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各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局：

為進一步貫徹落實新《廣告法》，切實加強廣告市場監(jiān)管，鞏固和深化近年來整治虛假違法廣告的工作成果，嚴厲打擊虛假違法廣告，保護消費者的合法權益，確保全國文明城市測評工作取得實效，經研究決定，自2017年6月1日-2017年8月31日在全市范圍內進一步開展虛假違法廣告的專項整治行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以保障民生和改善民生為出發(fā)點，以推動我市廣告業(yè)健康發(fā)展、促進社會和諧為目標，堅持依法行政和認真履職，不斷凈化全市廣告市場發(fā)展環(huán)境，增強市場主體的誠信守法，規(guī)范廣告市場秩序，積極推進廣告監(jiān)管工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

二、整治目標

通過專項行動，加強廣告發(fā)布環(huán)節(jié)和源頭治理，杜絕有違社會主義精神文明的廣告發(fā)布。重點治理涉及消費者人身安全和財產安全的虛假違法廣告，嚴厲查辦群眾反映強烈、社會危害較大的廣告案件，有效震懾違法廣告行為，從而營造良好的消費環(huán)境和競爭環(huán)境。

三、整治重點

（一）加強重點類別整治

1．重點整治關系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等廣告

（1）未經廣告審查機關審查批準擅自發(fā)布或超出批準內容發(fā)布的虛假違法廣告；

（2）廣告中表示功效、安全性的斷言或者保證，如使用“包治百病”、“藥到病除”、“無效退款”等用語的；

（3）廣告中說明治愈率或者有效率的；

（4）保健食品宣傳具有涉及疾病防治、治療功能的；

（5）利用廣告代言人作推薦、證明的。

2．重點整治關系到人民群眾財產安全的投、融資類廣告

（1）含有安全、保證、承諾、保險、有保障、高收益、無風險等與產品風險收益特性不匹配詞語以及含有登載單位或者個人的推薦性文字，為理財產品作推薦、證明的廣告；

（2）以投資咨詢、貸款中介、資金周轉、信用擔保、典當名義發(fā)布的涉及信用貸款、低息或無息貸款內容的；

（3）以代客理財、委托理財名義發(fā)布的涉及承諾保底、快速回報、無風險、高收益內容的；

（4）以股權投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布的涉及承諾高息回報內容的投資廣告；

（5）以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項目開發(fā)名義發(fā)布的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內容的招商廣告。

3．重點整治關系到人民群眾切身利益的房地產類廣告

（1）含有涉及返本銷售、售后包租、約定回購等升值或者投資回報內容的；

（2）以時間來表示項目位置距離的；

（3）對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳的。

（4）含有能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學等事項承諾的；

（5）含有風水、占卜等封建迷信內容，或對項目情況進行說明、渲染有悖社會良好風尚的。

（二）加強重點媒介監(jiān)管

加強全國廣告監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺的使用效率，加大對電視臺、廣播電臺、報紙、期刊廣告發(fā)布情況的監(jiān)測檢查力度，對違法率高的媒體要暫停廣告業(yè)務，對主要責任人和責任領導提交有關部門予以追責。加強對本轄區(qū)新聞網站、企業(yè)門戶網站和網絡交易平臺的廣告監(jiān)控，及時查處涉嫌侵害消費者人身和財產安全的虛假違法廣告。

（三）加強重點區(qū)域整治

以各轄市、區(qū)的商業(yè)中心為重點，對專賣店、大型商場、商品批發(fā)交易中心等經營場所進行排查，重點查處城市綜合體、車站及站臺、主要干道等戶外虛假違法廣告。

四、整治步驟

（一）準備階段（6月1日－6月10日）。各地要及時動員部署，結合轄區(qū)實際，精心制定實施方案。運用各種形式加強宣傳，營造輿論聲勢，廣泛宣講法律法規(guī)新要求，指導監(jiān)督大眾傳播媒介自查自糾。

（二）實施階段（6月10日－8月31日）。各地要集中力量，統(tǒng)一行動，加大日常巡查力度，一經發(fā)現(xiàn)虛假廣告，要及時立案，嚴厲查處。對重大違法案件，要一查到底，決不姑息；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。適時曝光一批違法案件，及時向公眾發(fā)出消費警示，以懲戒警示不法經營者，維護消費者合法權益。

（三）總結階段。各地要認真總結此次專項行動的經驗和成效，并在9月10日之前，將專項整治行動工作總結、典型案例報市工商局廣告處。

五、整治要求

（一）強化領導。要強化大局意識，加強領導、周密部署、精心組織，按要求、時間、進度推進專項整治工作。在整治過程中，要注重加強與文明辦、城市管理局、文廣新局等部門的協(xié)調配合，完善信息通報、案件移送、協(xié)查和通報機制，實行監(jiān)管常態(tài)化。

（二）注重宣傳。要加強輿論宣傳，通過開展富有特色的專題宣傳等方式，重點宣傳整治工作的進展和成效，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)、公布典型案例，強化打擊違法行為的震懾力，擴大社會影響。

（三）務求實效。要及時把工作中遇到的新情況、新問題和典型的違法廣告案例反饋給市工商局，市工商局將對專項整治行動的工作進展情況進行指導和督查。各地要充分利用本次專項整治行動，積極探索廣告監(jiān)管的長效機制，營造全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

附件：虛假違法廣告專項整治統(tǒng)計表

                                                                           常州市工商行政管理局

                                                                              2017年5月25日

附件：

虛假違法廣告專項整治統(tǒng)計表

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