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日前，常州市人民政府發(fā)布了《常州市推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。為便于更好理解《政策措施》相關(guān)內(nèi)容，加快推進落實總部經(jīng)濟相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺背景及目的
黨的二十大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。加快推動總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我市沿著立足“實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)強市”的“萬億之路”闊步向前，不斷鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位、促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并舉的重要舉措，有助于我市進一步夯實實體經(jīng)濟的發(fā)展根基。為更好發(fā)揮總部經(jīng)濟整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、集聚人才資源的關(guān)鍵作用，結(jié)合我市實際，出臺《政策措施》，加強總部企業(yè)的培育、扶持和引進。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》圍繞促進總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，集聚輻射能力明顯增強的目標，在優(yōu)化總部企業(yè)認定條件，加強對總部企業(yè)發(fā)展壯大、引育人才支持等方面進行了創(chuàng)新。
（一）認定條件
加強與世界500強榜單、中國500強榜單等權(quán)威排名的銜接，對達到地方經(jīng)濟貢獻標準的入選企業(yè)給予直接認定；同時，為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡性，促進一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等不同行業(yè)及領(lǐng)域，分類分檔明確了認定標準。
（二） 支持政策
為更好培育壯大總部經(jīng)濟，《政策措施》中圍繞引導(dǎo)總部企業(yè)做優(yōu)做強，支持總部企業(yè)引育人才，加強總部企業(yè)配套服務(wù)三大方向提出了十條支持政策。
引導(dǎo)總部企業(yè)做優(yōu)做強。一是鼓勵并購提質(zhì)，引導(dǎo)上市總部企業(yè)利用好常州市以外的資源和市場，增強以常州為主的發(fā)展根基，對符合條件的企業(yè)最高獎勵500萬元。二是突出龍頭帶動，鼓勵總部企業(yè)加大周邊產(chǎn)業(yè)鏈配套，既能帶動我市產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈、強鏈，也能促進總部企業(yè)更加深耕與扎根常州。三是強化功能支撐，鼓勵總部企業(yè)加大研發(fā)投入，針對研發(fā)投入超1億元或研發(fā)占比超5%的企業(yè)最高獎勵100萬元。
支持總部企業(yè)引育人才。一是享受提檔待遇，給予符合條件的總部企業(yè)2個人才名額，賦予總部企業(yè)對優(yōu)秀人才的自主選擇權(quán)，被推薦人才可以參照博士人才標準享受青年人才生活居住雙資助政策。同時，參考我市高層次人才分檔獎勵的標準，合理確定了被推薦人才工資薪金方面的獎勵標準。二是享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞總部人才子女教育、體檢就醫(yī)、文旅休閑等需求，創(chuàng)新提出了“龍城總部優(yōu)才卡”，并量身定制了有關(guān)服務(wù)內(nèi)容。三是享受購房補貼，對于總部企業(yè)特定人才購買住房，明確給予一定補貼，助力總部人才安居落戶。四是享受高端公寓，鼓勵國有企業(yè)為總部企業(yè)人才提供更為舒適的住宿條件和貼心的管家式服務(wù)。
加強總部企業(yè)配套服務(wù)。一是提供用房補助，鼓勵總部企業(yè)購置辦公用房，由各轄市區(qū)落實相關(guān)補助資金。二是提供用地保障，鼓勵總部企業(yè)建設(shè)總部大樓項目，優(yōu)先安排用地計劃。三是提供綜合服務(wù)，包括員工出國（出境）加急辦證、企業(yè)進出口貨物通關(guān)便利以及保障總部企業(yè)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運營等方面的服務(wù)措施。
三、保障措施
為保證政策落地見效，《政策措施》提出三條保障措施。一是加強組織統(tǒng)籌。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系總部企業(yè)制度，設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)專員，在項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。二是落實政策兌現(xiàn)。建立市區(qū)聯(lián)動的政策兌現(xiàn)機制，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工制定政策實施細則，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，對符合條件的總部企業(yè)給予獎補。轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)可根據(jù)實際情況制定相關(guān)配套政策。三是定期更新評估。每年度開展一次總部企業(yè)認定工作，滾動更新并及時公布總部企業(yè)名錄。
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