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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
《常州市2018年食品安全抽檢工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2017年12月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市2018年食品安全抽檢工作意見(jiàn)
為全面履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，準(zhǔn)確掌握全市食品安全總體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問(wèn)題，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定常州市2018年食品安全抽檢工作意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，緊緊圍繞“保障舌尖上的安全”這一中心任務(wù)，落實(shí)“四有兩責(zé)”，積極推進(jìn)“安心食品工程”，持續(xù)提升食品監(jiān)管科學(xué)化、法治化水平，為保障人民群眾生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
二、工作原則
按照公開(kāi)、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“合法有序、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的原則開(kāi)展檢驗(yàn)；堅(jiān)持“客觀準(zhǔn)確，以評(píng)促管”的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)；堅(jiān)持“誰(shuí)組織、誰(shuí)公布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則發(fā)布信息，確保發(fā)布的相關(guān)信息準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，維護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
三、計(jì)劃安排
全市2018年食品安全抽檢計(jì)劃目標(biāo)為常住人口每千人5.5批次以上（各轄市區(qū)按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝?批次/千人的目標(biāo)實(shí)施；市本級(jí)根據(jù)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、執(zhí)法辦案等工作的需要，按全市常住人口0.5批次/千人的目標(biāo)實(shí)施，具體安排詳見(jiàn)附件一、二）。食品安全抽檢計(jì)劃是指實(shí)驗(yàn)室（定量）檢驗(yàn)，不包括快速（定性）檢測(cè)。
四、組織實(shí)施
全市食品安全抽檢工作由市食安委統(tǒng)籌安排，市食安辦協(xié)調(diào)推進(jìn)，各轄市、區(qū)政府和市各有關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。
（一）抽檢重點(diǎn)
1. 重點(diǎn)產(chǎn)品：要重點(diǎn)抽檢舉報(bào)投訴多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多、監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題多，以及體現(xiàn)時(shí)令季節(jié)性特點(diǎn)和百姓消費(fèi)特點(diǎn)的食品。
2. 重點(diǎn)區(qū)域：涉及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、食品安全問(wèn)題多發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、大型集體餐飲場(chǎng)所，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域。
3. 重點(diǎn)對(duì)象：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工食品的抽檢監(jiān)測(cè)；流通環(huán)節(jié)要加大對(duì)大型商超自制食品以及集貿(mào)市場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的抽檢監(jiān)測(cè)；餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的抽檢監(jiān)測(cè)。
?。ǘ┲贫ㄓ?jì)劃
各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市抽檢計(jì)劃安排，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)食品安全抽檢計(jì)劃和實(shí)施方案，并于2018年2月底前通過(guò)常州市“食品安全抽檢信息平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市抽平臺(tái)）報(bào)送至市食安辦。
（三）確定承檢機(jī)構(gòu)
各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的要求確定抽樣承檢機(jī)構(gòu)。承檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照程序和時(shí)限開(kāi)展抽檢工作，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并根據(jù)委托部門(mén)要求，與市食安辦市抽平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)報(bào)送相關(guān)抽檢信息和數(shù)據(jù)，對(duì)食品安全進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
（四）數(shù)據(jù)上報(bào)
各轄市、區(qū)應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)，安排專(zhuān)人及時(shí)在每月25日前將抽檢信息錄入“市抽平臺(tái)”，錄入的各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)逐級(jí)審核，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。
市食安辦于每月26日根據(jù)“市抽平臺(tái)”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)情況，統(tǒng)計(jì)全市食品安全抽檢工作完成進(jìn)度，并適時(shí)通報(bào)、督辦。
?。ㄎ澹┬畔l(fā)布
食品安全抽檢信息須由相關(guān)企業(yè)確認(rèn)，并經(jīng)抽檢單位審核同意后方能對(duì)外公布，公布頻次不得低于每月一次。市本級(jí)各抽檢單位負(fù)責(zé)發(fā)布自行組織的食品安全抽檢信息；各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織發(fā)布各轄市區(qū)本級(jí)的食品安全抽檢信息。
（六）核查處置
各有關(guān)部門(mén)在收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查處置工作，立即督促食品經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售、下架封存，配合生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品召回工作；要認(rèn)真分析造成不合格產(chǎn)品的原因，對(duì)因食品經(jīng)營(yíng)者未按要求進(jìn)行銷(xiāo)售、貯存、運(yùn)輸和裝卸等自身原因?qū)е虏缓细竦?，要督促?jīng)營(yíng)者及時(shí)主動(dòng)召回不合格食品；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者自稱(chēng)能證明進(jìn)貨渠道的，要查閱進(jìn)貨記錄等有關(guān)資料，檢查經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)，索證索票義務(wù)等情況，以及提供的進(jìn)貨來(lái)源是否真實(shí)，并據(jù)此采取處置措施；對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品，要深入追查生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖源頭；對(duì)涉及其他監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的，要及時(shí)將線索信息移送或通報(bào)有關(guān)部門(mén)；對(duì)不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法及時(shí)查處，涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；相關(guān)核查處置工作完成情況要及時(shí)在“市抽平臺(tái)”填報(bào)相應(yīng)模塊。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)責(zé)任。各轄市、區(qū)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，合理規(guī)劃抽檢進(jìn)度，積極落實(shí)財(cái)政保障，配套相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，保障抽檢工作平穩(wěn)推進(jìn)，并按照時(shí)序進(jìn)度，按月落實(shí)抽檢工作任務(wù)。市本級(jí)有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)抽檢的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)全市食品安全抽檢的指導(dǎo)、督促和考核。
?。ǘ┨嵘芰?，發(fā)揮抽檢效益。各轄市、區(qū)和市本級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范抽檢工作程序，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提高業(yè)務(wù)水平。要強(qiáng)化監(jiān)督抽檢的靶向性，根據(jù)我市及地方消費(fèi)習(xí)慣，時(shí)令季節(jié)特點(diǎn)，盯緊盯牢風(fēng)險(xiǎn)集中度高的企業(yè)、場(chǎng)所和領(lǐng)域、產(chǎn)品，確定重點(diǎn)抽檢單位、品種和項(xiàng)目，客觀反映、評(píng)價(jià)本地區(qū)食品安全狀況；要結(jié)合快檢初篩、日常監(jiān)督和投訴舉報(bào)等情況，將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管相結(jié)合，擴(kuò)大覆蓋面；要將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與隱患排查相結(jié)合，解決突出問(wèn)題；要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督抽檢結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)抽檢不合格食品及違法違規(guī)企業(yè)加大查處力度，并充分利用檢測(cè)資源，實(shí)行信息公開(kāi)，加大宣傳力度，提高消費(fèi)者防范意識(shí)和能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查，完善考核機(jī)制。各轄市、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核，通報(bào)考核結(jié)果，建立淘汰機(jī)制，對(duì)于違反工作記錄和抽檢程序規(guī)定，樣品檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)性、準(zhǔn)確率存在問(wèn)題的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取消在本地區(qū)承檢業(yè)務(wù)或按約定中止招標(biāo)合同；對(duì)于抽檢工作開(kāi)展質(zhì)量較好、不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率較高的機(jī)構(gòu)根據(jù)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展情況可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；市食安辦要加強(qiáng)督查，把握抽檢工作時(shí)序進(jìn)度，確保全年抽檢任務(wù)于11月底前完成，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)食品安全抽檢工作的績(jī)效考核，做到量質(zhì)并舉，將食品安全抽檢任務(wù)完成情況納入年度綜合考核（績(jī)效評(píng)估）指標(biāo)體系。
附件：1. 常州市2018年各轄市、區(qū)食品安全抽檢任務(wù)
2. 常州市2018年市本級(jí)食品安全抽檢任務(wù)
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