī)的，可做“總結(jié)結(jié)題”結(jié)論，不記入信用記錄。
（四）證書辦理和材料歸檔?！巴ㄟ^驗收”的項目，承擔(dān)單位應(yīng)及時按網(wǎng)上流程申請驗收證書，經(jīng)項目主管部門審核同意后，向市科技局提交紙質(zhì)驗收材料進(jìn)行歸檔，市科技局出具驗收證書。
第三十五條 項目實施過程中遇到下列情況之一的，由承擔(dān)單位申請終止項目，并提交已做工作的書面總結(jié)，按規(guī)定對項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計后，經(jīng)項目主管部門審核同意后報市科技局。對因客觀原因?qū)е碌捻椖可暾埥K止，不記入信用記錄。
（一）經(jīng)實踐證明，項目繼續(xù)實施已無意義；
（二）項目實施中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；
（三）項目實施所需的資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；
（四）由于其他不可抗拒因素，導(dǎo)致項目無法正常進(jìn)行。
第三十六條 項目承擔(dān)單位因停產(chǎn)倒閉破產(chǎn)等客觀原因，無法配合項目主管部門正常履行項目驗收程序的，由項目主管部門提出申請項目終止的報告，經(jīng)市科技局審核后，予以強(qiáng)制終止，不記入信用記錄。
第三十七條 項目承擔(dān)單位因主觀原因發(fā)生嚴(yán)重科研不端行為、拒不開展項目實質(zhì)性研發(fā)、項目經(jīng)費(fèi)使用故意違規(guī)等原因?qū)е马椖繜o法正常實施的，以及在項目合同約定執(zhí)行期到期后12個月內(nèi)未完成驗收的，由項目主管部門在當(dāng)?shù)卣襟w上發(fā)布公告，要求承擔(dān)單位在指定日期內(nèi)提交結(jié)題材料，到達(dá)指定日期仍未提交，由項目主管部門提出申請項目終止的報告并附佐證材料，經(jīng)市科技局審核后，予以強(qiáng)制終止并記入信用記錄。
第三十八條 建立健全項目績效分類評價機(jī)制，注重重大項目中長期創(chuàng)新績效，可在項目完成后2至3年內(nèi)進(jìn)行績效跟蹤評價，重點關(guān)注項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益。
第三十九條 市科技局對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目主管部門、評審（咨詢）專家和市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，在實施和參與項目中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評價，具體按《常州市科技計劃項目信用管理辦法》執(zhí)行。
第九章 項目經(jīng)費(fèi)管理
第四十條 市科技計劃項目經(jīng)費(fèi)包括市級科技專項資金支持的經(jīng)費(fèi)、地方財政共同支持的經(jīng)費(fèi)、項目承擔(dān)單位自籌的經(jīng)費(fèi)等。前資助、中期資助項目經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，編制科目預(yù)算時只需測算總額。后補(bǔ)助項目經(jīng)費(fèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科技創(chuàng)新活動。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項目預(yù)算。
第四十一條 直接費(fèi)用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。
第四十二條 間接費(fèi)用是指組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括有關(guān)管理費(fèi)和績效支出等。間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬元（含）以下的部分為30%，500萬元（不含）至1000萬元（不含）部分為25%，1000萬元（含）以上部分為20%。
第四十三條 在項目總預(yù)算不變的情況下，項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動實際需要，在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開支，自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)，并可作為項目驗收、評估或?qū)徲嫏z查的依據(jù)。
第四十四條 項目經(jīng)費(fèi)用于與科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位簽訂勞動合同的編制外人員工資性支出、參與科研項目的退休返聘人員費(fèi)用可在項目勞務(wù)費(fèi)中列支；軟件、集成電路設(shè)計等特定領(lǐng)域的市級科技項目，可列支固定崗位或事業(yè)編制人員勞務(wù)費(fèi)。項目承擔(dān)單位因科研活動需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可在業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用中列支。
第四十五條 完成合同書任務(wù)并通過驗收的項目，結(jié)余資金可留歸項目組用于后續(xù)科研活動直接支出或由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。撤銷立項、總結(jié)結(jié)題、申請終止和強(qiáng)制終止的項目結(jié)余資金均按原撥付渠道收回。
第四十六條 項目承擔(dān)單位要及時落實項目自籌經(jīng)費(fèi)，保障項目順利實施。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，保證經(jīng)費(fèi)專款專用，并對項目經(jīng)費(fèi)實行單獨(dú)核算或?qū)Ｙ~管理。
第十章 監(jiān)督管理
第四十七條 項目監(jiān)督工作一般采取日常監(jiān)督、專項檢查、財務(wù)審計、績效評估等方式。監(jiān)督主要包括對市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心履職盡責(zé)情況；項目承擔(dān)單位法人治理、內(nèi)部管理以及項目管理規(guī)范性、有效性情況；項目實施進(jìn)度情況、績效情況，項目資金使用情況；項目負(fù)責(zé)人在項目申報和實施中的科研誠信和履職盡責(zé)情況；評估專家在履職盡責(zé)過程中的規(guī)范、公正、廉潔、保密和回避等規(guī)定執(zhí)行情況等。
第四十八條 對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，予以限期整改、約談、解除委托協(xié)議、暫停項目撥款、追回已撥項目經(jīng)費(fèi)、終止項目，以及階段性或永久性取消項目申報、管理或評審資格等處理。處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。
第四十九條 健全項目管理全過程信息公開公示制度，主動接受公眾監(jiān)督。信息公開須遵守有關(guān)政府信息公開和保密規(guī)定，公示期為5個工作日。
第五十條 相關(guān)單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市科技局提出書面異議，并明確異議內(nèi)容和理由。市科技局對收到的異議應(yīng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；異議事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的，按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。
第五十一條 參與項目全過程管理的有關(guān)責(zé)任主體和個人與項目或異議處理存在利益關(guān)系的，有義務(wù)主動提出聲明并回避。有關(guān)單位和個人認(rèn)為項目管理中存在回避事由的，可向市科技局提出要求相關(guān)單位或個人回避的申請，經(jīng)市科技局審查后，決定是否回避。
第五十二條 加強(qiáng)市科技項目相關(guān)責(zé)任主體科研信用管理，推行科研誠信承諾制，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)科研信用與其他社會領(lǐng)域信用銜接，實施聯(lián)合獎懲機(jī)制。對存在違背科研誠信行為的相關(guān)責(zé)任主體，其失信行為記入信用記錄，并按規(guī)定予以處理。
第五十三條 對參與項目全過程管理的有關(guān)責(zé)任主體和個人存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，相互串通、弄虛作假騙取科技項目，阻撓規(guī)避監(jiān)督檢查，利用職務(wù)便利謀取私利，輸送不當(dāng)利益等行為的，依法依規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。
第五十四條 建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成項目任務(wù)目標(biāo)的承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，不記入信用記錄。對項目進(jìn)行立項支持，符合規(guī)定條件和程序，但支持項目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策等責(zé)任。
第五十五條 完善市科技項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目管理全過程信息化，全程記錄留痕，可查詢，可追溯。
第五十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項目立項、實施和管理過程中形成的文書檔案和電子檔案資料的收集、管理和保存。
第十一章 附 則
第五十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 對配套補(bǔ)助項目，地方科技管理部門按上級有關(guān)管理辦法履行職責(zé)。其他科技類項目參照本辦法執(zhí)行。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，原《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2021〕20號）同時廢止。
（此件主動公開）
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