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計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，是關(guān)于測(cè)量及其應(yīng)用的科學(xué)，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)。為加強(qiáng)量值溯源體系建設(shè)、提升計(jì)量創(chuàng)新水平、增強(qiáng)計(jì)量服務(wù)能力、保障計(jì)量機(jī)構(gòu)建設(shè)，近日，《常州市關(guān)于深入推進(jìn)計(jì)量工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）印發(fā)。現(xiàn)將主要政策內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景及意義
2021年12月31日國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)）、2022年7月23日省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)計(jì)量工作的意見》（蘇政發(fā)〔2022〕72號(hào)），明確了計(jì)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?！笆濉币詠?lái)我市計(jì)量事業(yè)快速發(fā)展，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障和改善民生起到了重要支撐，計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯。與此同時(shí)，國(guó)際單位制量子化變革推動(dòng)測(cè)量技術(shù)規(guī)則與格局重構(gòu)，計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢(shì)所趨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測(cè)量測(cè)試需求更加強(qiáng)烈，隨著我市進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測(cè)量測(cè)試需求更加強(qiáng)烈，對(duì)計(jì)量工作提出了更高要求，常州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府文件要求，制定了該《實(shí)施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》正文共六章十九條。結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，提出了到2025年目標(biāo)和2035年目標(biāo)。
（一）總體要求。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，以推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供給提升、市場(chǎng)引導(dǎo)、政府保障”為原則，聚焦服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控，加強(qiáng)全市量值傳遞溯源體系能力建設(shè)，推進(jìn)計(jì)量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加快提升常州現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量能力和水平，充分發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)和保障作用，為奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的常州答卷提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。明確到2025年和2035年的計(jì)量工作具體發(fā)展目標(biāo)和量化指標(biāo)。
到2025年，全市新建和升級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)以上；申請(qǐng)新建2個(gè)省級(jí)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，主持或參與制（修）訂省級(jí)及以上計(jì)量技術(shù)規(guī)范不少于5項(xiàng)；申請(qǐng)新建承擔(dān)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評(píng)價(jià)任務(wù)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，組織和參與計(jì)量比對(duì)不少于20項(xiàng)；培養(yǎng)10名左右計(jì)量學(xué)科帶頭人（行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才），打造5個(gè)計(jì)量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；全市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足95%以上的量值傳遞溯源需求；新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心3個(gè)以上；服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)300家以上，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行企業(yè)計(jì)量執(zhí)行官制度不少于80%；新建1個(gè)省級(jí)儀器儀表產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)發(fā)展10家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的儀器儀表企業(yè)，新增標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)200項(xiàng)以上，培育2家以上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的儀器儀表（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）品牌；強(qiáng)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)保障和能力建設(shè)，強(qiáng)制檢定項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)95%以上；推動(dòng)計(jì)量惠民提質(zhì)增效，申報(bào)建設(shè)2個(gè)省級(jí)計(jì)量惠民示范縣（市、區(qū)），引導(dǎo)培育誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范單位2000家以上；促進(jìn)計(jì)量工作向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果轉(zhuǎn)變，提升計(jì)量協(xié)同發(fā)展、數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。
到2035年，全市計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得關(guān)鍵突破，計(jì)量保障能力全面提升，計(jì)量監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，建成符合常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達(dá)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)業(yè)。
（三）主要任務(wù)。《實(shí)施意見》呼應(yīng)《規(guī)劃》、《意見》提出的加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用、加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理等方面的重點(diǎn)任務(wù)，提出加快計(jì)量科技創(chuàng)新、深化計(jì)量服務(wù)保障、健全計(jì)量監(jiān)管體制等三個(gè)方面主要任務(wù)，并細(xì)化為15項(xiàng)具體工作措施。其中，加快計(jì)量科技創(chuàng)新明確了建設(shè)高水平計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)、建立滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞溯源體系、加強(qiáng)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和計(jì)量比對(duì)工作、建立現(xiàn)代計(jì)量人才隊(duì)伍、推進(jìn)計(jì)量支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展6項(xiàng)工作措施；深化計(jì)量服務(wù)保障明確了加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量技術(shù)載體建設(shè)、實(shí)施企業(yè)計(jì)量能力提升行動(dòng)、服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、培育壯大儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、加快促進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展5項(xiàng)工作措施；健全計(jì)量監(jiān)管體制明確了加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)保障和公益性計(jì)量建設(shè)、推進(jìn)計(jì)量惠民工程提質(zhì)增效、創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式、完善計(jì)量執(zhí)法體系4項(xiàng)工作措施。
（四）加強(qiáng)保障體系建設(shè)。《實(shí)施意見》明確四個(gè)方面的支撐和保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)政府要把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是加大財(cái)政保障和政策支持。要求將法定計(jì)量職責(zé)和公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保障量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。三是加強(qiáng)計(jì)量宣傳和文化建設(shè)。推動(dòng)計(jì)量宣傳通俗化制度化，建設(shè)一批計(jì)量文化基地，聘請(qǐng)一批計(jì)量文化宣傳大使。四是加強(qiáng)檢查和考核評(píng)估。要求將依法履行計(jì)量職責(zé)和公益性計(jì)量工作情況作為市質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。
三、主要特點(diǎn)
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)可操作性?！秾?shí)施意見》以推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞常州“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，研究制定計(jì)量工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，確定到2025年量化的目標(biāo)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出到2035年的發(fā)展目標(biāo)，注重可操作性。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)針對(duì)性。《實(shí)施意見》對(duì)計(jì)量事業(yè)發(fā)展中的“短板”和民生問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決措施，重點(diǎn)針對(duì)量值溯源體系建設(shè)、履行法定計(jì)量職能保障、計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)建設(shè)、計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和計(jì)量監(jiān)管效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)等問(wèn)題，研究制定具體工作舉措，加快推進(jìn)我市傳統(tǒng)計(jì)量向現(xiàn)代計(jì)量轉(zhuǎn)變。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，體現(xiàn)示范性。《實(shí)施意見》在積極貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，建設(shè)高水平計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，開展關(guān)鍵量值傳遞溯源技術(shù)和測(cè)量方法研究，開發(fā)新型量值傳遞溯源裝置；加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量技術(shù)載體建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)；深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范創(chuàng)新，鼓勵(lì)形成“計(jì)量－標(biāo)準(zhǔn)－檢驗(yàn)檢測(cè)－認(rèn)證認(rèn)可”整體技術(shù)解決方案；適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和對(duì)計(jì)量工作的需求，加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究工作；加快提升常州現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量能力和水平。
（四）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，體現(xiàn)引領(lǐng)性?！秾?shí)施意見》按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的原則，首次提出培育壯大儀器儀表產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)試驗(yàn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)我市計(jì)量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提升我市計(jì)量產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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