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2023年12月20日下午，市長盛蕾在市行政中心清風(fēng)廳主持召開市政府第26次常務(wù)會議，紀(jì)要如下。
一、會議學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政復(fù)議法》
會議指出，行政復(fù)議法的修訂是貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署的重要舉措，也是監(jiān)督依法行政、推動法治政府建設(shè)的有力舉措。各地各部門要準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)和內(nèi)涵要義，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的理念，不斷提升行政爭議化解功能。要深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹行政復(fù)議法的自覺性主動性。要做好新舊法律銜接，抓緊研究我市行政復(fù)議制度修訂等工作，扎實做好法律適用和案件審理銜接，確保轉(zhuǎn)換期平穩(wěn)過渡。聚焦新任務(wù)新要求，建設(shè)職業(yè)化隊伍、健全制度化體系、打造規(guī)范化流程、提升專業(yè)化水平。各級行政機(jī)關(guān)要支持行政復(fù)議工作，切實以嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法打造常州一流法治營商環(huán)境。
二、會議聽取了2023年全市糧食生產(chǎn)工作情況匯報，研究部署下一步工作舉措
會議指出，糧食安全是“國之大者”。各地各部門要提高站位，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓緊抓實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。要以良田保產(chǎn)量，加強(qiáng)耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善動態(tài)管護(hù)機(jī)制；不斷深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，解決耕地“碎片化”難題。要以良種促增量，推動更多技術(shù)、資源、人才等要素有序向有關(guān)企事業(yè)單位流動，鼓勵支持其開展新品種研究繁育，打造常州種業(yè)矩陣。要以良策提質(zhì)量，全面落實中央和地方強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，深化全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)成效，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)、生態(tài)化養(yǎng)殖和資源化利用，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高糧食抗災(zāi)減損能力。
三、會議聽取了全市信訪工作情況匯報，研究部署下一步工作舉措
會議指出，各地各部門要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，確保群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實首接首辦責(zé)任制，加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。要聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主動研判、及早部署，守牢工作底線，堅決維護(hù)全市社會大局穩(wěn)定。
會議強(qiáng)調(diào)，正值歲末年初各地各部門要強(qiáng)化風(fēng)險管控和隱患治理，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)風(fēng)險防控的前瞻性、有效性和針對性，努力把信訪矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)?、隱患消除在萌芽，切實以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
四、會議審議了《加快推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)市建設(shè)行動方案》
會議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要扎實做好本地文脈典籍的發(fā)掘研究、歷史名人的形象塑造和非遺產(chǎn)品的保護(hù)振興，在推進(jìn)文化傳承發(fā)展中彰顯文化底蘊(yùn)。要不斷補(bǔ)齊基層和農(nóng)村文化服務(wù)短板，在優(yōu)化公共文化服務(wù)中體現(xiàn)惠民溫度；深度推進(jìn)文商旅融合發(fā)展，在提升文化軟實力基礎(chǔ)上夯實文化產(chǎn)業(yè)硬支撐。要按照責(zé)任分工，強(qiáng)化頂層設(shè)計和橫向配合，以全局思維完善從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)，打造更多具有辨識度、全省顯示度、全國美譽(yù)度的文化成果。
會議原則通過由市委宣傳部提出的《加快推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)市建設(shè)行動方案》，作進(jìn)一步修改完善后提請市委常委會審議。
五、會議聽取了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和2022年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的匯報
會議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要高度重視審計整改工作，特別是各被審計地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志要堅決扛起“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自部署、直接督辦，打通審計監(jiān)督“最后一公里”。要區(qū)分一般問題、屢審屢犯問題、歷史遺留問題、共性普通問題，分類研究謀劃，綜合施策解決。要系統(tǒng)治理抓整改，既要對具體問題糾治整頓，更要對問題背后暴露出的制度機(jī)制缺陷加強(qiáng)研究，推動審計查出問題從“點(diǎn)上改、具體改”向“面上改、深化改”延伸，實現(xiàn)整改一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域，達(dá)到“治已病、防未病”的效果。
會議原則通過由市審計局提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和2022年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的匯報，作進(jìn)一步修改完善后，提請市人大常委會審議。
六、會議審議了《關(guān)于實施高層次人才“雙崗互聘計劃”的意見》
會議指出，“雙崗互聘”是打通企業(yè)、高校、科研院所間人才交流通道，實現(xiàn)以產(chǎn)聚才、以教促產(chǎn)、以才興產(chǎn)的有效途徑。要圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，靶向制定完善緊缺人才目錄，重點(diǎn)選聘高層次人才向新能源、合成生物等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚同頻共振；抓好受聘人員考核管理，推動人才、技術(shù)、資本高效對接，確?！半p崗互聘”取得預(yù)期成效。
會議原則通過由市科教城提出的《關(guān)于實施高層次人才“雙崗互聘計劃”的意見》，作進(jìn)一步修改完善后印發(fā)實施。
七、會議審議了《關(guān)于加快推進(jìn)“水運(yùn)常州”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》
會議指出，水運(yùn)對擴(kuò)大有效投資、推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低物流成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要加快重點(diǎn)項目建設(shè)，著力推進(jìn)德勝河航道整治、蘇南運(yùn)河“三改二”工程，打通通江“最后一公里”；推進(jìn)采菱河等支線航道、短支航道建設(shè)和功能提升，切實提高干支互動、通港達(dá)園效益；提升沿江港口集裝箱、滾裝運(yùn)輸保障能力，推進(jìn)口岸功能往內(nèi)河港前置。要完善水運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，打造特色化多式聯(lián)運(yùn)體系，提升水運(yùn)物流質(zhì)量效率。要凝聚攻堅落實合力，積極對上爭取，強(qiáng)化要素保障，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水運(yùn)體系。
會議原則通過由市交通運(yùn)輸局提出的《關(guān)于加快推進(jìn)“水運(yùn)常州”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，作進(jìn)一步修改完善后組織實施。
八、會議審議了《關(guān)于完善常州市基本醫(yī)療保險和長期護(hù)理保險政策的通知》
會議原則通過由市醫(yī)保局提出的《關(guān)于完善常州市基本醫(yī)療保險和長期護(hù)理保險政策的通知》，作進(jìn)一步修改完善后組織實施。
九、會議審議了《市政府2024年度立法工作計劃（草案）》《市政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計劃（草案）》
會議原則通過由市司法局提出的《市政府2024年度立法工作計劃（草案）》《市政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計劃（草案）》，作進(jìn)一步修改完善后，提請市委常委會審議。
十、會議審議了《關(guān)于重新公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》
會議原則通過由市資源規(guī)劃局提出的《關(guān)于重新公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》，作進(jìn)一步修改完善后組織實施。
十一、會議審議了《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》
會議原則通過由市資源規(guī)劃局提出的《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》，作進(jìn)一步修改完善后組織實施。
十二、會議審議了《常州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》
會議指出，各地各部門要積極推進(jìn)存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，解決資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)等問題，切實提高資產(chǎn)使用效益。要全面排查問題，進(jìn)一步規(guī)范出租出借行為，防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。市財政局和國資委要加快建設(shè)具備資產(chǎn)全生命周期管理、資源統(tǒng)籌利用、交易撮合功能的全市政府資產(chǎn)統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息互聯(lián)、市區(qū)聯(lián)動，提升資產(chǎn)統(tǒng)籌管理效率。
會議原則通過由市財政局提出的《常州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》，作進(jìn)一步修改完善后組織實施。
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