各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局：
為進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系建設(shè)，經(jīng)研究，2014年將繼續(xù)在全市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項目工作，現(xiàn)將《2014常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項目招標指南》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日趨成為輿論關(guān)注的焦點、群眾關(guān)心的熱點。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)工作，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到市場全過程監(jiān)管，是切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的治本之策。各轄市（區(qū)）要切實加強組織領(lǐng)導，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)工作的順利開展。
二、加強考核督查，務(wù)求工作實效。各轄市（區(qū)）要對創(chuàng)建的示范單位加強管理，市里將進行不定期抽檢和考核，連續(xù)兩次抽檢和考核不合格的將予以撤銷稱號。
三、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地應(yīng)積極加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責任人意識。要認真總結(jié)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的示范經(jīng)驗，積極創(chuàng)樹典型，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)水平和管理方式；要動員全社會力量，營造人人重視、人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
附件：1.2014常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項目招標指南
2.附報材料
3.項目承諾書
4.常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項目申報書
常州市農(nóng)業(yè)委員會 常州市財政局
2014年5月9日
附件1
2014常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項目招標指南
一、指導思想
貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，以政府行政推動、部門監(jiān)管聯(lián)動、企業(yè)誠信自律為主要手段，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范基地、示范鎮(zhèn)建設(shè)為重點，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵品種監(jiān)管，構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制。
二、支持重點與主要環(huán)節(jié)
示范企業(yè)以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營行為為突破口，以可追溯系統(tǒng)建設(shè)為重點，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，強化主體責任意識。建設(shè)內(nèi)容包括：制定統(tǒng)一的產(chǎn)地、產(chǎn)品編碼制度，采用信息化手段管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，使用規(guī)范的產(chǎn)品包裝標識，達到產(chǎn)品可溯源。示范鎮(zhèn)以全面加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平為重點，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴格標準化生產(chǎn)，切實從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建設(shè)內(nèi)容包括：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村級有協(xié)管員、企業(yè)有內(nèi)檢員；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，并明確監(jiān)管人員和日常監(jiān)管內(nèi)容，全面推行“定對象、定人員、定任務(wù)、年終考核”（三定一考核）的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。
三、項目申報條件
1、企業(yè)和專業(yè)合作組織經(jīng)工商注冊，通過ISO9000等質(zhì)量管理體系認證。
2、被列入2014年市以上農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）例行抽檢基地優(yōu)先。
3、具備生產(chǎn)記錄檔案，有一個以上產(chǎn)品獲得“三品”認證，在歷年產(chǎn)品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯軟件系統(tǒng)的企業(yè)優(yōu)先立項。
4、實行全程質(zhì)量控制。農(nóng)業(yè)投入品管理規(guī)范，建立投入品索證索票和進（銷）貨臺賬制度等，企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品實行“基地準出，市場準入”。
5、示范鎮(zhèn)建設(shè)請各地根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)健全、人員到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選取在2014年有積極性探索實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、項目申報
1、申報單位按照本指南的要求編制項目實施方案，提供必要的附件資料，報請各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局審查和篩選，并對所推薦的項目聯(lián)合行文上報市農(nóng)委、財政局。
2、項目申報文件及有關(guān)附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，報送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。申報截止日期為2014年5月30日，逾期不予受理。
五、考核驗收
1．合同管理。農(nóng)業(yè)、財政部門與申報單位簽訂項目合同，明確申報單位在規(guī)定期限內(nèi)必須完成的任務(wù)和達到要求等。
2．考核驗收。項目實施期限至2014年11月底，項目完成后由各轄市（區(qū)）進行項目初驗與績效評價考核，將項目總結(jié)材料報市農(nóng)委、財政局，并提出項目驗收書面申請。市農(nóng)委、市財政局組織專家驗收組對項目進行驗收。
市級檢查驗收的程序和方法是：聽取建設(shè)情況匯報；檢查項目資金的投入和核算管理；檢查工作檔案資料；現(xiàn)場檢查驗收；向被查單位反饋檢查驗收意見。
3．以獎代補。經(jīng)市級考核驗收，市財政對當年確認的示范鎮(zhèn)企業(yè)給予一定的以獎代補資金。
六、資金管理
常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項目資金管理實行以獎代補形式，以獎代補資金按照合同規(guī)定使用，實行財政報賬制管理。項目單位對項目資金進行單獨核算。
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）、財政部門要加強對補助資金的監(jiān)督管理，嚴格按照合同建設(shè)內(nèi)容，落實到具體項目，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，嚴禁挪用、截留和抵扣，確保專款專用。
附件2
附報材料
1、項目申報書；
2、項目承諾書；
3、項目單位營業(yè)執(zhí)照復印件，與基地農(nóng)戶的定單、收購合同、合作協(xié)議、參股證明、供種合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)議等；
4、申報單位2013年底資產(chǎn)負債表、損益表復印件；
5、產(chǎn)品、產(chǎn)地認證（定）證書復印件；
6、項目單位與技術(shù)依托單位的合作協(xié)議書；
7、項目單位主辦會計的《會計人員從業(yè)資格證書》復印件（非本單位會計的證書無效）。
8、項目申報匯總表（轄市、區(qū)負責填寫）。
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項目
名稱
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承擔單位
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法定
代表人
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建設(shè)
地點
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主要建設(shè)內(nèi)容
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項目總投資
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申請財政投資
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附件3
項目承諾書
市農(nóng)委、市財政局：
本單位法人代表或相關(guān)負責人已認真閱讀項目招標指南及相關(guān)文件，在項目申報和實施過程中，本單位將嚴格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就此作如下承諾：
1、保證將內(nèi)容真實的材料及時提供給市農(nóng)委、市財政局；
愿意向市農(nóng)委、市財政局提供任何與項目申報和實施工作相關(guān)的情況，并接受檢查和復核。
2、在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，嚴格履行項目合同，確保?？顚Ｓ茫ＷC自籌資金及時足額到位，并保質(zhì)保量地按期完成項目建設(shè)任務(wù)。
3、在項目資金（包括自籌資金）使用和管理過程中，保證按照省財政廳（蘇財農(nóng)[2002]78號）文件規(guī)定，對項目資金進行規(guī)范化核算；按照市財政局（常財農(nóng)[2005]46號）文件規(guī)定，使用合法的正式票據(jù)報支，除零星開支外全部采用銀行轉(zhuǎn)帳方式支付項目款。
4、項目中標后，無條件接受市農(nóng)委有關(guān)產(chǎn)品檢驗，并保證初級食用產(chǎn)品合格率達100%。
法人代表（簽字）
2014年 月 日
附件4
常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項目申報書
（封面格式）
項目名稱：
實施地點：
申報單位：
合作單位：
通訊地址：
聯(lián) 系 人：
電 話： 傳 真：
申報日期：
常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)項目申報書編寫提綱
一、立項依據(jù)
1．項目提出的背景；
2．項目實施的必要性；
3．項目實施的可行性。
二、現(xiàn)有基礎(chǔ)與保障條件
1．工作基礎(chǔ)；
2．承擔單位、協(xié)作單位基本情況：包括技術(shù)力量、經(jīng)濟基礎(chǔ)等；
3．技術(shù)依托單位及其提供的科技成果基本情況。
三、建設(shè)方案
1．建設(shè)地點（總體敘述）；
2．建設(shè)內(nèi)容（具體詳細）；
3．計劃進度；
4．考核指標。
四、組織管理與運行機制
1．實施指導思想；
2．領(lǐng)導與協(xié)調(diào)；
3．組織體系與任務(wù)分工；
4．人員配備與保障；
5．運行管理機制。
五、投資估算和資金籌措
1．資金概算；
2．資金籌措。
六、效益分析
1．經(jīng)濟效益分析；
2．社會、生態(tài)效益。
七、附有關(guān)證明材料
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