各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2024年4月1日
常州市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
為促進(jìn)常州市總部經(jīng)濟(jì)提檔升級，培育壯大具有核心競爭力的總部企業(yè)，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射能力，使總部經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)常州高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，制定本政策措施。
一、總體要求
錨定“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“整合資源、集聚人才、扎根常州”思路，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加大力度培育、扶持、引進(jìn)總部企業(yè)，更好發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的積極作用。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，總部企業(yè)數(shù)量達(dá)100家以上，百億級總部企業(yè)達(dá)20家以上。到2030年，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級顯著提升，成為長三角地區(qū)具有重要影響力的總部集聚地。
三、認(rèn)定條件
符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備獨(dú)立法人資格，在我市境內(nèi)注冊、繳稅且獨(dú)立核算的企業(yè)，依法納稅，誠信經(jīng)營，在跨設(shè)區(qū)市以上區(qū)域范圍內(nèi)行使投資控股、綜合管理、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營銷售等總部職能，且符合如下條件：
（一）直接認(rèn)定總部，上年度對我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)2000萬元以上且符合以下條件之一
1．入選《財富》雜志最新公布的世界500強(qiáng)榜單，或中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會最新公布的中國500強(qiáng)榜單、中國制造業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)，或中華全國工商業(yè)聯(lián)合會最新公布的中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)。
2．入選權(quán)威第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)最新公布的“獨(dú)角獸”名單的企業(yè)。
3．省商務(wù)廳、財政廳新認(rèn)定的省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┌凑招袠I(yè)認(rèn)定總部
1．先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)
（1）屬于我市未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)，上年度對我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3000萬元以上。
?。?）屬于我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)，上年度對我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)5000萬元以上。
?。?）其他制造業(yè)、建筑業(yè)，上年度對我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)6000萬元以上。
2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
?。?）商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)：批發(fā)業(yè)企業(yè)上年度對我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)6000萬元以上；零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)上年度對我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)2000萬元以上。
?。?）新興服務(wù)業(yè)企業(yè)：研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，上年度對我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3000萬元以上。
?。?）法人金融機(jī)構(gòu)：上年度對我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1億元以上。
3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，上年度農(nóng)、林、牧、漁及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營收50億元以上。
四、支持政策
?。ㄒ唬┮龑?dǎo)總部企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)
1．鼓勵并購提質(zhì)。支持上市總部企業(yè)圍繞主業(yè)兼并重組市外企業(yè)，當(dāng)年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較兼并重組前增長的，結(jié)合其當(dāng)年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市政府辦）
2．突出龍頭帶動。支持總部企業(yè)積極帶動周邊上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈配套率達(dá)到50%以上的，結(jié)合其當(dāng)年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予獎勵，每年最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工信局）
3．強(qiáng)化功能支撐。支持總部企業(yè)凸顯功能作用，對總部企業(yè)研發(fā)投入在1億元以上或研發(fā)投入占銷售收入比重在5%以上的，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較上年度增量部分的10%給予獎勵，每年最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市科技局）
?。ǘ┲С挚偛科髽I(yè)引育人才
4．享受提檔待遇。上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量排名前10和增幅排名前10的總部企業(yè)，當(dāng)年可舉薦2名為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人才，參照博士人才標(biāo)準(zhǔn)享受青年人才生活居住雙資助政策。被舉薦人才上年度工資薪金總額在50萬元以上的，按照超出50萬元部分工資薪金的10%給予一次性獎勵，最高不超過15萬元。（責(zé)任單位：市委組織部、市創(chuàng)新辦、市人社局、市住建局）
5．享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量排名前10和增幅排名前10的總部企業(yè)，當(dāng)年可舉薦2名為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人才發(fā)放“龍城總部優(yōu)才卡”，享受子女入學(xué)、配偶就業(yè)、診療就醫(yī)、健康體檢、旅游觀光、體育鍛煉、免費(fèi)停車、地鐵優(yōu)惠、通行便利、特產(chǎn)專享等優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市人才科創(chuàng)集團(tuán)）
6．享受購房補(bǔ)貼。上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量排名前10和增幅排名前10的總部企業(yè)，當(dāng)年可推薦5名在本地?zé)o房的為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人才按照規(guī)定享受相關(guān)政策，每套房補(bǔ)貼額度為15萬元。批量購買商品房用于高層次人才安居保障的總部企業(yè)，可采取“一事一議”方式給予特別支持。（責(zé)任單位：市住建局）
7．享受高端公寓。鼓勵國有企業(yè)為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才、海外頂尖人才、院士領(lǐng)軍團(tuán)隊等量身定制高端人才公寓，以優(yōu)惠價格定向供應(yīng)給符合條件的總部企業(yè)人才租住，并提供管家式服務(wù)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府）
?。ㄈ┘訌?qiáng)總部企業(yè)配套服務(wù)
8．提供用房補(bǔ)助。總部企業(yè)在我市新購辦公用房的，自用部分按照每平方米300元給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元，從購房當(dāng)年起按40%、30%、30%比例分三年兌現(xiàn)，享受補(bǔ)助的用房5年內(nèi)不得對外租售或改變用途。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府）
9．提供用地保障。總部企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃情況下建設(shè)的總部大樓項目，優(yōu)先安排用地計劃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地應(yīng)保盡保。探索總部企業(yè)用地“帶設(shè)計方案”出讓。鼓勵總部企業(yè)節(jié)約集約利用自有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高現(xiàn)有土地利用率和容積率，不再增收土地價款。開辟總部企業(yè)不動產(chǎn)登記綠色通道，實(shí)現(xiàn)交地即發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)證，推行總部企業(yè)用地不動產(chǎn)首次登記“零材料”辦理、竣工備案即發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
10．提供綜合服務(wù)?？偛科髽I(yè)可直接給予口岸簽證商務(wù)備案單位資格?？偛科髽I(yè)員工因商務(wù)需要出國、赴港澳臺地區(qū)的，可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。海關(guān)對符合條件的總部企業(yè)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管措施，為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。全力保障總部企業(yè)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)營，免費(fèi)提供政策宣講、公共法律服務(wù)、信用修復(fù)、輿情處置、宣傳推廣等各類服務(wù)舉措。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市商務(wù)局、常州海關(guān)）
五、保障措施
1．加強(qiáng)組織統(tǒng)籌。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系總部企業(yè)制度，設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)專員，在項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、招工引才等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，會同市相關(guān)部門組織實(shí)施總部企業(yè)認(rèn)定和獎勵，協(xié)調(diào)各項政策落地落實(shí)。對常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大支撐作用的特別重大企業(yè)，可采取“一事一議”方式，享受總部企業(yè)的支持政策。
2．落實(shí)政策兌現(xiàn)。建立市區(qū)聯(lián)動的政策兌現(xiàn)機(jī)制，其中涉及地方貢獻(xiàn)獎勵政策，按現(xiàn)行財政管理體制執(zhí)行。市級相關(guān)部門按職責(zé)分工制定政策實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，對符合條件的總部企業(yè)給予獎補(bǔ)。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)配套政策。市發(fā)改委會同相關(guān)部門做好政策兌現(xiàn)過程中的督促檢查工作。
3．定期更新評估。每年度開展一次總部企業(yè)認(rèn)定工作，滾動更新并及時公布總部企業(yè)名錄。定期評估各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作績效，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門對總部企業(yè)培育招引等成效顯著地區(qū)在各類資源保障、招商引資政策等方面予以傾斜。
本政策自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。每年根據(jù)執(zhí)行情況，可對政策進(jìn)行調(diào)整。本政策與我市出臺其他支持政策重疊的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。我市之前出臺的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。
