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各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，常州經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造放心消費(fèi)的市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境，常州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日，組織各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市范圍內(nèi)與百姓生活密切相關(guān)的商店超市、集貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
一季度，計(jì)量監(jiān)督檢查涉及在用計(jì)量器具、定量包裝商品、商品包裝等三類計(jì)量相關(guān)領(lǐng)域。截至三月底，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查工作均已完成，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、商店超市、集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具監(jiān)督檢查情況
各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照節(jié)日期間計(jì)量檢查要求，針對(duì)地區(qū)實(shí)際，將節(jié)日檢查、計(jì)量宣傳、集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等任務(wù)有機(jī)結(jié)合。監(jiān)管人員對(duì)商店超市、集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，主要檢查貿(mào)易結(jié)算用電子計(jì)價(jià)秤等衡器是否在檢定有效期內(nèi)、有無(wú)破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度行為、利用標(biāo)準(zhǔn)砝碼檢查稱量數(shù)值是否準(zhǔn)確，以及集貿(mào)市場(chǎng)是否按規(guī)定設(shè)置公平秤等情況。
至三月底，全市共檢查718家市場(chǎng)主體的在用衡器2219臺(tái)。其中商店超市檢查640家1003臺(tái)衡器，合格987臺(tái)，發(fā)現(xiàn)16臺(tái)衡器強(qiáng)制檢定超期，器具檢定率為98.4%；集貿(mào)市場(chǎng)檢查78家1216臺(tái)衡器，合格1216臺(tái)，器具檢定率為100%。集貿(mào)市場(chǎng)均設(shè)置了公平秤，78家集貿(mào)市場(chǎng)共設(shè)置有79臺(tái)公平秤，其中有1家市場(chǎng)安排了2處公平秤服務(wù)點(diǎn)。
16臺(tái)衡器強(qiáng)制檢定超期情況，均為經(jīng)開區(qū)局在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該局檢查人員配備了標(biāo)準(zhǔn)砝碼，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)使用不合格計(jì)量器具給消費(fèi)者造成損失的行為。各地在用計(jì)量器具監(jiān)督檢查中，未發(fā)現(xiàn)破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度損害消費(fèi)者利益的行為。
二、商店超市定量包裝商品監(jiān)督檢查情況和抽查結(jié)果分析
各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)商店超市等服務(wù)業(yè)銷售的加工農(nóng)副產(chǎn)品、食用植物油、調(diào)味品、飲料、炒貨食品及堅(jiān)果制品、膨化食品、速凍調(diào)理肉制品、洗手液8類定量包裝商品進(jìn)行了檢查。監(jiān)督檢查商店超市銷售的定量包裝商品凈含量標(biāo)注是否符合法定要求、實(shí)際凈含量是否在標(biāo)注凈含量允許短缺量范圍內(nèi)。
各地共現(xiàn)場(chǎng)檢查定量包裝商品500批次、抽查檢驗(yàn)335批次，檢驗(yàn)由法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)按照J(rèn)JF1070《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行。經(jīng)檢驗(yàn)，335批次中306批次合格，合格率91.34%。其中凈含量標(biāo)注項(xiàng)目合格329批次，合格率98.21%；凈含量檢驗(yàn)項(xiàng)目合格306批次，合格率91.34%。（詳細(xì)情況見(jiàn)表1）
8類定量包裝商品凈含量標(biāo)注和凈含量檢驗(yàn)2個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的合格批次分別為：
加工農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)70批次，凈含量標(biāo)注合格69批次，凈含量檢驗(yàn)合格61批次；
食用植物油檢驗(yàn)13批次，凈含量標(biāo)注合格13批次，凈含量檢驗(yàn)合格13批次；
調(diào)味品檢驗(yàn)69批次，凈含量標(biāo)注合格69批次，凈含量檢驗(yàn)合格66批次；
飲料檢驗(yàn)28批次，凈含量標(biāo)注合格28批次，凈含量檢驗(yàn)合格27批次；
炒貨食品及堅(jiān)果制品檢驗(yàn)59批次，凈含量標(biāo)注合格58批次，凈含量檢驗(yàn)合格53批次；
膨化食品檢驗(yàn)50批次，凈含量標(biāo)注合格50批次，凈含量檢驗(yàn)合格47批次；
速凍調(diào)理肉制品檢驗(yàn)32批次，凈含量標(biāo)注合格28批次，凈含量檢驗(yàn)合格25批次；
洗手液檢驗(yàn)14批次，凈含量標(biāo)注合格14批次，凈含量檢驗(yàn)合格14批次。
一季度定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格情況好于凈含量檢驗(yàn)合格情況。監(jiān)督檢查反映出，8類定量包裝商品中，食用植物油和洗手液2類產(chǎn)品合格率較高，檢驗(yàn)樣品全部合格；凈含量檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率不到90%的，有速凍調(diào)理肉制品、加工農(nóng)副產(chǎn)品和炒貨食品及堅(jiān)果制品3類商品，分別為78.13%、88.4%和89.3%；凈含量標(biāo)注項(xiàng)目不合格批次較多是速凍調(diào)理肉制品。定量包裝商品不合格的29批次中，有22批是來(lái)自中小型超市，占不合格總量的73.3%。
表1：定量包裝商品抽查情況統(tǒng)計(jì)表
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商品種類
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抽查批次
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合格批次
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合格率(%)
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標(biāo)注
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凈含量
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標(biāo)注
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凈含量
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標(biāo)注
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凈含量
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加工農(nóng)副產(chǎn)品
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70
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70
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69
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61
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98.57
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87.14
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食用植物油
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13
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13
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13
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13
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100
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100
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調(diào)味品
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69
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69
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69
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66
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100
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95.65
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飲料
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28
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28
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28
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27
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100
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96.43
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炒貨食品及
堅(jiān)果制品
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59
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59
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58
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53
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98.31
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89.83
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膨化食品
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50
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50
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50
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47
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100
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94
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速凍調(diào)理肉制品
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32
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32
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28
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25
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87.50
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78.13
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洗手液
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14
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14
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14
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14
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100
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100
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三、商店超市商品包裝監(jiān)督檢查情況和抽查結(jié)果分析
各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)商店超市等服務(wù)業(yè)銷售的酒類、保健食品2類商品包裝情況進(jìn)行了檢查。監(jiān)督檢查商品包裝的包裝層數(shù)、包裝空隙率是否符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在過(guò)度包裝違法行為。
各地共檢查25家市場(chǎng)銷售主體，抽查檢驗(yàn)商品包裝樣品65批次，涉及39家生產(chǎn)企業(yè)。檢驗(yàn)由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)按JJF1244《食品和化妝品包裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行。經(jīng)檢驗(yàn)，65批次中53批次合格，合格率為81.54%。其中，包裝層數(shù)項(xiàng)目合格65批次，合格率100%；包裝空隙率項(xiàng)目合格53批次，合格率81.54%。（詳細(xì)情況見(jiàn)表2）
酒類商品包裝抽查檢驗(yàn)31批次，合格27批次；
保健食品商品包裝抽查檢驗(yàn)34批次，合格26批次。
一季度監(jiān)督檢查反映出，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品包裝層數(shù)能夠嚴(yán)格管理，監(jiān)督檢驗(yàn)的商品包裝層數(shù)均符合規(guī)定，滿足適度包裝的功能需求。但部分企業(yè)對(duì)包裝空隙率項(xiàng)目未能嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB23350-2009《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》的規(guī)定，其中，保健食品商品過(guò)度包裝情況相對(duì)較為明顯，如內(nèi)裝產(chǎn)品所有單件凈含量均不大于30ml或30g時(shí)，其包裝空隙率不應(yīng)超過(guò)75%，本次抽查檢驗(yàn)的某洋參含片商品的包裝空隙率達(dá)到95%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
表2：商品包裝抽查情況統(tǒng)計(jì)表
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商品種類
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抽查批次
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合格批次
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合格率(%)
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酒類
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31
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27
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87.10
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保健食品
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34
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26
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76.47
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四、整改和案源移送情況
對(duì)16臺(tái)衡器強(qiáng)制檢定超期行為，經(jīng)開局責(zé)令相關(guān)單位整改，相關(guān)分局在后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)已全部完成檢定。
對(duì)29批次不合格定量包裝商品檢驗(yàn)報(bào)告和12批次商品過(guò)度包裝檢驗(yàn)報(bào)告，各地積極開展后處理，武進(jìn)局、新北局移交稽查辦理；溧陽(yáng)局、天寧局、鐘樓局移交分局辦理，其中，天寧對(duì)8份不合格報(bào)告反映的違法行為已全部責(zé)令整改或立案查處；經(jīng)開局將定量包裝商品相關(guān)不合格材料依職能移交給當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法局辦案，對(duì)商品過(guò)度包裝相關(guān)單位依法責(zé)令整改。
五、有關(guān)要求
（一）提升監(jiān)管效能。各地要進(jìn)一步提升監(jiān)督檢查的違法行為發(fā)現(xiàn)能力，一季度經(jīng)開局在定量包裝商品監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)10個(gè)批次不合格、新北局在商品包裝監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)4個(gè)批次不合格，發(fā)現(xiàn)的不合格數(shù)量和違法行為發(fā)現(xiàn)率均較高，監(jiān)督檢查的有效性較好。
（二）履行主體責(zé)任。商店、超市等服務(wù)行業(yè)應(yīng)遵守計(jì)量器具強(qiáng)制檢定、定量包裝、限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在進(jìn)貨查驗(yàn)中重視定量包裝商品量和商品過(guò)度包裝情況的驗(yàn)收。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量管理，主動(dòng)提升計(jì)量保證能力，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)強(qiáng)制檢定、定量包裝商品量和限制商品過(guò)度包裝知識(shí)的宣傳，不斷提高社會(huì)各界對(duì)定量包裝商品計(jì)量特性的認(rèn)識(shí)和防治固體廢物污染環(huán)境的法律意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界參與計(jì)量監(jiān)督，營(yíng)造計(jì)量誠(chéng)信的良好社會(huì)氛圍，發(fā)揮計(jì)量在民生保障和消費(fèi)環(huán)境方面的重要作用。
附件：1.定量包裝商品不合格企業(yè)和不合格項(xiàng)目名單
2.商品包裝不合格企業(yè)和不合格項(xiàng)目名單
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年4月12日
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