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陳凱代表：
您提出的“關(guān)于組團(tuán)打造美麗鄉(xiāng)村 提升我市鄉(xiāng)村振興水平的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2017年以來，按照中央、省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，市委、市政府成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，牽頭開展全市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)，明確圍繞“江南水鄉(xiāng)地區(qū)都市休閑型美麗鄉(xiāng)村集聚區(qū)、江蘇省高水平小康社會建設(shè)的鄉(xiāng)村標(biāo)桿區(qū)”的總體定位，以構(gòu)建“三山三湖四田園，三環(huán)六線百美村”美麗鄉(xiāng)村特色體系為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)，以分兩批建成5個示范區(qū)25個示范點(diǎn)市級美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，有力有序推動我市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全市累計(jì)建成35個市級美麗鄉(xiāng)村、1410個美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)成5個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、39個省級特色田園鄉(xiāng)村，建設(shè)成果得到了廣大群眾和社會各界的廣泛認(rèn)可，也為全市推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿、提供了經(jīng)驗(yàn)，起到了良好的示范帶動作用。
一是高起點(diǎn)編制規(guī)劃。按照“在風(fēng)貌塑造上，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的‘形’；在生態(tài)宜居上，突顯鄉(xiāng)村的‘神’；在彰顯特色上，展示鄉(xiāng)村的‘韻’；在文化傳承上，留住鄉(xiāng)村的‘魂’；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，夯實(shí)鄉(xiāng)村的‘根’”的總體要求，我市在全省率先編制完成《常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部研究制定《常州市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)各地結(jié)合示范區(qū)（點(diǎn)）資源特色現(xiàn)狀與村莊發(fā)展導(dǎo)向，按照人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型打造示范鄉(xiāng)村。各轄市、區(qū)作為責(zé)任主體，分別聘請同濟(jì)大學(xué)、省城鄉(xiāng)院等國內(nèi)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高水平編制示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，因地制宜確定示范區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展方向、功能定位，確保項(xiàng)目建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，為美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)提供了保障。
二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)總體要求，圍繞和突出布局優(yōu)化、空間綠化、衛(wèi)生潔化、水體凈化、道路亮化、庭院美化、農(nóng)田景觀化和整體生態(tài)化等，全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收集處理工程、農(nóng)村生活污水處理工程、河道水體清淤工程、綠化景觀工程、農(nóng)舍修繕工程、田園精品工程等系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。從當(dāng)前建設(shè)成效來看，各美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目都盡量保留了村莊的原有肌理和景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村的原味，達(dá)到了既保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，又突出本地特色的效果。
三是高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。重振產(chǎn)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富是美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)的首要任務(wù)，也是保持活力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。各地在美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，注重培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富，從整體上帶動鄉(xiāng)村的綜合實(shí)力。比如，東南村水稻種植面積2354畝，生產(chǎn)加工的“夏墅”牌有機(jī)軟米小有名氣，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造主題農(nóng)業(yè)觀光園，真正實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長提供了長效保障，村集體固定資產(chǎn)達(dá)1910萬，年收入突破150萬，農(nóng)民人均純收入達(dá)2.4萬元，五年內(nèi)分別翻了三番、增長近3倍、提高1.1萬元
四是高水平塑造文化。在美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持注重對鄉(xiāng)土文化的傳承和保護(hù)。各地都認(rèn)真開展了對本地鄉(xiāng)土文化資源的普查，建立鄉(xiāng)土文化名錄和民間文化藝人名錄，系統(tǒng)整理鄉(xiāng)土文化資料，并探索建立相應(yīng)的傳承基地，深入發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、茶文化、民俗文化、宗教文化、姓氏文化、歷史傳說等，提煉具有地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、地方餐飲、民間技藝，并有機(jī)融入村莊規(guī)劃和建設(shè)。各地通過整理口述史編制《吾村吾民》系列書籍，建設(shè)鄉(xiāng)愁館、村史館，來深入挖掘歷史文化、提煉地域文化，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的個性化特質(zhì)，使村民記得住鄉(xiāng)愁，增加了農(nóng)民群眾對美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)的認(rèn)同感和歸屬感。這其中，梅林—東南村的孔家農(nóng)耕文化、查家灣村的舜山文化、陡門塘村的回漢交融文化、塘馬村紅色文化、牛馬塘中華薯文化和禮詩圩荷文化等，都非常具有代表性。
五是高效率推動治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升村黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化村黨組織服務(wù)能力，提高村黨組織隊(duì)伍凝聚力，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷得到加強(qiáng)，塘馬村王宇書記、余巷村蔣志敏書記、東南村蘭紅娟書記、查家灣顧相才書記、殷村陳禮斌書記都被評為5A級書記。黨領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治“三治結(jié)合”、執(zhí)法管理服務(wù)“三位一體”、人防物防技防“三防齊抓”鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)格“兩網(wǎng)”加快融合，黨建、村建“兩建”加快融合。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，多元投入機(jī)制不斷健全，激發(fā)了鄉(xiāng)村的活力和動力，吸引了大批鄉(xiāng)賢參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
通過美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，我市打造了一批“盆景”，但光有“盆景”是肯定不夠，還需由點(diǎn)及面、形成“風(fēng)景”。同時美麗鄉(xiāng)村打造成之后，需要構(gòu)建長效機(jī)制。如何從美麗鄉(xiāng)村走向美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更多地惠及民生，又促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增收，也是后續(xù)發(fā)展需要思考的重大課題。下一步，我市將在認(rèn)真總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)域、放大示范效應(yīng)。統(tǒng)籌抓好省級特色田園鄉(xiāng)村和市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快試點(diǎn)培育，推動面上創(chuàng)建。更加注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)、保護(hù)鄉(xiāng)村文化、彰顯鄉(xiāng)村特色，切實(shí)提高美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持建管并重，推動已建項(xiàng)目的功能完善、運(yùn)維和經(jīng)營，確保建成項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮示范效應(yīng)。創(chuàng)新建設(shè)理念，鼓勵采用股份合作等多種模式，引進(jìn)社會和工商資本參與村莊經(jīng)營管理，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目的深度開發(fā)經(jīng)營，挖掘釋放潛在價值，加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，不斷增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村吸引力、發(fā)展活力和整體競爭力。進(jìn)一步優(yōu)化扶持政策、建設(shè)項(xiàng)目和組織形式，推動各地更好集聚資源、集中力量、全面推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗的全域美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。
感謝您對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，期待提出更多、更好的建議，推動常州鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：鄭謂勛
聯(lián)系電話：85680700
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月5日
（此件公開發(fā)布）
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