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市政府：
2016年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，我委認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標，全面落實農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)業(yè)法治工作的部署要求，加快推進職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進執(zhí)法改革，積極提升監(jiān)管服務(wù)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政觀念不斷增強，依法行政能力和水平不斷提升。現(xiàn)將依法行政工作情況報告如下：
一、堅持積極主動履職，及時化解矛盾糾紛
（一）加強“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。繼續(xù)履行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作監(jiān)督檢查和目標考核機制，確保責(zé)任落實、措施落實。截至目前，市行政服務(wù)中心農(nóng)委窗口累計收辦行政許可事項為9518件，去年同期相比，辦件量上升了77%，提前辦結(jié)率100%，即辦件9466件，即辦率為99.5%。4月份，對我委現(xiàn)有420項行政執(zhí)法權(quán)力事項進行再次梳理，推進農(nóng)業(yè)行政權(quán)力清單標準化；9月份，行政審批“回頭看”，全面回顧行政審批制度改革推進情況，突出問題導(dǎo)向，認真梳理、查找存在問題，提出針對性強的整改措施;11月份，組織開展行政權(quán)力事項辦事指南編制工作，指導(dǎo)操作政務(wù)服務(wù)事項管理平臺事項及指南入庫，推進全省權(quán)力清單標準化工作。
（二）依法及時公開政府信息。堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，認真履行信息公開月報表工作制度，政府信息常年應(yīng)公開已公開率、全文電子化率、文本及時送交率均達100%。截至目前，在市政府信息公開網(wǎng)站依法公開政務(wù)信息78條。妥善辦理依申請公開事項6件，按時答復(fù)率、群眾滿意率均為100%。在市政府辦的指導(dǎo)與要求下，有序推進了我委公共事業(yè)單位的政府信息公開工作，截至目前，共公開信息346條。2月，在網(wǎng)上公開《常州市農(nóng)業(yè)委員會2016年度部門預(yù)算表》，各項工作經(jīng)費給予充分保障。
（三）不斷拓寬信息渠道，努力化解社會矛盾。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等載體，全方位受理群眾投訴和反映，凡群眾反映的問題，做到事事有回音、件件有結(jié)果。充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾、解決糾紛方面的獨特優(yōu)勢，建立健全社會矛盾糾紛排查、調(diào)處機制、積極推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)行政執(zhí)法關(guān)口前移。加強行政協(xié)調(diào)機構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設(shè)，把調(diào)解任務(wù)和責(zé)任落實到每個人，認真履行行政調(diào)解月報表工作制度。
（四）穩(wěn)定提升“12345”政府公共服務(wù)質(zhì)量?！?2345”平臺是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、全社會的服務(wù)平臺，是宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)委的宣傳平臺，是展示農(nóng)委為農(nóng)服務(wù)、為社會服務(wù)、促進發(fā)展新形象的展示平臺。在接到平臺工單后，我們及時有效地處理問題、化解矛盾，凡群眾反映的問題，做到事事有回應(yīng)、件件有結(jié)果。截至目前，我委共接到電子工單件11件，工單辦結(jié)率與群眾滿意率均為100%。
二、堅持依法決策辦事，建立完善工作制度
（一）嚴格依法決策。嚴格按照《常州市農(nóng)業(yè)委員會重大行政決策程序規(guī)定》科學(xué)民主決策，對重大行政決策依法依規(guī)集體決定，遇有爭議不明確的重大行政決策事項，積極問計省農(nóng)委、市法制辦、法律顧問，把好重大行政決策的合法性審查關(guān)。2016年，我委組建了法律顧問團，聘請了3位專業(yè)律師作為常年法律顧問，法律顧問制度的全面建立和有效運行，進一步提高了我委行政決策能力、服務(wù)能力、風(fēng)險防范能力，為全面提升農(nóng)業(yè)行政現(xiàn)代化水平提供堅實基礎(chǔ)和有力保障。截至目前，我委已向顧問團咨詢農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策事項18件。
（二）大力完善工作制度。積極推進綜合執(zhí)法體制改革，加強配套制度建設(shè)，出臺我委開展相對集中行政處罰權(quán)的工作方案以及試行辦法等相關(guān)制度。按市信用辦“雙公示”工作要求，出臺我委行政許可、行政處罰等信用信息公示工作實施方案，與此同時，成立常州市農(nóng)業(yè)委員會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。推進信訪工作制度改革和信訪法制化建設(shè)，出臺《關(guān)于通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的工作方案》，梳理并編制我委法定途徑分類處理信訪投訴請求清單。
（三）堅持深入調(diào)查研究。我委始終把調(diào)查研究工作作為部門發(fā)揮參謀助手作用的重要載體抓緊抓實，堅持全員行動，立足部門特點搞調(diào)研，3月份印發(fā)《關(guān)于組織申報2016年常州市農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究課題的通知》，組織委有關(guān)業(yè)務(wù)處室，各轄市（區(qū)）農(nóng)林（農(nóng)業(yè)）局開展2016年常州市農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究課題的申報工作。我委組織撰寫的《關(guān)于加快推進常州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》研究報告，榮獲2016年度江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)政策研究暨農(nóng)業(yè)軟科學(xué)課題研究成果二等獎。
三、堅持規(guī)范執(zhí)法行為，不斷完善監(jiān)督機制
（一）嚴格執(zhí)行工作制度。在日常工作中，加強行政執(zhí)法人員評議考核，堅持實行全過程說理式執(zhí)法，嚴格執(zhí)行集體會商、重大案件報告、移送和上報備案制、自由裁量基本規(guī)則、罰繳分離等制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、問責(zé)制，切實規(guī)范執(zhí)法行為。2016年，未接到針對本部門的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)申訴案。嚴格落實持證執(zhí)法工作制度。行政執(zhí)法行為合法，適用法律法規(guī)準確，事實清楚，程序規(guī)范，材料齊全，手續(xù)完備。
（二）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。10月在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及農(nóng)業(yè)行政審批工作督查活動。督查組通過聽取匯報，查閱卷宗，走訪農(nóng)資市場等形式了解各轄市（區(qū)）在開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)行政審批方面的實際問題和亮點特色，肯定各轄市（區(qū)）的做法和成績，并就具體問題進行交流和指導(dǎo)，促進審批事中事后監(jiān)管及推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)。
（三）深化行政執(zhí)法案卷評查活動。實現(xiàn)案卷評查制度化、常態(tài)化，鼓勵優(yōu)秀案卷創(chuàng)新，通過開展行政處罰和行政許可案卷評查，注重收集整理有指導(dǎo)意義的典型案例，形成優(yōu)秀案卷上報市法制辦，參加全市評選活動。我委被評選為2016年度行政許可案卷優(yōu)秀單位，參評的行政許可案卷被評為“2016年度十佳行政許可案卷”。
（四）認真辦好行政處罰聽證會。2016年對兩件行政處罰案件舉行了聽證會，并制作聽證會報告書。一件是涉嫌未取得飼料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料一案，一件是涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營劣種子一案。通過舉行聽證會，賦予當事人進行申辯和提出意見的機會，既保障了農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)的執(zhí)法公正，又維護了當事人的合法權(quán)益。
四、堅持素質(zhì)能力教育，不斷提升人員素質(zhì)
（一）切實抓好普法教育培訓(xùn)及隊伍建設(shè)。堅持中心組學(xué)習(xí)、法制講座、專題培訓(xùn)等多種學(xué)法形式，認真組織干部職工普法學(xué)習(xí)和考試。2016年，我委共舉辦2期農(nóng)業(yè)依法行政能力培訓(xùn)班。累計培訓(xùn)委領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、法制聯(lián)絡(luò)員及轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局分管領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)科室負責(zé)人、農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人、種子站站長及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（中心、農(nóng)技農(nóng)機站）負責(zé)人等150余人次。11月，組織我委新申請《江蘇省行政執(zhí)法證》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的6位工作人員，參加由市法制辦舉辦的2016年市級行政執(zhí)法人員公共法律知識集中培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
（二）深入開展普法宣傳活動。2016年是“七五”普法第一年，為全面提升依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)水平，營造良好的“三農(nóng)”工作法治環(huán)境，實現(xiàn)“七五”普法良好開局，4月22日上午，在鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)中心公園，我委聯(lián)合市司法局主辦“法律護農(nóng)進萬家——法治惠民服務(wù)三農(nóng)”現(xiàn)場宣傳活動暨普法志愿者授旗儀式。本次活動力度空前，各部門共派出百余名普法咨詢?nèi)藛T，通過發(fā)放普法資料、現(xiàn)場咨詢、有獎問答等形式，向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土體流轉(zhuǎn)、征地拆遷等生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識。12月，組織普法志愿者參加國家憲法日暨全市首個法制宣傳月啟動儀式。普法活動共展出宣傳板114塊，發(fā)放普法宣傳資料、農(nóng)資農(nóng)藥等宣傳品3000余份，接待群眾咨詢1000多人次。
過去的2016年，我委圍繞依法行政主題開展了大量工作，取得了一定成效。但是，“推進依法行政、建設(shè)法治政府”是一項長期重要的戰(zhàn)略任務(wù)，今后我委將繼續(xù)貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，圍繞工作實際，堅持創(chuàng)新和發(fā)展，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政工作再上新臺階。
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2016年12月14日
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