|
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
為貫徹落實(shí)《常州市動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步做好我市動(dòng)物狂犬病防治工作，逐步控制并消滅動(dòng)物狂犬病，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和省有關(guān)文件精神，我委制定了《常州市動(dòng)物狂犬病防治計(jì)劃（2018-2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《常州市動(dòng)物狂犬病防治計(jì)劃（2018-2020年）》
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2018年2月5日
附件
常州市動(dòng)物狂犬病防治計(jì)劃
（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)《常州市動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步做好我市動(dòng)物狂犬病防治工作，有效控制和消滅動(dòng)物狂犬病，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，制定本計(jì)劃。
一、防治現(xiàn)狀
狂犬病是由狂犬病病毒侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)而引起的一種急性致死性人畜共患傳染病，病死率高達(dá)100%?？袢〔《編缀跄芨腥舅袦匮?jiǎng)游?，野生?dòng)物是該病主要儲(chǔ)存宿主和傳播載體，家犬在傳播病毒中起重要作用。我國(guó)將其列為二類動(dòng)物疫病。
狂犬病在世界范圍內(nèi)流行，嚴(yán)重危害人民身體健康和公共衛(wèi)生安全。全世界超過2/3的國(guó)家和地區(qū)曾報(bào)告發(fā)生人畜狂犬病疫情，每年因狂犬病致死的人數(shù)約7萬(wàn)人。世界衛(wèi)生組織（W HO）把每年的9月28日定為“世界狂犬病日”。我國(guó)狂犬病的流行歷史較長(zhǎng)，進(jìn)入21世紀(jì)，狂犬病疫情呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2016年，全國(guó)共報(bào)告人間狂犬病死亡病例592例，死亡人數(shù)已連續(xù)多年位居全國(guó)27種法定傳染病的前三位。近年來(lái)，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，加大犬免疫和監(jiān)測(cè)工作力度，積極探索狂犬病綜合防治試點(diǎn)模式，加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，防治工作取得了積極進(jìn)展。但是由于養(yǎng)犬?dāng)?shù)量多、犬流動(dòng)性大、注冊(cè)管理率低，群眾防疫意識(shí)薄弱等因素，狂犬病疫情仍較嚴(yán)重，防治任務(wù)依然艱巨。
二、防治原則與目標(biāo)
（一）防治原則
堅(jiān)持預(yù)防為主方針，堅(jiān)持依靠科學(xué)、依法防治，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的防治機(jī)制，采取“因地制宜、協(xié)同推進(jìn)、綜合施策”的防治策略，有效控制并逐步消滅動(dòng)物狂犬病。
（二）防治目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
到2020年，我市達(dá)到狂犬病控制標(biāo)準(zhǔn)。建立健全診斷和監(jiān)測(cè)體系，完善疫情報(bào)告和免疫制度，提升診斷監(jiān)測(cè)、流通監(jiān)管和處置能力，顯著降低動(dòng)物狂犬病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，有效保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。
2．工作指標(biāo)
（1）免疫：繼續(xù)優(yōu)化和完善動(dòng)物狂犬病定點(diǎn)免疫接種制度，服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注冊(cè)犬或可管理的犬免疫密度達(dá)90%以上，免疫犬建檔率達(dá)到100%。
（2）監(jiān)測(cè)診斷：轄市、區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室具備有效開展狂犬病免疫抗體水平檢測(cè)的能力；市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，具備有效開展狂犬病病原學(xué)監(jiān)測(cè)和診斷的能力。
（3）疫情報(bào)告：各級(jí)獸醫(yī)主管部門建立并嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物狂犬病疫情報(bào)告制度，確保及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送疫情信息。
（4）檢疫監(jiān)管：各轄市、區(qū)建立以實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫監(jiān)管機(jī)制。
（5）宣傳培訓(xùn)：從事動(dòng)物養(yǎng)殖、診療、防疫等相關(guān)高危職業(yè)人群的防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，狂犬病防治和研究人員的受訓(xùn)率達(dá)到100%；基層防疫人員的狂犬病防治知識(shí)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%。
三、技術(shù)措施
（一）免疫預(yù)防
對(duì)犬實(shí)施免疫。各轄市、區(qū)要根據(jù)流行狀況和養(yǎng)犬情況，制定實(shí)施本轄區(qū)的免疫方案，并做好免疫效果評(píng)價(jià)?？袢∫咔檩^重或持續(xù)發(fā)生的地區(qū)，力爭(zhēng)將狂犬病列為地方強(qiáng)制免疫病種。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門依托基層畜牧獸醫(yī)站或動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等單位設(shè)立動(dòng)物狂犬病免疫接種點(diǎn)，提供免疫技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并向社會(huì)公布。對(duì)免疫后的犬，按要求建立犬免疫檔案、發(fā)放免疫證明。
（二）監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查
持續(xù)開展疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。轄市、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心以抗體水平監(jiān)測(cè)為主，市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心以病原學(xué)監(jiān)測(cè)為主，開展局部地區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門接到人間病例通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織開展傳染源追溯性調(diào)查和監(jiān)測(cè)等工作。
（三）疫情報(bào)告和診斷
所有單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似患病動(dòng)物、被疑似患病動(dòng)物咬（抓）傷的動(dòng)物，應(yīng)該立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并配合做好隔離、消毒、緊急免疫等防治措施。
各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行診斷，并將病料送參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行病原確診和分析跟蹤。
（四）檢疫監(jiān)管
各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要強(qiáng)化犬的產(chǎn)地檢疫。逐步建立起以實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，不斷提升檢疫科學(xué)化水平。強(qiáng)化犬移動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范跨省移動(dòng)電子出證，實(shí)現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
（五）疫情處置
對(duì)疑似患病動(dòng)物、被疑似患病動(dòng)物咬（抓）傷的動(dòng)物，畜牧獸醫(yī)主管部門要配合相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察、限制移動(dòng)，并采樣送檢、診斷。當(dāng)發(fā)生狂犬病疫情時(shí)，按照《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》的要求對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的易感動(dòng)物進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門開展撲殺、消毒等疫情處置工作。
（六）宣傳教育和人員防護(hù)
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要充分利用各種媒體平臺(tái)普及狂犬病防治知識(shí)，提高公眾對(duì)狂犬病危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬者的宣傳教育，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)犬者履行動(dòng)物防疫義務(wù)。組織對(duì)狂犬病防治工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、人員防護(hù)和防治技術(shù)培訓(xùn)，為防治工作人員提供必要的個(gè)人防護(hù)用品。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)狂犬病防治工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取將狂犬病防治計(jì)劃重要指標(biāo)和主要任務(wù)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)防治工作情況適時(shí)開展考核評(píng)價(jià)，確保按期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立責(zé)任體系，強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)，不斷調(diào)整完善防治策略和措施，全面推動(dòng)狂犬病預(yù)防、控制和消滅工作。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生部門合作，完善信息交流通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享；協(xié)調(diào)公安部門做好犬的登記和流浪犬收容工作；協(xié)調(diào)工商管理部門規(guī)范交易市場(chǎng)中犬的防疫管理；協(xié)調(diào)林業(yè)部門按照職責(zé)分工做好易感野生動(dòng)物狂犬病的監(jiān)測(cè)等工作，降低野生動(dòng)物傳播狂犬病風(fēng)險(xiǎn)。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極支持跨部門跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，深入開展狂犬病毒株、流行病學(xué)研究，研發(fā)高效、安全、使用方便的動(dòng)物狂犬病疫苗及診斷試劑。引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高科技支撐能力。探索不同地區(qū)狂犬病的防治策略和措施，推動(dòng)試點(diǎn)示范與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)易感野生動(dòng)物狂犬病傳播風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取動(dòng)物狂犬病防治工作支持政策，將動(dòng)物狂犬病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫監(jiān)管和人員防護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)從事狂犬病防治人員和獸醫(yī)防疫人員醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策，以及防疫人員暴露前預(yù)防和暴露后救治經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與狂犬病防治工作，爭(zhēng)取企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的支持。
五、監(jiān)督考核
各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市農(nóng)委將根據(jù)狂犬病防治工作進(jìn)展，對(duì)各轄市、區(qū)動(dòng)物狂犬病防控工作進(jìn)行考核評(píng)估。
附：1．控制標(biāo)準(zhǔn)
2．診斷方法
附1
控 制 標(biāo) 準(zhǔn)
1．所有縣（市、區(qū)）建立并嚴(yán)格實(shí)施狂犬病疫情報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)疫情信息；
2．所有縣（市、區(qū)）建立并落實(shí)狂犬病全面免疫制度，注冊(cè)犬或可管理的犬免疫密度不低于90%；
3．所有縣（市、區(qū)）具備開展狂犬病血清學(xué)檢測(cè)的能力，實(shí)施免疫抗體水平檢測(cè)。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)  |
