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        信息名稱:關于《常州市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案(征求意見稿)》公開征求意見的公告
        索 引 號:014109840/2024-00120
        法定主動公開分類:生態(tài)環(huán)境 公開方式:主動公開
        文件編號: 發(fā)布機構:市生態(tài)環(huán)境局
        生成日期:2024-07-19 公開日期:2024-07-19 廢止日期:2024-07-26
        內容概述:公開征求意見
        關于《常州市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案(征求意見稿)》公開征求意見的公告

        為進一步增強文件制定的透明度,提高辦文質量,現(xiàn)將《常州市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案(征求意見稿)》全文在網(wǎng)上公布,廣泛征求意見。您可在2024年7月25日之前將意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持!

        通信地址:常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處

        電話:0519—85682730  傳真:85682737

        電子郵箱:changzhoudqb@163.com

        常州市生態(tài)環(huán)境局

        2024年7月19日

        常州市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案

        (征求意見稿)

        為貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)和《省政府關于印發(fā)江蘇省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2024〕53號)要求,持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),切實保障人民群眾身體健康,以高水平保護支撐高質量發(fā)展,制定本實施方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,以改善空氣質量為核心,扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型,推動常州高質量發(fā)展繼續(xù)走在前列,奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷。主要目標是:到2025年,全市PM2.5濃度總體達標,PM2.5濃度比2020年下降10%,基本消除重度及以上污染天氣,空氣質量持續(xù)改善;氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上,完成省下達的減排目標。

        二、調整優(yōu)化產業(yè)結構,推進產業(yè)綠色低碳發(fā)展

        (一)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。按照江蘇省“兩高”項目分類管理工作要求,嚴格執(zhí)行國家、省有關鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、焦化、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃(不含光伏壓延玻璃)和煉化(納入國家產業(yè)規(guī)劃除外)等行業(yè)產業(yè)政策標準。到2025年,短流程煉鋼產能占比力爭達20%以上。

        (二)加快退出重點行業(yè)落后產能。落實《產業(yè)結構調整指導目錄》,依法依規(guī)逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備、逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。

        (三)推進產業(yè)集群、園區(qū)綠色轉型升級。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的轄市(區(qū))均要制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,嚴格項目審批,嚴防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有產業(yè)集群制定專項整治方案,依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。

        (四)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。鼓勵和推進汽車4S店、大型汽修廠實施水性涂料替代。

        三、推進能源高效利用,加快能源清潔低碳轉型

        (五)大力發(fā)展新能源和清潔能源。加快推進光伏發(fā)電項目建設和公共機構光伏應用,提升全市公共機構光伏應用水平和示范表率功能,因地制宜發(fā)展風力發(fā)電,統(tǒng)籌發(fā)展生物質能,推廣建設“光儲充檢換”一體化充電示范項目,通過光伏優(yōu)先消納、余量存入儲能、充滿之后上網(wǎng)以及儲能夜充日放,實現(xiàn)存儲就地消納。到2025年,新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到430萬千瓦,公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。

        (六)嚴格合理控制煤炭消費總量。原則上不再新增自備燃煤機組,支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區(qū),在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項目緩批限批。在保障能源安全供應的前提下,繼續(xù)實施煤炭消費總量控制,鼓勵發(fā)電向高效、清潔機組傾斜,到2025年全市煤炭消費量較2020年下降5%左右。

        (七)推進燃煤鍋爐關停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠的供熱能力,對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)進行關?;蛘稀5?025年,淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐,新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。

        (八)推進近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設。重點選擇綠色產業(yè)園區(qū)、外貿出口相對集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產業(yè)園區(qū)等園區(qū)類型和市級及以上綠色工廠,推進近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點。以近零碳園區(qū)為主陣地,同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應用場景推廣試點。鼓勵企業(yè)參與綠電、綠證交易,打造高比例可再生能源消納示范區(qū),推廣綜合能源服務,推進能源梯級利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱,推動園區(qū)內源網(wǎng)荷儲深度融合。

        四、優(yōu)化調整交通結構,大力發(fā)展綠色運輸體系

        (九)持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結構。到2025年,水路、鐵路貨運量比2020年分別增長12%和10%左右,鐵路集裝箱多式聯(lián)運量年均增長10%以上。全市采取公鐵聯(lián)運等“外集內配”物流方式。

        (十)實施綠色車輪計劃。公共領域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中,新能源汽車或者清潔能源汽車比例不低于80%。加快提升新能源汽車配套基礎設施服務保障能力,新建住宅小區(qū)停車位立足新能源汽車安全特性100%預留充換電設施接入條件,老舊小區(qū)改造應因地制宜同步進行充換電設施改造,積極探索私樁共享模式。制定新能源汽車停車收費優(yōu)惠政策,落實住宅小區(qū)新能源汽車充電電價優(yōu)惠政策,對新能源汽車實行停車、充電收費優(yōu)惠。力爭提前一年在2024年底前基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。

        (十一)強化非道路移動源綜合治理。到2025年,基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械,鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化;民航機場橋電使用率達95%以上。大力提高岸電使用率,到2025年,主要港口和排放控制區(qū)內靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番。

        五、加強面源污染治理,提高精細化管理水平

        (十二)實施揚塵精細化治理。積極實施“清潔城市行動”。全面取消全市范圍內四級道路,進一步提升一、二級道路的比重,重點區(qū)域周邊道路全部提升為一級道路作業(yè)標準。對于部分無法用大型車輛進行作業(yè)的區(qū)域,要配備一定數(shù)量的小型機械化沖洗車、洗掃車,實行人機結合的保潔模式,做到“機械保面、人工保點”。推進5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺。鼓勵推廣使用新能源渣土運輸車輛。推廣裝配式施工,推進“全電工地”試點。

        (十三)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設專用廊道或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山,根據(jù)安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉或停止生產。

        (十四)加強秸稈禁燒和綜合利用。到2025年,全市農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達95%以上。禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段,提高秸稈焚燒火點監(jiān)測及巡查精準度。

        六、強化協(xié)同減排,切實降低污染物排放強度

        (十五)強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開展密封性檢測。重點工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單,實施高排放關鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測監(jiān)控和靶向治理。到2025年,重點工業(yè)園區(qū)VOCs濃度力爭比2021年下降20%。

        (十六)實施重點行業(yè)超低排放與深度治理。有序推進鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、玻璃、有色、石灰、礦棉等行業(yè)深度治理。持續(xù)推進煤電機組深度脫硝改造,力爭2024年底前完成單機10萬千瓦及以上煤電機組深度脫硝改造任務。到2025年底,全市水泥企業(yè)基本完成超低排放改造。實施重點行業(yè)績效等級提升行動。

        (十七)推進餐飲油煙、惡臭異味專項整治。加強部門聯(lián)動,因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。建立重點園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機制。

        (十八)推動大氣氨污染防控。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。到2025年,全市主要農作物化肥施用量較2020年削減3%,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

        七、完善工作機制,健全大氣環(huán)境管理體系

        (十九)開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城市空氣質量達標管理。積極推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設。空氣質量未達標的地區(qū)編制實施大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃,明確達標路線圖及重點任務,并向社會公開。

        (二十)提升重污染天氣應對能力。建立健全市、縣兩級重污染天氣應急預案體系,進一步明確各級政府部門責任分工。結合排污許可制度,確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。按照區(qū)域預警提示信息,依法依規(guī)與同一區(qū)域內的城市同步采取應急響應措施。

        八、加強能力建設,提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

        (二十一)強化大氣監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管。加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。依法拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用,探索超標識別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式,強化執(zhí)法效能評估。

        (二十二)加強決策科技支撐。持續(xù)開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關。推進致臭物質識別、惡臭污染評估和溯源技術方法研究。到2025年,完成排放清單編制并實現(xiàn)逐年更新。推進“一地一策”駐點跟蹤研究。

        九、健全標準規(guī)范體系,完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策

        (二十三)強化標準引領。推動落實大氣污染物排放最新標準,重點行業(yè)逐步配套技術指南和工程技術規(guī)范,研究制定精細化治理方案。在生產、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。進口非道路移動機械和發(fā)動機應達到我國現(xiàn)行新生產設備排放標準。

        (二十四)完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。綜合運用經(jīng)濟、技術等手段推動老舊車輛退出。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度。

        十、落實各方責任,構建全民行動格局

        (二十五)加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各級政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責,組織制定本地實施方案。市各有關部門要協(xié)同配合落實任務分工,出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質量持續(xù)改善需求。

        (二十六)嚴格監(jiān)督考核。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵;對未完成目標的地區(qū),從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒;對問題突出的地區(qū),視情組織開展約談督查。

        (二十七)推進全民行動。落實《江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法》,加強輿論引導和監(jiān)督,普及大氣環(huán)境與健康知識。政府帶頭開展綠色采購,推進使用新能源車輛,全面使用低(無)VOCs含量產品。強化公民環(huán)境意識,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,共同改善空氣質量。


        附件:重點工作任務分解表


        附件

        重點工作任務分解表

        序號

        重點工作任務

        責任分工

        1

        堅決遏制“兩高”項目

        盲目發(fā)展

        按照江蘇省“兩高”項目分類管理工作要求,嚴格執(zhí)行國家、省有關鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、焦化、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃(不含光伏壓延玻璃)和煉化(納入國家產業(yè)規(guī)劃除外)等行業(yè)產業(yè)政策標準。編制環(huán)境影響報告書的重點行業(yè)建設項目應當嚴格執(zhí)行《關于加強重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號)。涉及產能置換的項目,被置換產能及其配套設施關停后,新建項目方可投產。

        市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責,各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會負責落實。以下均需各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會負責落實,不再列出。

        2

        推廣鋼化聯(lián)產、煉化集成、資源協(xié)同利用等模式,大幅減少獨立燒結、球團和熱軋等企業(yè)及工序。到2025年,短流程煉鋼產能占比力爭達20%以上。

        市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術局等按職責分工負責。

        3

        加快退出重點行業(yè)

        落后產能

        落實《產業(yè)結構調整指導目錄》,依法依規(guī)逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備、逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。

        市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責。

        4

        推進產業(yè)集群、

        園區(qū)綠色轉型升級

        中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的轄市區(qū)全部要制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,嚴格項目審批,嚴防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有產業(yè)集群制定專項整治方案,依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。每年創(chuàng)建綠色工廠4家。

        市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責。

        5

        積極開展園區(qū)和產業(yè)集群整體清潔生產審核創(chuàng)新試點。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局等配合。

        6

        優(yōu)化含VOCs原輔材料和產品結構

        嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目,提高低(無)VOCs含量產品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。

        市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、常州海關等按職責分工負責。

        7

        鼓勵和推進汽車4S店、大型汽修廠實施水性涂料替代。

        市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責。

        8

        大力發(fā)展新能源和

        清潔能源

        加快推進光伏發(fā)電項目建設和公共機構光伏應用,提升全市公共機構光伏應用水平和示范表率功能,因地制宜發(fā)展風力發(fā)電,統(tǒng)籌發(fā)展生物質能,推廣建設“光儲充檢換”一體化充電示范項目,通過光伏優(yōu)先消納、余量存入儲能、充滿之后上網(wǎng)以及儲能夜充日放,實現(xiàn)存儲就地消納。到2025年,新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到430萬千瓦,公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。

        市發(fā)展和改革委員會牽頭,市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市機關事務管理局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、供電公司等配合。

        9

        嚴格合理控制煤炭

        消費總量

        在保障能源安全供應的前提下,繼續(xù)實施煤炭消費總量控制,鼓勵發(fā)電向高效、清潔機組傾斜,到2025年全市煤炭消費量較2020年下降5%左右。新改擴建用煤項目,依法實行煤炭等量或減量替代,替代方案不完善的不予審批;不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組,支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。

        市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責。

        10

        持續(xù)降低重點領域能耗強度。未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區(qū),在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項目緩批限批。在建項目能效水平力爭全面達到標桿水平。

        市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責。

        11

        推進燃煤鍋爐關停

        整合和工業(yè)爐窯清潔

        能源替代

        將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠的供熱能力,對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)進行關?;蛘?。

        市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責。

        12

        到2025年,淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市農業(yè)農村局等配合。

        13

        推進燃煤鍋爐關停

        整合和工業(yè)爐窯清潔

        能源替代

        不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐,新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源;安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等;燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代,或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式;逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會等配合。

        14

        推進近零碳園區(qū)和

        近零碳工廠試點建設

        重點選擇綠色產業(yè)園區(qū)、外貿出口相對集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產業(yè)園區(qū)等園區(qū)類型和市級及以上綠色工廠,推進近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點。以近零碳園區(qū)為主陣地,同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應用場景推廣試點。鼓勵企業(yè)參與綠電、綠證交易,打造高比例可再生能源消納示范區(qū),推廣綜合能源服務,推進能源梯級利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱,推動園區(qū)內源網(wǎng)荷儲深度融合。

        市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責。

        15

        持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結構

        大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。推進鐵路雙層高集裝箱運輸改造工程。到2025年,水路、鐵路貨運量比2020年分別增長12%和10%左右,鐵路集裝箱多式聯(lián)運量年均增長10%以上,內河集裝箱運量比2020年翻一番。全市采取公鐵聯(lián)運等“外集內配”物流方式。

        市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、常州海事局等按職責分工負責。

        16

        重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時,原則上同步規(guī)劃建設進港鐵路。重要港口、新建或改擴建集裝箱年吞吐量5萬TEU、新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地,原則上接入鐵路專用線或管道,具備條件的實現(xiàn)鐵路深入碼頭前沿。

        市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、常州海事局等按職責分工負責。

        17

        實施綠色車輪計劃

        公共領域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中,新能源汽車或者清潔能源汽車比例不低于80%。加快提升新能源汽車配套基礎設施服務保障能力,新建住宅小區(qū)停車位立足新能源汽車安全特性100%預留充換電設施接入條件,老舊小區(qū)改造應因地制宜同步進行充換電設施改造,積極探索私樁共享模式。制定新能源汽車停車收費優(yōu)惠政策,落實住宅小區(qū)新能源汽車充電電價優(yōu)惠政策,對新能源汽車實行停車、充電收費優(yōu)惠。2024年,推廣應用新能源汽車4萬輛以上。

        市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市公安局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市機關事務管理局、市郵政管理局等按職責分工負責。

        18

        實施綠色車輪計劃

        推動高速公路服務區(qū)和港站樞紐充電、加氣、加氫等配套設施高質量發(fā)展。加快港口、城市轉運等場景換電模式和“光儲充”試點應用。有序開展中重型貨車氫燃料等示范和商業(yè)化運營。到2025年,全市高速服務區(qū)快充站全覆蓋。

        市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責。

        19

        加快建設綠色港口,集疏港運輸推廣使用新能源重卡。鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸。推動貨運“一單制”應用試點。

        市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會等按職責分工負責。

        20

        力爭提前一年在2024年底前基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車。逐步推進國四排放標準柴油貨車淘汰。

        市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市財政局、常州海關等按職責分工負責。

        21

        分階段、分步驟擴大國三柴油貨車限行范圍,試點啟動國三柴油客車限行措施。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車,發(fā)展零排放貨運車隊。

        市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局等按職責分工負責。

        22

        完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門依法處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的機動車聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式,建立常態(tài)化聯(lián)合路檢路查工作機制。強化對機動車檢驗機構的監(jiān)管。開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局等配合。

        23

        強化非道路移動源

        綜合治理

        加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。大力推動老舊鐵路機車淘汰。2024年底前,力爭淘汰60%的第一階段及以下排放標準非道路移動機械。到2025年,基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象,基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械,鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化;港口、機場新增和更換的作業(yè)機械采用清潔能源或新能源占比達90%以上,民航機場橋電使用率達95%以上。

        市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市市場監(jiān)督管理局、常州機場、常州海事局等按職責分工負責。

        24

        推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶。在內河沿線布局建設電能、天然氣和氫能服務站。大力提高岸電使用率,到2025年,主要港口和排放控制區(qū)內靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番。

        市交通運輸局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、常州海事局、市市場監(jiān)督管理局等配合。

        25

        逐步通過電子標簽、電子圍欄、遠程排放管理系統(tǒng)等信息化手段加強管控。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市交通運輸局等配合。

        26

        實施揚塵精細化治理

        積極實施“清潔城市行動”。全面取消全市范圍內四級道路,進一步提升一、二級道路的比重,重點區(qū)域周邊道路全部提升為一級道路作業(yè)標準。對于部分無法用大型車輛進行作業(yè)的區(qū)域,要配備一定數(shù)量的小型機械化沖洗車、洗掃車,實行人機結合的保潔模式,做到“機械保面、人工保點”。施工工地無大面積未覆蓋干燥起塵裸土,推進5000平方米及以上施工工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺。鼓勵推廣使用新能源渣土運輸車輛。推廣裝配式施工,推進“全電工地”試點。

        市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局等按職責分工負責。

        27

        到2025年,全市(除溧陽)建成區(qū)道路機械化清掃率達93%以上,溧陽達90%以上;裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達50%。對城市公共裸地以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔并采取防塵措施。

        市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等按職責分工負責。

        28

        推進礦山生態(tài)環(huán)境

        綜合整治

        新建礦山原則上要同步建設專用廊道或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山,根據(jù)安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉或停止生產。

        市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局、市水利局等按職責分工負責。

        29

        加強秸稈禁燒和

        綜合利用

        到2025年,全市農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達95%以上。禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段,提高秸稈焚燒火點監(jiān)測及巡查精準度。

        市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會、市氣象局等按職責分工負責。

        30

        強化VOCs全流程、

        全環(huán)節(jié)綜合治理

        鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開展密封性檢測。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關部門按職責分工負責。

        31

        化工行業(yè)集中的轄市區(qū)和重點工業(yè)園區(qū),2024年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺,每年完成一輪泄漏檢測與修復實施效果抽測評估。重點工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單,實施高排放關鍵活性物種綜合治理“指紋化”監(jiān)測監(jiān)控和靶向治理。到2025年,重點工業(yè)園區(qū)VOCs濃度力爭比2021年下降20%。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭。

        32

        建立聯(lián)合監(jiān)管機制,督促油品碼頭、油船、油罐車依法依規(guī)安裝、使用油氣回收設施,且應該確保油氣回收設施經(jīng)檢驗合格。每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查。

        市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、常州海事局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局等按職責分工負責。

        33

        實施重點行業(yè)超低排放與深度治理

        鞏固鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效,有序推進鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、玻璃、有色、石灰、礦棉等行業(yè)深度治理。持續(xù)推進煤電機組深度脫硝改造,力爭2024年底前完成單機10萬千瓦及以上煤電機組深度脫硝改造任務。到2025年底,全市水泥企業(yè)基本完成超低排放改造。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查,通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。推進整合小型生物質鍋爐。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路,因安全生產需要無法取消的,安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局等配合。

        34

        實施重點行業(yè)績效等級提升行動。以鋼鐵、水泥、鑄造等行業(yè)為重點,推進企業(yè)實施提級改造,培育一批績效A級、B級和引領性企業(yè)??冃級企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭。

        35

        推進餐飲油煙、

        惡臭異味專項整治

        加強部門聯(lián)動,因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推進投訴集中的餐飲服務單位按規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設施。建立重點園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機制。

        各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會確定的監(jiān)督管理部門牽頭

        36

        推動大氣氨污染防控

        推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。在安全前提下,鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理,支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉,加強廢氣收集和處理。到2025年,全市主要農作物化肥施用量較2020年削減3%,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。

        市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責。

        37

        加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭。

        38

        開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和

        城市空氣質量達標管理

        積極推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設。對市界兩側20公里內的涉氣重點行業(yè)新建項目,以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目,開展環(huán)評一致性會商。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關部門按職責分工負責。

        39

        空氣質量未達標的地區(qū)編制實施大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃,明確達標路線圖及重點任務,并向社會公開。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關部門按職責分工負責。

        40

        提升重污染天氣

        應對能力

        建立健全市、縣兩級重污染天氣應急預案體系,進一步明確各級政府部門責任分工。結合排污許可制度,確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。按照區(qū)域預警提示信息,依法依規(guī)與同一區(qū)域內的城市同步采取應急響應措施。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市科學技術局、市氣象局等配合。

        41

        重污染天氣預警期間,加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。全面落實重污染天氣應對移動源管控要求,建立重點用車單位清單,實現(xiàn)動態(tài)管理。

        市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責。

        42

        強化大氣監(jiān)測和

        執(zhí)法監(jiān)管

        加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。到2025年,市級具備7-10天預報能力。

        市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責分工負責。

        43

        定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄,確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭。

        44

        加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設,建設重型柴油車、船舶和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺。加強路網(wǎng)信息、交通流量、移動源排放狀況、機動車保有量等信息互聯(lián)互通。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、常州海事局等配合。

        45

        各地加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。依法拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用,探索超標識別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式,強化執(zhí)法效能評估。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市公安局、市市場監(jiān)督管理局等配合。

        46

        在鍋爐爐窯、柴油車(機)、船舶、非道路移動機械、揚塵等污染治理和煤炭、油品、涂料質量監(jiān)管等方面實施多部門聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊違法排污行為。

        市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市商務局、常州海事局、常州海關等按職責分工負責。

        47

        加強決策科技支撐

        持續(xù)推進低濃度、大風量、中小型VOCs排放污染治理、氨逃逸精準調控、多污染物綜合治理等技術和裝備研發(fā)。持續(xù)開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關。推進致臭物質識別、惡臭污染評估和溯源技術方法研究。到2025年,完成排放清單編制并實現(xiàn)逐年更新。推進“一地一策”駐點跟蹤研究。

        市科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市氣象局等按職責分工負責。

        48

        強化標準引領

        健全大氣污染物排放標準體系,研究制定重點行業(yè)配套技術指南、工程技術規(guī)范和精細化治理方案。

        市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責。

        49

        在生產、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。

        市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、常州海關等按職責分工負責。

        50

        進口非道路移動機械和發(fā)動機應達到我國現(xiàn)行新生產設備排放標準。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市交通運輸局、常州海關等配合。

        51

        完善生態(tài)環(huán)境資金

        投入機制

        綜合運用經(jīng)濟、技術等手段推動老舊車輛退出。

        市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等按職責分工負責。

        52

        完善相關激勵政策,支持化肥農藥減量增效和畜禽糞污收集處理利用。

        市農業(yè)農村局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等配合。

        53

        對減污降碳協(xié)同項目予以財政支持傾斜。

        市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責。

        54

        按照市場化方式加大傳統(tǒng)產業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度。

        人民銀行常州市分行牽頭,市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等配合。

        55

        加強組織領導

        堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各級政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責,組織制定本地實施方案,明確目標任務,細化工作措施,分解落實責任,實施項目化、清單化管理。市各有關部門要協(xié)同配合落實任務分工,出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質量持續(xù)改善需求。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關部門按職責分工負責。

        56

        嚴格監(jiān)督考核

        將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵;對未完成目標的地區(qū),從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒;對問題突出的地區(qū),視情組織開展約談督察。組織對重點地區(qū)開展監(jiān)督幫扶。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關部門按職責分工負責。

        57

        推進全民行動

        落實《江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法》,加強輿論引導和監(jiān)督,普及大氣環(huán)境與健康知識。加強大氣環(huán)境管理國際合作,講好美麗常州故事。

        市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會等按職責分工負責。

        58

        依法依規(guī)將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄,定期依法向社會公布。機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。

        市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、人民銀行常州市分行、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責。

        59

        政府帶頭開展綠色采購,推進使用新能源車輛,全面使用低(無)VOCs含量產品。完善有獎舉報機制,鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。強化公民環(huán)境意識,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,共同改善空氣質量。

        市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關部門按職責分工負責。


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