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常州工商局2013年度信息公開報(bào)告
2013年，常州工商局嚴(yán)格按照市委市政府年度考核目標(biāo)任務(wù)和政府信息公開工作綜合考評(píng)辦法要求，在市政府辦公室和上級(jí)局的大力支持和指導(dǎo)下，立足本職，創(chuàng)新思路，不斷推進(jìn)政府信息公開工作，同時(shí)扎實(shí)做好市政府信息公開平臺(tái)的更新，及時(shí)回復(fù)群眾留言、來信，認(rèn)真開展政府信息公開日?；A(chǔ)性工作，將政府信息公開工作不斷規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。現(xiàn)將我局2013年度政府信息公開工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署政府信息公開工作
為加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2013年，在單位人事變動(dòng)后，出臺(tái)了常工商[2013]8號(hào)文，及時(shí)調(diào)整了局保密保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由市局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的的政府信息公開工作機(jī)制。市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作納入單位年度工作要點(diǎn)予以明確。同時(shí)，市局主要負(fù)責(zé)人多次在局務(wù)會(huì)上就政府信息公開工作專題進(jìn)行部署，要求做到陽光政務(wù)、透明政務(wù)。
二、立足本職，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作
根據(jù)常工商[2013]8號(hào)文，市局辦公室扎口負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。
（一）充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)信息公開的支撐作用。隨著電子政務(wù)各類平臺(tái)的日益健全，功能的日益完善，電子政務(wù)對(duì)傳統(tǒng)辦公模式和信息公開方式逐漸產(chǎn)生深刻的影響。我辦嚴(yán)格按照要求將電子政務(wù)工作融入到日常辦公的各個(gè)環(huán)節(jié)，從開會(huì)部署、日常培訓(xùn)、規(guī)范使用等各方面入手，注重點(diǎn)滴培養(yǎng)，充分發(fā)揮電子政務(wù)精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范、透明的優(yōu)勢(shì)，有力提升了信息公開工作和職能工作的效率和質(zhì)量。
（二）認(rèn)真做好信息公開工作。通過常州市政府門戶網(wǎng)站和常州工商局電子政務(wù)網(wǎng)及時(shí)將信息進(jìn)行主動(dòng)公開，及時(shí)報(bào)道最新熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)情況以及各地各部門在工商行政管理方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，凡需主動(dòng)公開的文件和信息均在第一時(shí)間內(nèi)公布在常州工商局電子政務(wù)網(wǎng)站上。其中，公布機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)8條，機(jī)構(gòu)設(shè)置25條，部門動(dòng)態(tài)288條，人事信息23條，規(guī)范性文件19條，業(yè)務(wù)公開201條，規(guī)劃計(jì)劃7條，公告和新聞發(fā)布5條，辦事指南和其他20條，規(guī)范性文件備案信息33條。
（三）認(rèn)真開展在線回復(fù)工作。市局主要負(fù)責(zé)人高度重視對(duì)網(wǎng)民留言的回復(fù)工作，要求經(jīng)辦人員每日登錄、每日查詢，及時(shí)辦理常州工商電子政務(wù)網(wǎng)的“局長(zhǎng)信箱”、“投訴信箱”“舉報(bào)信箱”和“服務(wù)信箱”中網(wǎng)民的咨詢留言。2013年，我局針對(duì)網(wǎng)民的咨詢留言，在報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，均在第一時(shí)間內(nèi)給予認(rèn)真、細(xì)致地回復(fù)，無超期回復(fù)和不回復(fù)的現(xiàn)象，受到網(wǎng)友的一致好評(píng)。
（四）嚴(yán)格把好信息安全關(guān)。我局注重信息公開保密審查，嚴(yán)格按照制度管人管事。先后建立了政府信息公開主動(dòng)公開制度、依申請(qǐng)公開政府信息制度、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、政府信息虛假或不完整信息澄清制度、政府信息發(fā)布保密審查制度等一系列配套保障制度。在公開政府信息前，首先由具體經(jīng)辦人提出是否公開的初步意見，再由處室負(fù)責(zé)人對(duì)初步意見進(jìn)行審核，然后由保密責(zé)任人對(duì)此信息再次進(jìn)行審查，最后由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否公開。制作了常州工商行政管理局政務(wù)信息公開保密申請(qǐng)審核（查）表、非本機(jī)關(guān)政府信息告知書、第三方意見征詢單等相關(guān)制式的表格或文書格式，在具體工作中，對(duì)涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，在發(fā)布前主動(dòng)和相關(guān)單位進(jìn)行溝通、確認(rèn)，對(duì)公開后可能影響第三方合法權(quán)益的政府信息，在發(fā)布前向第三人發(fā)出《第三方意見征詢單》，主動(dòng)征求第三方的意見。對(duì)違規(guī)發(fā)布涉密信息的，視情節(jié)追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。2013年，在市政府信息公開發(fā)布平臺(tái)上，我局主動(dòng)公開信息共計(jì)61條。在公開發(fā)布的信息中，沒有出現(xiàn)涉密內(nèi)容和不宜公開的政府信息，也沒有發(fā)生任何泄密事件。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作的指導(dǎo)和管理。隨著《信息公開條例》深入人心，根據(jù)《政府信息公開條例》第十條的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我局受理的政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容日益多元化、申請(qǐng)主體日益復(fù)雜化，從2013年初的主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體基本情況的申請(qǐng)到2013年中后期的三公經(jīng)費(fèi)的公開申請(qǐng)、行政處罰與許可的依據(jù)、理由等事項(xiàng)的申請(qǐng)，從2013年初的主要因?yàn)橥恋卣饔谩⒎课莶疬w而提出申請(qǐng)到2013年中后期的不少職業(yè)打假人、職業(yè)維權(quán)者因?yàn)槎喾N原因提出申請(qǐng)，顯示出越來越多的申請(qǐng)人根據(jù)《條例》所賦予的權(quán)利加入到了依申請(qǐng)公開的行列，也對(duì)我局在各方面都提出了更高的要求。2013年，我局共受理答復(fù)依申請(qǐng)公開申請(qǐng)19件，受理答復(fù)政府信息公開行政復(fù)議1件，創(chuàng)造了《條例》實(shí)施以來我局受理申請(qǐng)的記錄，并且其多樣性、復(fù)雜性也達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。為此，我局高度重視，及時(shí)向市府辦、法制辦、上級(jí)局匯報(bào)請(qǐng)示處理辦法，并且積極與省內(nèi)兄弟局聯(lián)系商討回復(fù)口徑，同時(shí)我局內(nèi)部辦公室牽頭組織法規(guī)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行會(huì)商，反復(fù)多次研究處理辦法，并按照會(huì)辦會(huì)的精神向申請(qǐng)人作出政府信息公開答復(fù)，使各類申請(qǐng)得到妥善處理。
三、健全機(jī)制，以政府信息公開工作推進(jìn)依法行政
為加強(qiáng)政府信息公開工作，建立健全政府信息公開的長(zhǎng)效機(jī)制，我辦及時(shí)修訂發(fā)布了《政府信息發(fā)布保密審查制度》《關(guān)于落實(shí)政府信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》、等制度。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，將信息公開納入辦各項(xiàng)工作中去，2013年初，在局務(wù)會(huì)會(huì)議上，市局領(lǐng)導(dǎo)明確要求，在起草公文過程中，要嚴(yán)格按照要求標(biāo)明公文的公開類型。應(yīng)當(dāng)公開的必須主動(dòng)公開，不宜主動(dòng)公開的要注明依申請(qǐng)公開，涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等各類信息要嚴(yán)格保守秘密。
四、存在不足和下一步打算
（一）存在不足。一是公開信息的分類缺乏操作性，“公開”和“保密”在具體實(shí)踐中難以界定，對(duì)依申請(qǐng)公開信息屬性的確定標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一。二是對(duì)依申請(qǐng)公開工作的檢查、通報(bào)、考評(píng)等工作還有待加強(qiáng)。
（二）下一步打算。一是不斷完善依申請(qǐng)公開制度和程序，規(guī)范依申請(qǐng)公開的受理、處理和答復(fù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)行。二是逐步規(guī)范依申請(qǐng)信息公開管理和審核工作，確保能夠按規(guī)定及時(shí)作出答復(fù)。三是加大督促檢查力度，定期組織專項(xiàng)檢查，查找和分析不足，并通報(bào)檢查結(jié)果，逐步形成定期檢查和通報(bào)制度，切實(shí)促進(jìn)信息公開工作規(guī)范有序進(jìn)行。
常州工商行政管理局
2013年12月31日
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