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2014年，我局按照市委十一屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持“優(yōu)先生態(tài)、完善路網(wǎng)、開工軌道、保障民生、提升品質(zhì)、建設(shè)新城”的思路，以生態(tài)綠城建設(shè)和保障軌道交通開工為重點(diǎn)，推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，組織實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造現(xiàn)代精品城市。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下負(fù)重拼搏、創(chuàng)新管理、改進(jìn)作風(fēng)、加快轉(zhuǎn)型，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升城市品質(zhì)
全力助推市級(jí)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，專門制定重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）跟蹤服務(wù)實(shí)施方案，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)對(duì)接，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。
一是全力做好軌道交通配套服務(wù)。為確保軌道交通1號(hào)線正式開工建設(shè)，加快推進(jìn)軌道1號(hào)線相關(guān)配套道路工程，努力做好相關(guān)服務(wù)工作，不惜代價(jià)降低城市交通擁堵狀況，最大限度地減少對(duì)群眾生活的影響。桃園路順利建成通車，新堂北路全線開放交通，麗華路完成西半幅施工，紅梅南路已竣工通車；公用管線遷改工作有序推進(jìn)；質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門集中駐場(chǎng)辦公；科研、圖審等單位及時(shí)跟蹤服務(wù)。
二是強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)完善工程。加大城市道路建設(shè)力度，拓展延伸城市路網(wǎng)框架，努力緩解中心區(qū)交通壓力。青洋路高架北延（青龍路—滬寧高速公路）、河海東路（東支河西側(cè)—黃河路）9月正式通車；光華東路（麗華路—鳳凰路）、興東路（龍錦路—東方東路）已進(jìn)場(chǎng)施工；勞動(dòng)西路（五星路—勤業(yè)路）已完成項(xiàng)目建議書、可研、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等前期工作。
三是循序漸進(jìn)建設(shè)城市功能項(xiàng)目。青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，完成民房征收94.1%，文保建筑簽約8個(gè)；企事業(yè)單位收儲(chǔ)簽約63.6%；松健堂、禮和堂完成修繕保護(hù)，啟動(dòng)2處民居組團(tuán)修繕工作，編制了10處文保單位及民居組團(tuán)修繕方案。文化廣場(chǎng)項(xiàng)目，根據(jù)進(jìn)駐單位情況，正在進(jìn)行方案優(yōu)化。常州金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)框架、項(xiàng)目招商、配套基礎(chǔ)設(shè)施等工作均已全面展開。
二、著力服務(wù)民生，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境
圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)城市建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展城市公用事業(yè)，促進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市市政設(shè)施管養(yǎng)，增強(qiáng)城市保障功能，切實(shí)改善人居環(huán)境。
一是生態(tài)綠城建設(shè)提檔升級(jí)。根據(jù)市政府生態(tài)綠城建設(shè)2014年目標(biāo)任務(wù)書要求，我局克服時(shí)間緊、要求高、面廣量大等困難，全面推進(jìn)生態(tài)綠城項(xiàng)目建設(shè)。公園綠地方面，丁塘河濕地公園已全面開園；鳳凰公園正在進(jìn)行綠化工程，2015年春節(jié)前基本具備開園條件；皇糧浜公園即將啟動(dòng)建設(shè)；橫塘河濕地公園已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工。生態(tài)綠道方面，高架沿線一期、大明路、棕櫚路及新堂北路等綠地建設(shè)基本完成；老運(yùn)河北側(cè)慢行系統(tǒng)、南運(yùn)河綠地、和平路西側(cè)老運(yùn)河濱河綠地、東方路生態(tài)綠道等2014年底前已基本建成。
二是公用服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)城市供水24730萬立方米，完成城市供氣35410萬立方米，累計(jì)安裝城市照明設(shè)施22785套26236盞，城市污水處理總量約1.68億噸，有力保障了城市運(yùn)行安全和市民生活。積極推進(jìn)城市公用設(shè)施建設(shè)，應(yīng)急取水頭部一期工程已經(jīng)開工，天然氣利用三期工程已獲發(fā)改委批文，新建燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)49.13公里，改造燃?xì)忤T鐵管道23公里，江邊污水廠三期工程榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，戚區(qū)污水處理廠三期工程9月正式開工建設(shè)，完成青洋路、健身路、紅梅路等易淹易澇地區(qū)雨水管道改造。
三是市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行《控制城市道路挖掘管理規(guī)定》等文件要求，重點(diǎn)做好計(jì)劃管理、開挖聯(lián)動(dòng)和集中修復(fù)等工作，堅(jiān)決避免重復(fù)開挖。重點(diǎn)加強(qiáng)道路等市政設(shè)施的巡查與養(yǎng)護(hù)，對(duì)存在問題及時(shí)維修，完成瀝青路面維修30000多平米，更換各類道板近10000平米，整改116條道路近6000處盲道設(shè)施。通江南路養(yǎng)護(hù)片等16個(gè)道路養(yǎng)護(hù)片區(qū)，被評(píng)為常州市年度優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)片。
三、創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管方式，提升行業(yè)管理水平
2014年，面對(duì)宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)壓力，相關(guān)職能處室、基層單位不埋怨、不松勁，克服面廣量大、人少事多等困難，主動(dòng)服務(wù)、深化創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管，建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)有序。
一是誠(chéng)信體系建設(shè)持續(xù)完善。堅(jiān)持以“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)為抓手，以建筑市場(chǎng)綜合大檢查為核心，簡(jiǎn)化方式、動(dòng)態(tài)管理，大力開展日?？己恕ｍ?xiàng)稽查等，調(diào)整誠(chéng)信考核結(jié)果發(fā)布頻次為每月一次，增加信息采集量，整合數(shù)據(jù)平臺(tái)；全面推行電子化招投標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化完善“三合一”綜合評(píng)估法；積極探索監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等誠(chéng)信體系建設(shè)。
二是建筑市場(chǎng)管理全面加強(qiáng)。簡(jiǎn)化非國(guó)有資金招投標(biāo)監(jiān)管和方式，降低年度投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制，細(xì)化建筑市場(chǎng)稽查流程，增加稽查頻次，延伸稽查觸角至轄市區(qū)；強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大違法違規(guī)行為處罰力度，全年立案處罰58起，罰款總額534.64萬元，始終保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
三是工程質(zhì)量安全管理日趨嚴(yán)格。全面啟動(dòng)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理；嚴(yán)格執(zhí)行建材登記管理制度，開展鋼筋、保溫、墻體等材料專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理；在全市啟動(dòng)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。構(gòu)建安全生產(chǎn)微信平臺(tái)，加強(qiáng)“三級(jí)”安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、督查與處罰力度；突出抓好建筑施工揚(yáng)塵控制，在全省首次對(duì)揚(yáng)塵防控不力企業(yè)開出罰單；建成開放全省第一家建筑施工安全教育實(shí)訓(xùn)基地——安全體驗(yàn)館。大力推動(dòng)綠色施工創(chuàng)建工作，我市5個(gè)申報(bào)項(xiàng)目全部通過中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)復(fù)查，優(yōu)良率達(dá)80%，在省內(nèi)保持顯著領(lǐng)先水平。
四是房地產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)范有序。推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)完善建設(shè)條件意見書制度、加強(qiáng)公建配套建設(shè)管理，扎實(shí)開展項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施商品房交付使用備案管理，努力維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，努力提高服務(wù)效能
為積極營(yíng)造良好的政務(wù)工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和我局工作實(shí)際，我們主動(dòng)改革、努力創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提升服務(wù)效能。
一是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和審批提速。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，取消了4項(xiàng)審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)優(yōu)化了保留事項(xiàng)的審批流程和審批材料。完成施工圖聯(lián)合審查分中心建設(shè)，壓縮審查時(shí)間約35天，目前已完成審查總數(shù)300多件。全面落實(shí)資質(zhì)資格審批集中“一站式”辦理，推行建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造工作，牽頭完成“施工許可”和“竣工驗(yàn)收”兩個(gè)階段的流程優(yōu)化，建立施工許可網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)，大大提高了審批效能。
二是千方百計(jì)保障城市建設(shè)資金。在宏觀形勢(shì)日趨嚴(yán)格及融資成本高企的艱難形勢(shì)下，克服重重困難，想方設(shè)法、積極爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，創(chuàng)新融資方式、推進(jìn)融資事項(xiàng)，圍繞年度計(jì)劃需求籌集城建資金，超額完成了全年融資目標(biāo)任務(wù)，為城市建設(shè)提供了資金保障。重視內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，修訂完善局內(nèi)部審計(jì)管理制度，有序開展審計(jì)管理工作，全年共組織審計(jì)了108個(gè)項(xiàng)目，節(jié)約建設(shè)資金1.117億元。
三是積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作，對(duì)列入我市重點(diǎn)招商企業(yè)、上市輔導(dǎo)企業(yè)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，開通建設(shè)服務(wù)“綠色通道”，對(duì)完成規(guī)劃審批手續(xù)的重點(diǎn)工程，在施工許可前置手續(xù)辦理、規(guī)費(fèi)征收和檔案管理等方面提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)。根據(jù)我局的工作職責(zé)，出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)方案，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，做到責(zé)任到人、服務(wù)到項(xiàng)目，保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目早招標(biāo)、早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
五、抓好黨建工作，服務(wù)保障城鄉(xiāng)建設(shè)
堅(jiān)持“圍繞管理抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任制，把基層黨建工作考核內(nèi)容列入雙文明考核目標(biāo)，構(gòu)建上下同心齊抓黨建的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的黨建工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
一是扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央和省委、市委部署要求，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，在全局系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”突出問題，狠抓整改落實(shí)，做到“規(guī)定動(dòng)作”抓到位、“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，有力有序扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治了一些作風(fēng)積弊，出臺(tái)了一批長(zhǎng)效機(jī)制文件，黨員干部精神面貌和機(jī)關(guān)部門形象明顯改善。
二是深入推進(jìn)“黨建服務(wù)工程”。緊緊圍繞全局重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作開展黨建工作，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極創(chuàng)建和打造黨建服務(wù)品牌，通用水司“水龍頭黨員志愿服務(wù)隊(duì)”等被評(píng)為“十佳黨建服務(wù)品牌”。開展“情暖萬家建設(shè)行”黨員義工進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，局機(jī)關(guān)和局屬各單位先后10多次組織黨員進(jìn)社區(qū)，極大激發(fā)了廣大黨員的服務(wù)熱情。加大正面典型宣傳力度，充分挖掘全局系統(tǒng)好人好事，涌現(xiàn)了黃才良、康莉君等先進(jìn)典型人物。
三是加強(qiáng)基層組織和隊(duì)伍建設(shè)。大力整頓建強(qiáng)基層黨組織，先后撤銷了3個(gè)軟弱渙散黨組織，換屆改選了一批黨組織班子，38家黨組織得到不同程度整頓鞏固。按照控制總量、嚴(yán)格程序、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)的原則，把系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，2014年發(fā)展新黨員64名，預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正85名，培訓(xùn)入黨積極分子130多名。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，舉辦2期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，通過專家授課和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合的方式，幫助黨員干部開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)本領(lǐng)。
此外，工程代建管理工作取得新進(jìn)展，我局代建的檢察院為民服務(wù)中心和市福利院裝修工程順利竣工交付使用，德安醫(yī)院遷建工程年底交付使用，市福利院工程春節(jié)前主體工程完工。村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步建立，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。我局牽頭的中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建按計(jì)劃推進(jìn)，正在落實(shí)各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。深入開展“創(chuàng)建平安企業(yè)、平安工地、平安征收”等系列活動(dòng)，保證了全年未發(fā)生重大責(zé)任事故。組織參加職工職業(yè)技能競(jìng)賽、安康杯競(jìng)賽均取得佳績(jī)，開展重點(diǎn)工程創(chuàng)優(yōu)立功競(jìng)賽，2個(gè)工程被列為全市重點(diǎn)工程創(chuàng)優(yōu)立功競(jìng)賽參賽項(xiàng)目。深入開展“志愿服務(wù)月”、“紅色學(xué)習(xí)月”、“健康生活月”等系列主題活動(dòng)，廣泛開展青年文明號(hào)創(chuàng)建，努力團(tuán)結(jié)和凝聚青年服務(wù)大局建功立業(yè)。
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