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一、部門收支預算
（一）常州市商務局部門概況
1、常州市商務局主要職責、內設機構及下屬基層預算單位組成情況：
根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關于印發(fā)〈常州市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號），組建市商務局，為市政府工作部門，掛市口岸辦公室牌子。
主要職責是：
（1）貫徹執(zhí)行國家內外貿易和國際經(jīng)濟合作的法律法規(guī)和方針政策；擬定全市商務發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃；監(jiān)測全市商務運行狀況；研究經(jīng)濟全球化以及現(xiàn)代商貿發(fā)展方向，提出全市商務方面宏觀調控的政策建議和措施。
（2）負責推進流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、商貿服務區(qū)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，負責擬訂商務領域電子商務發(fā)展的政策、措施、標準、規(guī)則并做好相關推進管理工作。
（3）編制全市商貿市場體系、大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃；協(xié)調城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局；推進農村市場體系建設；組織實施現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。
（4）承擔牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責任，擬定規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施，牽頭組織商務行政綜合執(zhí)法工作，推動商貿領域信用建設；指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。
（5）承擔組織實施全市重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；負責建立健全生活必需品市場供應應急機制，按分工負責重要商品儲備管理和市場調控工作；按規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；負責食用農產品、肉類食品等重要商品的流通管理，按有關法律、法規(guī)、規(guī)章負責生豬屠宰的有關工作，負責酒類專賣管理工作。
（6）負責全市進出口貿易管理，擬定促進外貿增長方式轉變的政策措施，編制年度進出口目標和工作計劃；負責協(xié)調、管理進出口許可證和各類配額申請報批；管理加工貿易，管理出口商品商標注冊登記后的有關事務；聯(lián)絡協(xié)調海關、商檢等涉外部門解決外貿出口中的有關問題；負責對外貿易經(jīng)營資格備案登記，協(xié)助省商務廳做好國際貨運代理企業(yè)備案登記工作；推廣電子商務；負責國際市場開拓工作，組織全市國際、國內重要進出口貿易交易會、展銷會；推進全市外貿企業(yè)國際標準的貫徹和創(chuàng)國際品牌工作；推進出口基地建設。
（7）貫徹執(zhí)行國家“科技興貿”發(fā)展戰(zhàn)略，引導和促進高新技術產品和機電產品的出口，推進“科技興貿”出口基地建設；承擔機電產品進出口及進口國際招標管理工作；擬定全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃和政策措施；承擔技術進出口市場開拓與協(xié)調管理工作；開展國際商務領域知識產權保護工作。
（8）負責進出口公平貿易工作，承擔協(xié)調全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易的相關工作；建立進出口公平貿易預警機制，組織產業(yè)損害調查，指導協(xié)調產業(yè)安全應對工作，參與開展反壟斷調查。
（9）指導全市外商投資推進工作及外商投資企業(yè)審批工作，依法審核外商投資企業(yè)的設立及變更事項，依法承擔外商投資企業(yè)管理審核事項，依法監(jiān)督、管理外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調有關問題，草擬推進全市利用外資和改善投資環(huán)境的政策，提供利用外資數(shù)據(jù)分析及決策依據(jù)，協(xié)調解決外國投資者及外商投資企業(yè)遇到的困難和問題，實施全市外資重點項目的推進工作。負責與港、澳、臺地區(qū)的經(jīng)濟合作交流工作。
（10）研究和分析國際資本、產業(yè)、技術轉移的趨勢和動向，擬定全市性境外重大招商引資活動計劃；建立和管理全市重大外資項目信息庫；編制全市性對外招商引資相關資料；負責境內外經(jīng)貿聯(lián)絡處的建設和管理工作；指導和推進全市招商人才隊伍建設。
（11）負責指導、協(xié)調、管理全市國際服務外包工作，擬訂全市國際服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施及相關政策建議；跟蹤全球服務外包產業(yè)發(fā)展信息，協(xié)調推進國際服務外包示范區(qū)建設；協(xié)調組織國際服務外包產業(yè)重大招商活動，推動重點項目的落實；推進國際服務外包公共平臺建設和人才培訓工作；負責國際服務外包企業(yè)認定、考核獎勵和扶持資金審核、申報工作。
（12）負責全市各類國家級、省級開發(fā)區(qū)的指導、服務、協(xié)調和管理工作。擬訂并組織實施促進開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的政策措施，編制全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃草案，指導開發(fā)區(qū)編制建設規(guī)劃，研究分析開發(fā)區(qū)建設中的重大問題并提出處理意見和建議，承辦需要協(xié)調解決的有關工作。
（13）貫徹執(zhí)行國家對外經(jīng)濟合作的政策，負責全市對外經(jīng)濟合作工作；指導企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)和機構（金融企業(yè)除外）的申報工作；指導申報對外承包工程、對外勞務合作、境外就業(yè)經(jīng)營資質；受省商務廳委托承擔對外承包工程、勞務合作、境外就業(yè)項目審查和外派勞務招收備案工作；承擔對外援助和接受國際援助項目的歸口管理；推進對外經(jīng)濟合作的促進和服務體系建設。
（14）負責全市商務團組出國（境）初審和報批；負責簽發(fā)邀請外商來華的簽證通知表。負責商務工作的對外新聞發(fā)布和宣傳報道工作，及時收集研究商務輿情并提出對策措施。
（15）受市政府委托，指導、管理市貿促支會（常州國際商會）的工作；指導有關協(xié)會、商會的工作。
（16）貫徹執(zhí)行黨和國家有關口岸工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定并組織實施和監(jiān)督檢查有關口岸工作的具體規(guī)定及實施辦法。
（17）負責全市口岸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的研究。編制全市口岸開放規(guī)劃并組織實施。會同有關部門制定全市口岸建設計劃，并對實施情況進行檢查和督促。負責國家和省、市下?lián)芸诎堆a助經(jīng)費的分配、管理及國家投資口岸配套設施項目的論證和組織實施工作。
（18）負責全市各類口岸的管理工作。負責或會同有關部門組織全市新增口岸、直通點、航線及其開放或關閉的調研、論證和審查、報批工作；負責協(xié)調督促口岸查驗單位，促進口岸的業(yè)務開發(fā)和出入境暢通。會同有關部門處理口岸涉外事務。
（19）擬定并組織實施市政府對口岸查驗部門的年度目標考核。負責組織口岸單位開展文明共建、業(yè)務培訓、宣傳教育；會同有關部門查處重大涉外事件和違法案件。
（20）貫徹執(zhí)行國家和省關于電子商務的法律法規(guī)和政策研究；負責制訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃、促進政策和規(guī)范標準；承擔全市電子商務重大課題研究；組織推進全市電子商務重點企業(yè)、平臺、示范基地和產業(yè)園區(qū)建設；促進全市商貿流通業(yè)等有關行業(yè)的電子商務應用普及和創(chuàng)新發(fā)展；負責電子商務支撐體系建設工作，開展電子商務行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析；承擔市電子商務工作領導小組辦公室日常工作。
（21）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
內設23個機構：辦公室（行政服務處）、綜合處、財務處、市場秩序處（市生豬屠宰管理辦公室）、市場體系建設處、商貿服務管理處、市場運行調節(jié)處（市繭絲綢協(xié)調辦公室、市酒類管理辦公室）、產業(yè)損害調查處（公平貿易處）、對外貿易處、服務貿易處、機電和科技產業(yè)處（市機電產品進出口辦公室）、外國投資管理處、外資企業(yè)服務處、電子商務處、開發(fā)區(qū)處、對外投資和經(jīng)濟合作處、水港管理處、陸空港管理處、組織人事處、宣傳法規(guī)處、紀委、工聯(lián)會、團委。有2個下屬基層預算單位：中國國際貿易促進委員會常州市支會、常州市國際投資促進中心。
2、常州市商務局2015年度主要工作任務及目標
（1）2015年常州市商務工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照市委十一屆八次全體（擴大）會議、第十五屆人民代表大會四次會議和全市開放型經(jīng)濟工作會議的總體部署，適應新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，深化改革，開拓創(chuàng)新，全力突破重大外資項目，不斷優(yōu)化外資結構，推進外貿穩(wěn)定增長，加快開發(fā)區(qū)轉型升級，增強口岸開放功能，推動境外投資、電子商務、服務外包、服務貿易再上新臺階，不斷完善現(xiàn)代市場體系，提升流通現(xiàn)代化水平，推動商務發(fā)展提質增效，行穩(wěn)致遠，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。
（2）2015年常州市商務發(fā)展的主要預期目標是：社會消費品零售總額增長12%左右；外貿貨物和服務貿易進出口均增長5%以上，服務外包合同額增長15%以上；實際利用外資適度增長；對外投資中方協(xié)議投資額增長20%；電子商務交易額增長30%以上；開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標占全市比重進一步提升；口岸貨物吞吐量以及客運量保持穩(wěn)定增長。
3、常州市商務局下屬基層預算單位基本情況：
（1）中國國際貿易促進委員會常州市支會，系差額撥款事業(yè)單位。
（2）常州市國際投資促進中心，系差額撥款事業(yè)單位。
（二）2015年常州市商務局預算收支編制的相關說明及基本情況
本部門預算編制涵蓋常州市商務局本級、中國國際貿易促進委員會常州市支會、常州市國際投資促進中心。按《常州市財政局關于市本級2015年部門預算的批復》（常財預[2015]5號）確定數(shù)字說明如下：
2015年收入預算2589.81萬元：其中財政撥款2305.71萬元、非稅收入284.10萬元。
2015年支出預算2589.81萬元：其中財政撥款支出2305.71萬元、非稅收入支出284.10萬元。
1、部門支出預算從功能科目分類（至款級科目）：
（1）商貿事務（20113）：1860.14萬元，用于商務局本級和基層預算事業(yè)單位為保障機構正常運轉，完成日常工作而發(fā)生的基本支出，以及為開展業(yè)務，完成年度工作任務而發(fā)生的經(jīng)常性項目支出、其他支出。
（2）行政事業(yè)單位離退休（20805）：452.80萬元，用于商務局本級和基層預算事業(yè)單位離退休支出。
（3）醫(yī)療保障（21005）：68.83萬元，用于商務局本級和基層預算事業(yè)單位按國家有關規(guī)定為職工繳納的醫(yī)療保險和補助。
（4）住房改革支出（22102）：208.04萬元，用于局本級和基層預算事業(yè)單位按國家有關規(guī)定為職工繳納的住房公積金和新職工購房補貼、向職工發(fā)放的租金補貼。
2、部門支出預算從經(jīng)濟科目分類:
（1）基本支出1885.11萬元，指商務局本級和基層預算事業(yè)單位的人員費用、商品和服務支出，其中工資福利支出1046.35萬元、商品和服務支出171.53萬元、對個人和家庭補助支出667.23萬元。
（2）項目支出704.7萬元，指商務局本級和基層預算事業(yè)單位為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外的經(jīng)常性項目支出。
二、“三公經(jīng)費”等經(jīng)費預算
（一）因公出國（境）費：7萬元，指商務局本級因公出國（境）支出，包括國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用，按2個因公出國（境）團組、2人次安排預算。因2014年未安排預算。2015年較2014年預算增加支出7萬元。
（二）公務用車購置及運行費：17.10萬元，指商務局本級和基層預算事業(yè)單位公務用車的燃料費、過路過橋費等，2015年沒有安排購置公務用車預算。現(xiàn)有公務用車8輛。和2014年預算持平。
（三）公務接待費：22.5萬元，指商務局本級和基層預算事業(yè)單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出，預計接待100批次、1000人次。較2014年預算增加支出0.76萬元。
（四）會議費：34.18萬元，指商務局本級和基層預算事業(yè)單位按規(guī)定開支的各類公務會議支出。2015年為促進外經(jīng)貿工作召開各類會議，較2014年預算增加支出4.8萬元。
（五）培訓費：26.49萬元，指商務局本級和基層預算事業(yè)單位按規(guī)定開支的本系統(tǒng)內的培訓支出。因基層預算事業(yè)單位培訓項目減少，較2014年預算減少支出10.19萬元。
附件：2015年常州市商務局部門收支預算表
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