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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保全市就業(yè)局勢總體平穩(wěn)，根據(jù)《省政府關(guān)于落實就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2020〕53號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、加大保市場主體力度
?。ㄒ唬┘哟蠓€(wěn)崗返還力度。將暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日。2020年1月1日至12月31日，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)的100%，具體由市人社、市財政部門視失業(yè)保險基金承受能力確定。（市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局、市總工會，列第一位者為牽頭單位，下同）
?。ǘ┞鋵嵔当緶p負(fù)政策。落實企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免政策。減免小規(guī)模納稅人、部分服務(wù)業(yè)增值稅，減免港口建設(shè)費(fèi)政策，執(zhí)行期限延長至2020年12月31日。小微企業(yè)、個體工商戶2020年5月1日到12月31日所得稅一律延緩至2021年首個申報期繳納。免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)政策延長至2020年底。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)，執(zhí)行期限延長至2020年12月31日。階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的政策，執(zhí)行期限延長至2021年4月30日。階段性降低職工醫(yī)保費(fèi)率的政策，執(zhí)行期限延長至2020年12月31日。減免社會保險費(fèi)期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼期限可順延。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎補(bǔ)，取消獎補(bǔ)年限設(shè)置，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市人社局、市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?qiáng)化金融信貸支持。落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策，推動對民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。降低小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，職工超過100人的比例下調(diào)為8%。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至2021年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎補(bǔ)。（市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┐龠M(jìn)勞動關(guān)系和諧。積極引導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動用工問題，從源頭上預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險。大力實施集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動計劃，分類指導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定工作崗位和勞動關(guān)系。對確需裁員的企業(yè)，指導(dǎo)、督促企業(yè)依法制定裁員方案，履行法定程序，并及時向當(dāng)?shù)厝松绮块T報告。指導(dǎo)企業(yè)妥善處理被裁員員工的勞動關(guān)系，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、清償拖欠職工工資。做好被裁減員工的社會保險接續(xù)和再就業(yè)服務(wù)工作，及時提供就業(yè)信息，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為職工實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。（市人社局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位
?。ㄎ澹┌l(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，堅定不移抓項目、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境，全力建設(shè)“五大明星城”，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生保障水平走在前列。實施高企倍增計劃，加快培育十大高品質(zhì)、高知名度、高美譽(yù)度的先進(jìn)制造業(yè)集群，實現(xiàn)“２５３”目標(biāo)。落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)就業(yè)崗位。落實新一輪“龍城英才計劃”，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，增強(qiáng)對人才、資本等要素集聚效應(yīng)，全面強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。制定環(huán)評審批正面清單，對部分帶動就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）挖掘內(nèi)需增加就業(yè)。完善內(nèi)需體系，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重要生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)，實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標(biāo)。推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，促進(jìn)人、財、物全要素流動，生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條暢通。擴(kuò)大文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)供給，推動消費(fèi)提檔升級。創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，深挖中心城區(qū)資源稟賦，培育“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節(jié)、夜宿”等夜游產(chǎn)品，打響“龍城夜未央”品牌，打造名副其實的“龍城第一商圈”，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。（市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、常州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┡嘤陆?jīng)濟(jì)拓展就業(yè)。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。深入實施“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，高水平推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。推動線上線下有機(jī)融合，加快培育數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等不接觸經(jīng)濟(jì)，培育更多新就業(yè)模式。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、拓寬保居民就業(yè)渠道
?。ò耍┘哟蟾咝．厴I(yè)生就業(yè)力度。今明兩年，國有企業(yè)連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，其中今年招聘比例不低于新增招聘人數(shù)的50%。各級事業(yè)單位提高空缺崗位專項招聘高校畢業(yè)生的比例，其中今年招聘比例不低于招聘崗位總數(shù)的70%。2020年度，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂１年以上勞動合同且為其繳納社會保險費(fèi)滿2個月的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。放寬落戶門檻，年齡不超過45周歲，有來常發(fā)展意向，具有大專及以上學(xué)歷或者取得高級工及以上國家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書的人員，可以申請“先落戶后就業(yè)”。擴(kuò)大基層服務(wù)項目招募，支持在常高校擴(kuò)大2020年碩士研究生和專升本招生規(guī)模。健全大學(xué)生參軍入伍激勵政策，年度大學(xué)生征集指導(dǎo)比例提高至81%，其中征集的大學(xué)生新兵中畢業(yè)生達(dá)到32%以上。對城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾、獲得國家助學(xué)貸款、建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的畢業(yè)年度畢業(yè)生、湖北籍2020屆高校畢業(yè)生，給予每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實國家政策，允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審渠道。支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設(shè)立見習(xí)崗位，對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，視同完成見習(xí)期，并給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，適當(dāng)延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（市人社局、市教育局、市公務(wù)員局、市公安局、市財政局、市國資辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、團(tuán)市委、市征兵辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛?qiáng)化困難人員就業(yè)援助。2020年度，對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，簽訂１年以上勞動合同且為其繳納社會保險費(fèi)滿3個月的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。將我市經(jīng)認(rèn)定的退捕漁民納入就業(yè)援助范圍，鼓勵各地開發(fā)一批漁政執(zhí)法協(xié)管員、鄉(xiāng)村保潔員、水上清潔員等公益性崗位，托底安置就業(yè)，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)片區(qū)的支持力度，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安排建檔立卡低收入農(nóng)戶就業(yè)。2020年內(nèi)，各地可根據(jù)實際疫情防控需要，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。發(fā)文之日起，對從事公益性崗位政策期滿后通過其他渠道仍難以實現(xiàn)就業(yè)的距法定退休年齡不足5年的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等特殊困難群體，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。對從事公益性崗位政策期滿仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的其他就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年，政策實施期限為2020年1月1日至12月31日。（市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ㄊ┓龀謩趧诱邉?chuàng)新就業(yè)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)“線下一窗、線上一網(wǎng)”，優(yōu)化企業(yè)開辦“全鏈通”集成服務(wù)，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦２個工作日辦結(jié)。對帶動就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項目對接等政策支持。探索大型農(nóng)機(jī)具、股權(quán)、商標(biāo)、應(yīng)收賬款等抵（質(zhì)）押貸款，不斷拓展抵（質(zhì)）押物范圍。鼓勵盤活利用存量建設(shè)用地，年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)平臺。積極爭取創(chuàng)建一批省級雙創(chuàng)示范基地，政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。對入駐各類創(chuàng)業(yè)載體或租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予一定額度的廠房租金、管理費(fèi)等減免。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在常初始創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，并在其自辦實體名下參加社會保險的，從注冊之日起３年內(nèi)可按規(guī)定申請享受不超過8000元的開業(yè)補(bǔ)貼。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行常州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，探索實施新業(yè)態(tài)人員優(yōu)先參加工傷保險制度。允許有條件的地區(qū)利用城市道路開展“集中夜市”試點(diǎn)。支持勞動者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺就業(yè)人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年。2020年對低收入人員實行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。（市人社局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市市場監(jiān)管局、人行常州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、深化職業(yè)技能提升行動
?。ㄊU(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全面開展企業(yè)職工技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織就業(yè)重點(diǎn)群體參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員安全技能。緊貼我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，面向各類群體廣體開展線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)勞動預(yù)備制備訓(xùn)，將培訓(xùn)對象擴(kuò)大到20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員。支持企業(yè)開展技能人才自主評價，探索第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)模。（市人社局、市教育局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。支持在常高職院校擴(kuò)大獎助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金政策。實施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項支持計劃，支持中小微企業(yè)面向就業(yè)困難人員、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員開展以工代訓(xùn)，按照吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。政策受理期限截止到2020年12月31日。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭成員，參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。（市教育局、市財政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)。將技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，推動創(chuàng)建省重點(diǎn)技師學(xué)院、省級技工教育改革發(fā)展示范校，在技工院校全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，職業(yè)院校（含技工院校）開展職業(yè)技能培訓(xùn)所得收入可按一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，作為績效工資來源。加大新職業(yè)和專項職業(yè)能力的行業(yè)企業(yè)崗位評價規(guī)范開發(fā)和發(fā)布力度，適時發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理。加強(qiáng)公共實訓(xùn)基地建設(shè)。（市教育局、市財政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、推動就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效
（十五）提升就業(yè)服務(wù)能力。大力推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，上線就業(yè)服務(wù)“云平臺”和創(chuàng)業(yè)服務(wù)“云平臺”，加大線上服務(wù)供給力度。暢通失業(yè)保險金線上申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險申領(lǐng)期限，方便服務(wù)對象“零距離”享受失業(yè)保險待遇。實施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，根據(jù)其需求及時提供就業(yè)服務(wù)。（市人社局、市財政局）
?。ㄊ?qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)。精準(zhǔn)對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目、重點(diǎn)缺工企業(yè)，完善“人社專員”用工服務(wù)機(jī)制，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，各地可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（市人社局、市財政局）
?。ㄊ撸?qiáng)化就業(yè)信息管理。公益性崗位信息、政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息，在本單位網(wǎng)站和同級人力資源社會保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布。建設(shè)市級集中的就業(yè)信息資源庫，健全崗位信息公共發(fā)布平臺，縣級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，并向省級、國家級歸集，加快實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息全市公開發(fā)布。（市發(fā)改委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化托底保基本民生
?。ㄊ耍U(kuò)大失業(yè)保險保障范圍。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。2020年3月1日至12月31日，對在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿且未就業(yè)的失業(yè)人員,或者參保職工失業(yè)前最后參保地為我市、在2020年3月至12月期間失業(yè)且不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放不超過6個月的失業(yè)補(bǔ)助金。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限不核減參保繳費(fèi)年限，領(lǐng)取期間不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。（市人社局、市財政局）
?。ㄊ牛┍Ｕ侠щy人員生活。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對參與扶貧開發(fā)項目、外出務(wù)工就業(yè)、殘疾人輔助性就業(yè)等低保對象，可在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可按規(guī)定通過“低保漸退”等措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（市民政局、市財政局、市人社局、市殘聯(lián)）
七、壓實就業(yè)工作責(zé)任
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對處置，壓實促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，通力合作，及時防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，全力穩(wěn)定就業(yè)局勢。（市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各轄市區(qū)政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬┘訌?qiáng)資金保障。各地要積極安排就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。（市財政局、市人社局、各轄市區(qū)政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)風(fēng)險防控。制定防范應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險的工作預(yù)案，開展重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測，強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計和形勢分析。加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)形勢監(jiān)測和分析研判工作。建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，第一時間處置規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，依法依規(guī)制定臨時性應(yīng)對措施。加強(qiáng)重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門及時將企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門；對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，提前制定工作預(yù)案及應(yīng)對措施。（市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各轄市區(qū)政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)考核激勵。各地要把穩(wěn)就業(yè)工作擺在重要位置，加強(qiáng)對政策落實、服務(wù)落地、重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障等情況的督促檢查。強(qiáng)化輿論宣傳，注重典型選樹，大力宣傳支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，提高政策知曉度。對就業(yè)工作任務(wù)完成好、政策落實快、創(chuàng)新力度大的地區(qū)，及時予以通報表揚(yáng)，并給予資金支持。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市委宣傳部、各轄市區(qū)政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
常州市人民政府
2020年10月21日
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