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蔣潔艷代表：
您提出的關于《積極發(fā)揮會展行業(yè)在促進經濟方面的重要作用，支持會展產業(yè)鏈中制造端企業(yè)的建議》收悉，您的建議分析了新冠疫情對會展業(yè)尤其是會展產業(yè)鏈中制造端企業(yè)的影響，并對各級政府對會展行業(yè)的政策扶持進行了分類，建議對制造端企業(yè)進行針對性的扶持。對我們下一步的工作具有重要的借鑒意義，經我局與市委組織部、市工信局、財政局、人社局和市稅務局等部門共同研究，現答復如下：
一、市工信局將根據省相關條線的工作布置，積極支持會展產業(yè)鏈中制造端企業(yè)的發(fā)展。依據市工信局已出臺相關鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策，企業(yè)被認定為國家、省級工業(yè)設計中心分別予以50萬和30萬的獎勵。企業(yè)被認定為市級服務型制造示范企業(yè)予以20萬獎勵。我市會展產業(yè)鏈中的制造業(yè)企業(yè)符合條件的已經享受過相關政策獎勵。
二、關于延長減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等的建議
為貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎防控工作的重要指示精神，紓解企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復工復產，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，今年以來國家和省相繼出臺了階段性減免企業(yè)社會保險費政策，對于大型企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會團體等單位，2020年2-4月期間職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷單位繳費部分減半征收；中小微企業(yè)、有雇工的個體工商戶2020年2-6月期間上述三項社保費單位繳費部分全部免除。受疫情影響生產經營嚴重困難企業(yè)，在享受減免政策后本年度內繳費仍有困難的，可申請緩繳三項社保費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
根據省有關政策規(guī)定，各地要嚴格執(zhí)行國家和省的減免政策，不得擅自調整減免社保費政策適用范圍，不得自行出臺其他減收增支政策。因此我市只能在國家和省規(guī)定的范圍內頂格用好政策，扶持企業(yè)共渡難關。
此外，李克強總理在今年的政府工作報告中提到，前期出臺的六月份前到期的減稅降費政策（包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費）執(zhí)行期限延長到今年年底。目前，我市正在等待國家和省的相關文件。
2020年2月9日，市政府出臺了《關于應對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復生產的意見》（常政發(fā)〔2020〕16號），減輕企業(yè)社會保險負擔，積極落實社會保障繳費階段性減、免、緩繳政策。據市財政局統計，2-5月市本級財政實際統籌調度資金26.18億元，保障3個月的相關社保待遇發(fā)放。同時，市本級對符合減免政策的企業(yè)退回2月份已征社保費41920.14萬元，惠及約3.6萬家企業(yè)（個體工商戶）單位。
三、關于減免一定期間內的房產稅和土地使用稅的建議
（一）房產稅困難減免方面政策規(guī)定
《中華人民共和國房產稅暫行條例》第六條規(guī)定：除本條例第五條者外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產稅。
《江蘇省房產稅暫行條例實施細則》（蘇政發(fā)〔1986〕172號）第七條規(guī)定：個別納稅人按規(guī)定納稅確有困難的，需要給予臨時性減稅或者免稅照顧的，由市、縣人民政府批準，定期減征或者免征房產稅。
（二）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策規(guī)定
《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條規(guī)定：除本條例第六條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關審核后，報國家稅務局批準。
《國家稅務總局關于下放城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權限有關事項的公告》（國家稅務總局公告2014年第1號）規(guī)定：把城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權限下放至縣以上地方稅務機關；申請困難減免稅的情形、辦理流程、時限及其他事項由省地方稅務機關確定。
《關于明確城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》（蘇地稅規(guī)〔2014〕6號）對我省困難減免城鎮(zhèn)土地使用稅進行了明確。
（三）疫情期間房土稅困難性減免政策
經江蘇省人民政府同意，2020年3月4日，省財政廳、省稅務局聯合印發(fā)了《關于應對新冠肺炎疫情影響有關房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策公告》（蘇財稅2020年8號公告）。公告明確：對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。目前針對會展行業(yè)內制造端企業(yè)，暫無專項的房、土兩稅優(yōu)惠政策；如果企業(yè)符合房、土兩稅困難減免和蘇財稅2020年8號公告條件的，可依法享受優(yōu)惠政策。
市稅務局作為稅收政策執(zhí)行機關，沒有制定減免稅政策的權限，將通過多種途徑積極向上級稅務機關提出合理化建議，進一步扶持會展行業(yè)健康發(fā)展。
另外，我市將創(chuàng)新實施新一輪“龍城英才計劃”，會展人才作為人才隊伍的重要組織部分，市委組織部將充分發(fā)揮牽頭抓總作用，支持相關職能部門加大會展人才和會展產業(yè)鏈制造端企業(yè)的引進培育力度。一是將會展人才納入“龍城英才計劃”，對新引進的高薪酬、高學歷以及重點企業(yè)推薦的會展緊缺人才予以引才資助和購房補貼支持。二是大力支持各類領軍人才來我市創(chuàng)辦領辦會展產業(yè)鏈制造端企業(yè)，對于符合條件的，給予創(chuàng)業(yè)資助資金。
以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。
感謝您對常州會展經濟的關心和支持，并歡迎再提寶貴意見和建議！
簽發(fā)人：潘冬鈴
經辦人：朱小滬
聯系電話：85682282
常州市商務局
2020年8月6日
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