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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
為加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，按照省農(nóng)委辦公室《關于印發(fā)2016年江蘇省農(nóng)藥專項整治行動方案的通知》（蘇農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕12號）的部署和要求，結合我市實際，我委組織制定了《2016年常州市農(nóng)藥專項整治行動方案》。各地要加強組織領導，明確工作責任，切實抓好貫徹落實。
附件：2016年常州市農(nóng)藥專項整治行動方案
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2016年5月31日
附件
2016年常州市農(nóng)藥專項整治行動方案
為深入貫徹落實省農(nóng)委辦公室《關于印發(fā)2016年江蘇省農(nóng)藥專項整治行動方案的通知》（蘇農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕12號）文件精神，進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)藥和違規(guī)使用農(nóng)藥行為，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，我委決定2016年在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)藥專項整治行動，特制定本方案。
一、 指導思想
緊緊圍繞提質(zhì)增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)的總目標，以依法打擊制售假劣農(nóng)藥、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥為重點，加強農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查，加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查，探索高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系；強化農(nóng)藥使用監(jiān)管，重點查處違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為，控制農(nóng)藥殘留；加強農(nóng)藥使用安全風險監(jiān)控，對高風險農(nóng)藥要及時建議采取禁限用措施。全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，為促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
二、 重點工作
（一）加大禁限用農(nóng)藥整治力度。各地要組織開展高毒農(nóng)藥禁限用專項整治，強化本地區(qū)高毒高風險農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理。一是探索推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，實行專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理，努力實現(xiàn)“三個100%”的目標：銷售的高毒農(nóng)藥100%來源可追溯、100%去向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證。二是探索建立農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用的全程可追溯體系。按照《食品安全法》和《國務院辦公廳關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》有關規(guī)定，盡快建立農(nóng)藥電子信息可追溯制度，并在高毒農(nóng)藥上先行先試。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品標簽或包裝上標注可追溯的電子信息碼，并建立生產(chǎn)銷售電子臺賬。農(nóng)藥經(jīng)營者應當配備計算機、掃碼槍等電子設備，如實建立進貨來源、銷售去向等電子經(jīng)營臺賬。高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范門店，應當率先經(jīng)營標注可追溯電子信息碼的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品。種植大戶、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)藥使用者應當做好農(nóng)藥使用記錄，詳細記載用藥產(chǎn)品、數(shù)量、作物、方式、時間、人員等信息。三是嚴防高毒農(nóng)藥違規(guī)使用。認真貫徹落實《食品安全法》等有關規(guī)定，加強農(nóng)藥安全使用宣傳、指導和監(jiān)管，嚴格防控劇毒、高毒、禁限用農(nóng)藥在蔬菜、瓜果、食用菌、茶葉、中草藥材等作物上違規(guī)使用，堅決依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。
（二）加強農(nóng)藥市場監(jiān)督管理。各地要堅持問題導向，針對制假售假、違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分等問題，強化農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查，加大農(nóng)藥產(chǎn)品抽檢力度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。一是突出市場日常巡查。各地要深入開展市場日常巡查，形成完善的日常巡查制度。按照江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運行要求，進一步建立健全農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽查、案件信息等工作記錄制度，切實規(guī)范執(zhí)法行為。進一步轉變監(jiān)管理念，突出監(jiān)管重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營店“六個一”規(guī)范化建設，構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制。二是強化市場監(jiān)督抽查。采取例行抽查和專項抽查相結合的方式，對本地區(qū)批發(fā)零售市場組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查。突出重點區(qū)域、重點時段、重點對象、重點品種，以鄉(xiāng)村門店、集散地為重點區(qū)域，以涉及舉報、通報中不合格的產(chǎn)品以及檢查中問題突出的單位和產(chǎn)品為重點對象，加強檢測結果分析應用，有針對性組織開展農(nóng)藥質(zhì)量抽查。三是深入生產(chǎn)企業(yè)重點抽查。要由市場抽查向生產(chǎn)企業(yè)抽查延伸，對近年來監(jiān)督抽查中，存在質(zhì)量問題或標簽問題的生產(chǎn)企業(yè)，對群眾舉報投訴較多的企業(yè)進行專項抽查，對涉及部省通報中存在質(zhì)量或標簽問題的生產(chǎn)企業(yè)予以重點監(jiān)控，著重抽檢企業(yè)成品倉庫產(chǎn)品質(zhì)量。四是加大對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的抽查。重點對我市高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和庫存情況開展檢查，加強高毒農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。五是加大制售假劣農(nóng)藥行為的查處。強化檢打聯(lián)動，強化企業(yè)第一責任主體，探索差異化管理，推行打假打劣和扶優(yōu)扶強相結合，依法查處無登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加其他農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營違禁及假劣農(nóng)藥等各種違法行為；對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)要按照有關規(guī)定責令整改，對企業(yè)的整改情況進行復查；對涉嫌犯罪的，要加強司法銜接，及時移送公安機關，依法追究刑事責任，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
（三）加強農(nóng)藥使用監(jiān)管。一是突出安全用藥的宣傳指導。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，以國家禁限用農(nóng)藥和安全間隔期為重點，普及農(nóng)藥法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，指導農(nóng)藥使用者科學用藥、安全用藥，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)技術規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民群眾科學使用農(nóng)藥的能力。結合實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項目和“農(nóng)藥零增長”行動，組織農(nóng)技人員推廣重大病蟲綠色防控技術。二是保證集中采購農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。各地集中采購的農(nóng)藥登記產(chǎn)品質(zhì)量應當是合格的，需提供省級以上有資質(zhì)檢測機構出具的合格質(zhì)量檢驗報告。對部級通報中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)實行一票否決，兩年內(nèi)要排除在政府采購的目錄外。三是加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的監(jiān)督管理。重點監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、標準園等農(nóng)藥使用者的用藥記錄檔案。印發(fā)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和專項風險監(jiān)測工作方案，開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體科學使用農(nóng)藥的第一責任，配合相關檢測機構開展蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地（標準園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作。
（四）切實防控農(nóng)藥安全風險。開展農(nóng)藥安全風險監(jiān)測、農(nóng)藥環(huán)境殘留監(jiān)測、農(nóng)藥藥害監(jiān)測。一是強化組織協(xié)調(diào)，加強安全用藥風險監(jiān)測。各地要健全監(jiān)測網(wǎng)絡，采取點面結合的方式，上下聯(lián)動，條塊結合，整體推進，不斷完善信息報送制度，各級監(jiān)測點要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥安全風險信息，收集整理風險數(shù)據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥風險事件進行核查，提出應對措施。二是突出重點農(nóng)藥監(jiān)測。今年重點對克百威、水胺硫磷、氧樂果、乙酰甲胺磷、2,4-滴丁酯、莠去津等農(nóng)藥進行監(jiān)測。三是農(nóng)藥使用安全事故應急處理。落實屬地管理職責，按照《農(nóng)作物藥害事故鑒定管理辦法》，及時應對農(nóng)藥相關的突發(fā)輿情事件，實行藥害和安全事故鑒定和逐級上報制度，妥善處理藥害和農(nóng)藥安全使用事故，有效化解事故糾紛。
三、時間進度
（一）2月，組織收聽、收看全國、全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議；結合農(nóng)資打假專項治理行動，部署2016年全市農(nóng)藥專項整治行動工作。
（二）3月，制定下發(fā)2016年全市《農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃》，5—11月，深入開展農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查。
（三）4—11月，按照省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作安排，明確抽檢單位名單，落實重點抽查和專項抽查。
（四）5月，制定下發(fā)《全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和專項風險監(jiān)測工作方案》，做好監(jiān)督抽樣樣品的采集和預處理。
（五）5—9月，各地農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店、田間地頭等地開展農(nóng)藥執(zhí)法督導工作。
（六）11月底前，鼓勵有條件的經(jīng)營門店配置電子追溯相關軟硬件，開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范店創(chuàng)建，推動高毒農(nóng)藥可追溯體系建設。
（七）4—11月，在農(nóng)藥銷售和使用高峰季節(jié)，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”現(xiàn)場宣傳活動，因地制宜開展農(nóng)藥管理宣傳，舉辦農(nóng)資經(jīng)營培訓班，宣傳普及農(nóng)藥法規(guī)及科普知識，增強農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者誠信守法意識，提高農(nóng)藥經(jīng)營服務和科學使用水平。
（八）11月底，全面總結2016年農(nóng)藥專項整治行動。
四、有關要求
（一）強化責任落實。各地要按照屬地管理原則，強化組織領導，制定實施方案，落實農(nóng)藥專項整治行動的責任單位、責任人員等，層層分解工作任務，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)督工作經(jīng)費投入力度，保證整治行動的各項措施落地實處。
（二）加強工作協(xié)調(diào)。加強與工商、質(zhì)檢、商務、公安等部門的溝通協(xié)作，做到優(yōu)勢互補，信息互通，資源共享。要及時調(diào)度農(nóng)藥專項整治行動進展情況，了解掌握工作落實進度，做到上情下達、下情上達，加強信息層層報送，重大案件及突發(fā)事件隨時報告。
（三）做好工作總結。在認真組織開展農(nóng)藥專項整治活動的基礎上，做好階段性工作總結和年終總結，對典型做法、經(jīng)驗和成效做好宣傳推廣。各地請分別于于7月10日前、11月25日前上報本轄區(qū)農(nóng)藥專項整治行動上半年總結和全年工作總結。
請各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門于6月10日前將本轄區(qū)農(nóng)藥專項整治行動責任單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等報送我委農(nóng)林行政執(zhí)法支隊。聯(lián)系人：馬辰昊，電話：81667961（可傳真）。
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