各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市深入推進計量工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2022年12月7日
?。ù思_發(fā)布）
常州市深入推進計量工作的實施意見
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）、《省政府關(guān)于深入推進計量工作的意見》（蘇政發(fā)〔2022〕72號）等文件精神，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平，深入推進計量工作，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，以推動常州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以“創(chuàng)新驅(qū)動、供給提升、市場引導(dǎo)、政府保障”為原則，聚焦服務(wù)高水平科技自立自強和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控，加強全市量值傳遞溯源體系能力建設(shè)，推進計量科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加快提升常州現(xiàn)代先進測量能力和水平，充分發(fā)揮計量基礎(chǔ)和保障作用，為推動 “532”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施提供堅實保障。
二、發(fā)展目標
到2025年，全市現(xiàn)代先進測量能力和水平有力提升，計量科技創(chuàng)新力、影響力進入國內(nèi)前列，部分領(lǐng)域達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。計量在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善。
——計量科技創(chuàng)新能力明顯提升。建設(shè)高水平市級計量科學研究機構(gòu)，全市新建和升級社會公用計量標準80項以上；申請新建2個省級計量專業(yè)技術(shù)委員會，主持或參與制（修）訂省級及以上計量技術(shù)規(guī)范不少于5項；申請新建承擔計量器具新產(chǎn)品型式評價任務(wù)實驗室1個，組織和參與計量比對不少于20項；培養(yǎng)10名左右計量學科帶頭人（行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才），打造5個計量科技創(chuàng)新團隊；全市社會公用計量標準滿足95%以上的量值傳遞溯源需求。
——計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強。圍繞高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車及核心零部件等重點產(chǎn)業(yè)鏈和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，新建國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、市場監(jiān)管重點實驗室或創(chuàng)新中心3個以上；服務(wù)先進制造業(yè)企業(yè)300家以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行企業(yè)計量執(zhí)行官制度不少于80%；新建1個省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)發(fā)展10家左右具有較強競爭力的儀器儀表企業(yè)，新增標準物質(zhì)200項以上，培育2家以上具有核心競爭力的儀器儀表（標準物質(zhì)）品牌；全市測量服務(wù)能力和水平持續(xù)增強。
——計量監(jiān)督管理體制更加健全。強化法定計量檢定機構(gòu)保障和能力建設(shè)，強制檢定項目建標覆蓋率達95%以上；推動計量惠民提質(zhì)增效，申報建設(shè)2個省級計量惠民示范縣（市、區(qū)），引導(dǎo)培育誠信計量自我承諾示范單位2000家以上；促進計量工作向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果轉(zhuǎn)變，提升計量協(xié)同發(fā)展、數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。
到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，重點領(lǐng)域計量技術(shù)取得關(guān)鍵突破，計量保障能力全面提升，計量監(jiān)管工作全面加強，建成符合常州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達的計量技術(shù)服務(wù)業(yè)。
三、加快計量科技創(chuàng)新
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高水平計量公共服務(wù)平臺。對標全國一流，建設(shè)高水平、公益性公共服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家級公共服務(wù)平臺1個、省級公共服務(wù)平臺2個。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生領(lǐng)域計量創(chuàng)新需求，開展關(guān)鍵量值傳遞溯源技術(shù)和測量方法研究，開發(fā)新型量值傳遞溯源裝置。在高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車及核心零部件等領(lǐng)域建立一批先進測量實驗室，針對復(fù)雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的測量需求，加強測量傳感、遠程測試、在線測量、量子計量等新型技術(shù)研究和應(yīng)用。鼓勵參加國際法制計量組織證書互認實驗室建設(shè)，鼓勵參與國際計量技術(shù)交流活動和規(guī)則制（修）訂。
?。ǘ┙M足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的量值傳遞溯源體系。加強社會公用計量標準統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各級社會公用計量標準建設(shè)重點，全市新建和升級社會公用計量標準80項以上。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)、科研院所、高校等，提升計量技術(shù)資源能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力，建立完善大型計量測試設(shè)備共享機制，提高大型測試設(shè)備的利用率。市級社會公用計量標準建設(shè)應(yīng)適應(yīng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施強制檢定的需要，縣級社會公用計量標準建設(shè)應(yīng)適應(yīng)工作計量器具強制檢定的需要。實施社會公用計量標準體系動態(tài)管理，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
?。ㄈ┘訌娪嬃繉I(yè)技術(shù)委員會建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代先進測量需求，建設(shè)2個省級計量專業(yè)技術(shù)委員會，鼓勵在全國有優(yōu)勢的現(xiàn)代先進測量領(lǐng)域爭創(chuàng)全國計量專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會。積極參與計量技術(shù)規(guī)范管理，主持或參與制（修）訂省級及以上計量技術(shù)規(guī)范不少于5項。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校等科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善計量科技創(chuàng)新協(xié)作機制，不斷強化全市先進測量科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的量值傳遞溯源提供技術(shù)支撐。
?。ㄋ模┘訌娦褪皆u價實驗室建設(shè)和計量比對工作。圍繞計量隱形冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，推動對基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)項目量值準確性、可靠性計量評價，開展新能源汽車充電設(shè)施等計量測試技術(shù)研究和測試評價，加強計量測試方法研究，新建承擔計量器具新產(chǎn)品型式評價任務(wù)實驗室1個。鼓勵對重點實驗室、重點工程、大型儀器等開展量值溯源與保障能力驗證，強化計量風險防范意識，組織和參與計量比對不少于20項。加強區(qū)域性計量工作合作，參與長三角計量資源共享互通、計量科技創(chuàng)新合作、計量比對活動，不斷提升全市計量測試能力。
?。ㄎ澹┙F(xiàn)代計量人才隊伍。加強計量人才培訓基地建設(shè)，完善計量人員培訓制度，提升計量隊伍的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。加強注冊計量師職業(yè)資格管理，推進注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認證、職稱、職業(yè)技能等級、職業(yè)教育學分銀行等制度有效銜接。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。開展計量職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)一線計量檢定校準操作能手。建立全市計量專家?guī)欤囵B(yǎng)10名左右計量學科帶頭人（行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才），打造5個計量科技創(chuàng)新團隊。選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。
（六）推進計量支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。持續(xù)滿足全社會計量溯源性要求，全市社會公用計量標準滿足社會95%以上的量值傳遞溯源需求。推動計量與標準、檢驗檢測、認證認可等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的相互參考借鑒和共享共用。加強對高校、科研院所所屬實驗室及檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范創(chuàng)新，鼓勵技術(shù)機構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“計量－標準－檢驗檢測－認證認可”整體技術(shù)解決方案。積極發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化基礎(chǔ)支撐服務(wù)。
四、深化計量服務(wù)保障
（七）加強現(xiàn)代先進測量技術(shù)載體建設(shè)。圍繞高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車及核心零部件等重點產(chǎn)業(yè)鏈和綠色低碳循環(huán)發(fā)展對計量的需求，建設(shè)國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、市場監(jiān)管重點實驗室或創(chuàng)新中心3個以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并開展具有前瞻性研究的計量測試服務(wù)。開展工業(yè)機器人機械系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究，提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)整體測量能力，服務(wù)常州機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)智能化改造。落實工業(yè)強基計量支撐計劃，重點開展軌道交通核心零部件計量測試技術(shù)研究、基礎(chǔ)材料關(guān)鍵性能評價、基礎(chǔ)工藝過程計量控制研究，提升產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)支撐能力，服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展。
?。ò耍嵤┢髽I(yè)計量能力提升行動。幫助企業(yè)在技術(shù)研發(fā)早期加強計量工作，建立完善與其研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的計量測試可靠性保證體系，服務(wù)先進制造業(yè)企業(yè)300家以上。落實市場主體計量風險管控主體責任，鼓勵企業(yè)采用先進的測量技術(shù)、自動監(jiān)測設(shè)備儀器，研發(fā)專用測量設(shè)備和管理系統(tǒng)、通過量值溯源和測量管理體系認證，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精準控制和計量數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行企業(yè)計量執(zhí)行官制度不少于80%。健全激勵企業(yè)增加計量設(shè)備投入的支持政策，對企業(yè)新購置的計量器具和專用測量設(shè)備，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
?。ň牛┓?wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和測量儀器開發(fā)，加快研究、推廣、實踐低碳技術(shù)應(yīng)用，通過聯(lián)合申報國家和省、市的項目、課題等方式，在零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)等領(lǐng)域發(fā)揮計量作用，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。開展重點用能單位、公共機構(gòu)、數(shù)據(jù)中心能源計量審查，推動重點用能單位加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進能耗在線監(jiān)測工作，強化結(jié)果運用，促進用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。分領(lǐng)域、分行業(yè)完善能源資源計量服務(wù)，加大能源資源計量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用；開展能效標識、水效標識檢測，能源平衡測試和過度包裝檢測等技術(shù)服務(wù)，服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
?。ㄊ┡嘤龎汛髢x器儀表和標準物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。推動儀器儀表企業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)儀器儀表、標準物質(zhì)、測試機構(gòu)集聚園區(qū)創(chuàng)建省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園。推進儀器儀表、標準物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，引導(dǎo)發(fā)展色譜儀、質(zhì)譜儀、傳感器、衡器、流量儀表、標準物質(zhì)生產(chǎn)機構(gòu)等領(lǐng)域10家左右較強競爭力的儀器儀表、標準物質(zhì)企業(yè)，新增標準物質(zhì)200項以上；積極推動產(chǎn)業(yè)升級和核心設(shè)備自主可控，培育2家以上具有核心技術(shù)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儀器儀表、標準物質(zhì)品牌。強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作，鼓勵儀器儀表、標準物質(zhì)企業(yè)與計量技術(shù)機構(gòu)加強合作，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵計量器具制造企業(yè)取得國際法制計量組織證書。
?。ㄊ唬┘涌齑龠M現(xiàn)代先進測量技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展計量校準、測試驗證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育和壯大專業(yè)化測量技術(shù)服務(wù)市場，提升現(xiàn)代先進測量服務(wù)業(yè)的競爭力，構(gòu)建多元開放的測量服務(wù)新格局。推進各級計量技術(shù)機構(gòu)提升服務(wù)能力，規(guī)范各類測量服務(wù)市場行為，探索建立測量服務(wù)業(yè)主體的技術(shù)能力和信用第三方評價制度，促進測量服務(wù)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，推動全市測量服務(wù)能力和水平持續(xù)增強。
五、健全計量監(jiān)管體制
?。ㄊ┘訌姺ǘㄓ嬃繖z定機構(gòu)保障和公益性計量建設(shè)。落實法定計量檢定機構(gòu)依法實施強制檢定和建設(shè)量值傳遞溯源體系的主體責任，強制檢定項目建標覆蓋率達95%以上。穩(wěn)定、持續(xù)、全額保障強制檢定工作實施和社會公用計量標準建設(shè)等法定計量職責的履行，保持全市量值傳遞溯源體系特別是法定計量檢定機構(gòu)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，確保社會公用計量標準準確可靠、穩(wěn)定有效，確保強制檢定工作有序順暢。為計量技術(shù)機構(gòu)正常開展公益性工作及時解決工作困難，確保公益性計量工作持續(xù)高效運轉(zhuǎn)。
?。ㄊ┩七M計量惠民工程提質(zhì)增效。實施計量惠民工程，圍繞貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展計量保障能力建設(shè)，切實保障民用水表、電能表、燃氣表、加油（氣）機、電子計價秤、驗光配鏡設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等與人民群眾生活密切相關(guān)的強制檢定計量器具和商品量的量值準確可靠。圍繞精準醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，完善相關(guān)計量保障體系，開展大眾健康與安全領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究應(yīng)用和計量測試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實高品質(zhì)生活的計量基礎(chǔ)。開展誠信計量示范行動，建設(shè)2個省級“計量惠民示范縣（市、區(qū)）”,推進誠信計量自我承諾示范單位建設(shè)，引導(dǎo)培育2000家以上誠信計量自我承諾示范單位。強化鄉(xiāng)村民生計量保障，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管。
（十四）創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。完善計量信用分級分類監(jiān)管、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴格推行國家法定計量單位，規(guī)范量和單位使用，逐步建立智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，積極建設(shè)運用新型智慧計量監(jiān)管體系，實現(xiàn)全市計量工作數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理、分級使用維護、實時更新共享。通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、器具智能化，促進計量工作從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果轉(zhuǎn)變，提升計量協(xié)同發(fā)展、數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。
（十五）完善計量執(zhí)法體系。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴厲查處打擊制造、銷售、使用帶有作弊功能計量器具和凈含量嚴重失準等違法行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。加強計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，推進信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升計量執(zhí)法裝備水平。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
六、加強保障體系建設(shè)
?。ㄊ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于計量工作全過程。各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，明確計量發(fā)展重點，分解細化目標任務(wù)，強化工作責任落實，定期聽取計量工作情況匯報，加強計量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決計量事業(yè)發(fā)展中的困難問題，確保各項任務(wù)落到實處。建立市計量咨詢專家委員會，做好計量決策支撐和咨詢服務(wù)。
（十七）加大財政保障和政策支持。將法定計量職責和公益性計量工作所需經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，充分發(fā)揮財政資金對依法履行計量職責的保障作用和對公益計量能力建設(shè)的引導(dǎo)作用，保障量值傳遞溯源體系有效運行。制定有效政策，加大對發(fā)揮公益性作用的計量公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、計量惠民工程的支持。各行業(yè)主管部門要加強對計量重大項目、計量創(chuàng)新平臺、計量科技成果轉(zhuǎn)化的支持。鼓勵社會各方采取多元化融資方式，引導(dǎo)社會資金參與現(xiàn)代先進測量技術(shù)研發(fā)、計量關(guān)鍵共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代先進計量器具設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。
?。ㄊ耍┘訌娪嬃课幕涂破战ㄔO(shè)。結(jié)合“世界計量日”宣傳活動，聚焦群眾關(guān)心和社會關(guān)注的問題，大力宣傳計量促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，推動計量宣傳通俗化、制度化。將計量基礎(chǔ)知識納入公民基本科學素質(zhì)教育體系，通過開設(shè)計量科普講座等形式推動計量走進中小學校園，鼓勵有條件的計量技術(shù)機構(gòu)開展“實驗室開放日”活動。發(fā)掘計量文化資源，法定計量檢定機構(gòu)普遍建立具有歷史文化特色的“計量文化基地”，培育聘請10名以上“計量文化宣傳大使”。做好計量文化和科普資源收集、整理、保護等工作，培育計量文化產(chǎn)業(yè)。
?。ㄊ牛┘訌姍z查和考核評估。加強計量工作績效考核，將依法履行計量職責和公益性計量工作情況作為市質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，加強對各地的督促檢查，確保取得實效。市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門加強對國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》《省政府關(guān)于深入推進計量工作的意見》和本實施意見落實情況跟蹤監(jiān)測，2025年底前對貫徹落實情況進行中期評估，在此基礎(chǔ)上總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，提出下一階段計量發(fā)展的目標和重點任務(wù)，重要情況及時報告。
掃一掃在手機打開當前頁  |
